為依法做好信訪工作，睢陽(yáng)區(qū)法學(xué)會(huì)勇于創(chuàng)新，不斷整合司法行政和社會(huì)各方資源和力量，今年5月份，在信訪大廳設(shè)立法學(xué)會(huì)法律服務(wù)中心，引入第三方介入信訪工作新機(jī)制，由“兩師一員”共同參與，運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展信訪工作、努力解決問(wèn)題、化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，全力打造信訪工作新模式。
由調(diào)解員、律師、心理咨詢師組成的“兩師一員”，是睢陽(yáng)區(qū)法學(xué)會(huì)創(chuàng)新工作機(jī)制的一項(xiàng)新舉措，有效提高了信訪案件的化解效率和質(zhì)量。調(diào)解員是解決矛盾糾紛的有生力量，在法律服務(wù)中心，第一步是選擇有豐富工作經(jīng)驗(yàn)、思路清晰，善于解決問(wèn)題的同志，同時(shí)，吸納社會(huì)上德高望重的老黨員、老干部作為義務(wù)調(diào)解員，參與到矛盾糾紛的調(diào)解和信訪問(wèn)題的化解；律師的參與，引入法治力量是解決信訪問(wèn)題的第二步，充分發(fā)揮律師、法律專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，將涉法涉訴信訪事項(xiàng)導(dǎo)入行政復(fù)議、仲裁、訴訟等法律途徑加以解決，切實(shí)加大信訪問(wèn)題的調(diào)處力度。第三步，是心理咨詢師參與信訪工作，對(duì)信訪群眾給予人文關(guān)懷，進(jìn)行必要的心理疏導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)矛盾化解與法律服務(wù)及心理疏導(dǎo)的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步提高化解疑難信訪問(wèn)題的水平，取得良好成效。
法律服務(wù)中心“兩師一員”助訪模式，在化解信訪問(wèn)題時(shí)密切配合，各司其職，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，共同參與信訪工作的有序推進(jìn)。信訪問(wèn)題復(fù)雜多樣，處理起來(lái)非常棘手，信訪群眾在法律服務(wù)中心反映訴求時(shí)，心里憋著一股氣，情緒容易激動(dòng)。針對(duì)這些情況，圍繞來(lái)訪者的心理問(wèn)題，進(jìn)行必要的情緒疏導(dǎo)，穩(wěn)定情緒，用真誠(chéng)化解他們心中的這股氣，這樣有利于解開(kāi) “事結(jié)”，打開(kāi)信訪人的“心結(jié)”，從而引導(dǎo)其理性表達(dá)訴求，為化解矛盾和信訪問(wèn)題打下良好的基礎(chǔ)。調(diào)解員和律師的適時(shí)介入，從政策、法律的角度幫助信訪群眾依法分析問(wèn)題癥結(jié)和利害關(guān)系，為其指明方向，提供多個(gè)解決信訪問(wèn)題的方案，促使疑難復(fù)雜信訪事項(xiàng)及時(shí)化解。
睢陽(yáng)區(qū)古宋辦事處堤口村的梁某，因該區(qū)學(xué)校建設(shè)他家需要拆遷，400平方的房子要求補(bǔ)償100萬(wàn)元，辦事處及社區(qū)工作人員多次做其思想工作。梁某抱著“信上不信下、信訪不信法”、“以訪施奪、以鬧取利”的觀念，多次赴京、省、市上三級(jí)信訪，每月的25號(hào)、15號(hào)（區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)）接待日必到。
為了順利推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，區(qū)信訪局會(huì)同心理咨詢師、律師共同對(duì)案件進(jìn)行了重新梳理。針對(duì)梁某沒(méi)有法律依據(jù)和政策支持的過(guò)高訴求，先讓心理咨詢師進(jìn)行心理疏導(dǎo)，讓他明白，只有合理要求才能得到解決，無(wú)理取鬧只能惡化關(guān)系、耗費(fèi)時(shí)間和精力。然后工作人員堅(jiān)守政策底線，多次與梁某約談，通過(guò)政策講解、心理開(kāi)導(dǎo)，最后梁某同意了依照睢陽(yáng)區(qū)大棚改征收方案進(jìn)行整體拆遷。
商丘市睢陽(yáng)區(qū)閆集鎮(zhèn)洪莊村的張某（女）與叔伯兄弟于2007年6月因?yàn)榧S坑等事情產(chǎn)生矛盾，直至兩家大打出手，雙方不相讓?zhuān)?jīng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部多次調(diào)解協(xié)商，始終沒(méi)有達(dá)成一致意見(jiàn)。雙方多次向睢陽(yáng)區(qū)人民法院、商丘市中級(jí)人民法院提起行政訴訟。為了解決兩家矛盾，鎮(zhèn)、村幫助張某解決了一處宅基地，并給予15000元的補(bǔ)償，事態(tài)暫時(shí)得到平息。但張某夫婦在新宅基地蓋好房子，并拿到15000元后，又于2011年3月以商丘市中級(jí)人民法院判決不公為由，多次赴京、市、睢陽(yáng)區(qū)政府、區(qū)法院、區(qū)信訪局上訪。
針對(duì)這種情況，信訪局采取心理咨詢師、律師和調(diào)解員共同參與接訪、疏導(dǎo)的“兩師一員”助訪模式，對(duì)疑難涉法涉訴信訪案件進(jìn)行聯(lián)合“會(huì)診”，由接訪領(lǐng)導(dǎo)向她分析案情，心理咨詢師疏導(dǎo)心理，律師解讀法律。張某的認(rèn)識(shí)由固執(zhí)向融化發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，心里的疙瘩一步步在解開(kāi)，張某夫婦表示不再因此事上訪。
以上兩起信訪案件，是法律服務(wù)中心“兩師一員”助訪模式開(kāi)啟以來(lái)，被成功化解的信訪積案，最終息訴罷訪。截止目前，“兩師一員”協(xié)作配合，共參與處理信訪問(wèn)題30余件（次），接待8批360余名信訪人，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)5件，轉(zhuǎn)批限期辦理案件25件，做到了“件件有著落，事事有回音”，有效化解了社會(huì)各類(lèi)矛盾，促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
“兩師一員”通過(guò)法律服務(wù)中心搭建的這個(gè)平臺(tái)，密切協(xié)作，有效銜接，化解社會(huì)矛盾、解決信訪問(wèn)題，打造法治信訪、有序信訪，努力營(yíng)造工作新局面，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
