河南省法學(xué)會(huì)向中國法學(xué)會(huì)匯報(bào)關(guān)于在河南全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立法律服務(wù)站、加強(qiáng)基層法律服務(wù)的情況，得到中國法學(xué)會(huì)的高度認(rèn)可。河南省法學(xué)會(huì)為了進(jìn)一步推進(jìn)基層法律服務(wù)站建設(shè)，于近日在許昌召開推進(jìn)會(huì)。
近日，河南省法學(xué)會(huì)向中國法學(xué)會(huì)匯報(bào)了關(guān)于在河南全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立法律服務(wù)站、加強(qiáng)基層法律服務(wù)的情況，得到中國法學(xué)會(huì)的高度認(rèn)可。中國法學(xué)會(huì)會(huì)長王樂泉批示：“很好”。中國法學(xué)會(huì)黨組書記、常務(wù)副會(huì)長陳冀平批示：“依托綜治中心，在司法所的支持下，突出法學(xué)會(huì)群團(tuán)組織的特點(diǎn)開展法律服務(wù)，是個(gè)好辦法，效果也會(huì)凸顯，希望認(rèn)真推廣?！?
河南省法學(xué)會(huì)為了進(jìn)一步推進(jìn)基層法律服務(wù)站建設(shè)，于6月19日在許昌召開推進(jìn)會(huì)。河南全省158個(gè)市縣法學(xué)會(huì)均派人參加了會(huì)議，并實(shí)地學(xué)習(xí)了許昌市法學(xué)會(huì)在基層法律服務(wù)站建設(shè)過程中的經(jīng)驗(yàn)做法。
河南省人大常委會(huì)副主任、省法學(xué)會(huì)會(huì)長劉滿倉告訴本社記者，河南省法學(xué)會(huì)將認(rèn)真貫徹落實(shí)中國法學(xué)會(huì)的要求和王樂泉會(huì)長講話精神，不斷開拓創(chuàng)新，推出法律服務(wù)站開展工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，通過典型，帶動(dòng)并推動(dòng)河南省法律服務(wù)工作實(shí)現(xiàn)新的突破，取得更大的成績，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
目前，由法學(xué)會(huì)主導(dǎo)的基層法律服務(wù)站已經(jīng)在河南省多個(gè)市縣實(shí)現(xiàn)全覆蓋，部分市縣還探索出符合自身實(shí)際情況的法律服務(wù)站工作模式。法學(xué)會(huì)會(huì)員、法律服務(wù)站工作者參與普法宣傳、糾紛化解、法律咨詢等工作取得顯著成效，基層法律服務(wù)站正在中原大地上發(fā)揮著越來越重要的作用。
法學(xué)會(huì)統(tǒng)籌推進(jìn)工作有序開展
“河南省法學(xué)會(huì)推進(jìn)基層法律服務(wù)站，是認(rèn)識(shí)到抓基層的必要性，明白事在人為，業(yè)在人創(chuàng)。”劉滿倉談道，“要干出成績才能有地位，才能贏得尊重和認(rèn)可，這是群團(tuán)工作的鐵律。”
近兩年來，河南省法學(xué)會(huì)從基層實(shí)際需求出發(fā)，在多地試點(diǎn)建立基層法律服務(wù)站，取得了較好的成效。今年3月，河南省綜治辦、省普法辦、省法學(xué)會(huì)聯(lián)合下發(fā)通知，要求全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心在8月底前全部設(shè)立法學(xué)會(huì)法律服務(wù)站。
通知要求，基層法律服務(wù)站要具有統(tǒng)一的外觀標(biāo)識(shí)、規(guī)范的工作機(jī)制和固定的服務(wù)人員，打造運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、服務(wù)高效、群眾認(rèn)可的服務(wù)品牌和服務(wù)模式，形成覆蓋全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的基層法律服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)體系，切實(shí)為基層組織和人民群眾提供有效的法律服務(wù)。
河南省法學(xué)會(huì)在全省范圍內(nèi)推廣法律服務(wù)站，力求讓法學(xué)會(huì)會(huì)員、律師以及法庭、派出所、司法所、綜治辦、信訪辦工作人員和老黨員、老教師、老干部、退休政法干警、法律服務(wù)志愿者等發(fā)揮自身優(yōu)勢作用，為基層群眾解答法律問題，調(diào)解糾紛矛盾，服務(wù)中心大局。
在服務(wù)方式上，法律服務(wù)站實(shí)行常駐服務(wù)、電話服務(wù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)。同時(shí)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心和下轄村（社區(qū)）公開辦公電話、服務(wù)人員聯(lián)系方式和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)方式，方便群眾咨詢。
法律服務(wù)站承擔(dān)著提供法律咨詢、調(diào)解矛盾糾紛、開展法治宣傳、參與法律援助及法律顧問等工作職責(zé)。通知要求，各級(jí)綜治辦、普法辦、法學(xué)會(huì)要強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)融合、開放共治理念，積極統(tǒng)籌各方面力量，促進(jìn)平臺(tái)共建、工作聯(lián)動(dòng)、資源共享，形成法律服務(wù)工作的強(qiáng)大合力。
河南省人大法制委主任委員、省法學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長李承先告訴本社記者，目前，全省已經(jīng)建成法律服務(wù)站1256個(gè)，并且已經(jīng)發(fā)揮了很好的作用，當(dāng)?shù)攸h委政府滿意，人民群眾高興，在工作中也取得了一些經(jīng)驗(yàn)。河南省法學(xué)會(huì)將進(jìn)一步推廣基層法律服務(wù)站，在今年8月底前實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)站全覆蓋。
探索法律服務(wù)工作機(jī)制
許昌市政府黨組副書記、市法學(xué)會(huì)會(huì)長鄭傳德在接受本社記者采訪時(shí)表示，近年來，許昌市法學(xué)會(huì)不斷完善工作機(jī)制，豐富工作內(nèi)容，在全市102個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立了法學(xué)會(huì)法律服務(wù)站，并逐步探索建立了“12345”工作模式。
“一鍵通平臺(tái)服務(wù)便捷，兩步走難題逐一解決，三部門聚力齊抓共管，四類人匯集各盡其能，五職能落實(shí)促進(jìn)和諧，被稱為許昌的‘12345’工作模式?！编崅鞯抡劦?，目前許昌全市已經(jīng)形成特色鮮明、便捷高效的便民法律服務(wù)體系。
“一鍵通平臺(tái)服務(wù)”是許昌市法學(xué)會(huì)探索引入“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律服務(wù)站開通的法律服務(wù)平臺(tái)。它由一個(gè)可以觸摸感應(yīng)的大屏幕和電話機(jī)組成，法律顧問團(tuán)、法學(xué)專家、品牌調(diào)解員的擅長領(lǐng)域等個(gè)人信息在平臺(tái)上都有顯示，群眾可通過點(diǎn)擊大屏幕上的一鍵通按鈕，隨時(shí)與法律服務(wù)人員通話交流。
“兩步走難題逐一解決”是許昌市法學(xué)會(huì)針對一些法律關(guān)系不明確、案情復(fù)雜的疑難案件制定的解決流程。第一步由各基層法律服務(wù)站（室）將受理的復(fù)雜疑難案件統(tǒng)一上報(bào)至各縣（市、區(qū)）法學(xué)會(huì)；第二步由各縣（市、區(qū)）法學(xué)會(huì)或委托許昌市法學(xué)會(huì)組織顧問律師團(tuán)、法律專家進(jìn)行集體會(huì)商，出具法律意見。
“三部門聚力齊抓共管”是許昌市綜治辦、司法局、法學(xué)會(huì)三部門凝心聚力，協(xié)同作戰(zhàn)。三部門按照“共同領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、強(qiáng)化督導(dǎo)、扎實(shí)推進(jìn)”的工作原則推進(jìn)工作，使法律服務(wù)站建設(shè)工作短時(shí)間取得明顯成效。
“四類人匯集各盡其能”是許昌市法學(xué)會(huì)積極動(dòng)員，充分整合各方面力量，廣泛吸收縣（市、區(qū)）法學(xué)會(huì)理事、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦負(fù)責(zé)人等4類人員充實(shí)到基層法律服務(wù)站工作隊(duì)伍。
“五職能落實(shí)促進(jìn)和諧”是法律服務(wù)站緊緊圍繞提供法律咨詢、調(diào)解矛盾糾紛、開展法治宣傳教育、參與法律援助和服務(wù)黨委政府決策等5項(xiàng)職責(zé)開展工作，為平安許昌、和諧許昌建設(shè)提供強(qiáng)有力的法治保障。
鄭傳德告訴本社記者，各法律服務(wù)站運(yùn)行半年來，共接受群眾法律咨詢近2萬人次，協(xié)助受理法律援助案件300余起，調(diào)解矛盾糾紛8000多宗，參與涉法涉訴信訪案件化解60余件，許昌市信訪總量與去年同期相比下降15%，刑事案件發(fā)案量下降29%，為平安許昌、和諧許昌建設(shè)提供了強(qiáng)有力的法治保障。
法律服務(wù)站遍地開花
在河南省全面推進(jìn)基層法律服務(wù)站的大背景下，河南省多地法學(xué)會(huì)都開展了積極的探索嘗試，發(fā)展出了多種符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況需要的法律服務(wù)站工作模式。
新鄉(xiāng)市法學(xué)會(huì)大力推進(jìn)法律服務(wù)站志愿者隊(duì)伍建設(shè)工作。一些縣（區(qū)）由政府出資對志愿者進(jìn)行集中培訓(xùn)，讓他們圍繞法治宣傳、化解矛盾等工作積極為基層群眾提供法律服務(wù)，已取得明顯成效。
目前，新鄉(xiāng)市全市11個(gè)縣（市、區(qū)）的127個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）全部建立了基層法律服務(wù)站，建立法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍168支，人員突破萬人，已接受法律咨詢、接訪解答群眾問題萬余人次，化解各類矛盾糾紛近萬件。
汝州市法學(xué)會(huì)把法律服務(wù)站工作納入考核，實(shí)現(xiàn)了20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律服務(wù)站高標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。汝州市不僅將基層政法部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)顧問律師全部納入服務(wù)站統(tǒng)一管理使用，將律師分配到村，實(shí)現(xiàn)一村一顧問律師，還與各級(jí)政法部門聯(lián)合開展法治宣傳、法律咨詢服務(wù)、矛盾糾紛調(diào)處等工作。
為強(qiáng)化考核，汝州市把法律服務(wù)站工作納入全市年度綜治和平安建設(shè)目標(biāo)考核內(nèi)容，還將法律服務(wù)站工作納入社會(huì)治安信訪穩(wěn)定考核體系，考核結(jié)果與當(dāng)月工作經(jīng)費(fèi)掛鉤。
林州市法學(xué)會(huì)通過政府購買法律服務(wù)的方式，建立工作人員獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼制度，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源向農(nóng)村、基層傾斜，構(gòu)建起村、鎮(zhèn)、市三級(jí)聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)上網(wǎng)下一體并行的公共法律服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了基層公共法律服務(wù)全覆蓋。
同時(shí)，林州市法學(xué)會(huì)還創(chuàng)建了多個(gè)行業(yè)法律服務(wù)站，建筑業(yè)法律服務(wù)站重點(diǎn)解決農(nóng)民工討薪、工傷事故賠償、建筑安裝糾紛等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題；企業(yè)法律服務(wù)站著力解決征地拆遷、勞資糾紛、生產(chǎn)安全糾紛等問題；旅游業(yè)法律服務(wù)站打擊各種侵害游客權(quán)益的行為，樹立了林州旅游的良好形象。
武陟縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法學(xué)會(huì)法律服務(wù)站目前已全部建設(shè)完成。武陟縣法學(xué)會(huì)法律服務(wù)站主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展新形勢，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成立企業(yè)法律服務(wù)中心，直接和企業(yè)結(jié)對幫扶，幫助企業(yè)把控經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、解決法律問題，為企業(yè)提供全方位的法律服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律服務(wù)站積極聯(lián)合信訪部門，共同對轄區(qū)內(nèi)信訪纏案、難案、涉法涉訴信訪案件開展化解工作，選派法律服務(wù)人員參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪案件研判會(huì)、聽證會(huì)、評議會(huì)，從法律的角度客觀分析問題，促使信訪人息訴罷訪。法律服務(wù)站還和司法局法律援助中心建立了聯(lián)動(dòng)機(jī)制，主動(dòng)幫助基層困難群眾，最大限度降低群眾用法成本，切實(shí)保障群眾合法權(quán)益。
民權(quán)縣法學(xué)會(huì)已在全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)辦事處、529個(gè)行政村的綜治中心設(shè)立了法律服務(wù)站，積極推進(jìn)基層法律服務(wù)工作。通過調(diào)動(dòng)律師會(huì)員參與法律服務(wù)站工作，取得明顯成效。共有32名執(zhí)業(yè)律師分別被聘請為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律顧問和法律服務(wù)站的工作人員，律師聯(lián)系方式向社會(huì)公開，平時(shí)可以通過網(wǎng)絡(luò)、電話等方式提供服務(wù)。
民權(quán)縣法學(xué)會(huì)與民權(quán)縣司法局定期召集律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人座談，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，研究分析薄弱環(huán)節(jié)，安排部署工作，確保律師作用得到充分有效的發(fā)揮，不斷提高法律服務(wù)站的專業(yè)性和影響力。民權(quán)縣法學(xué)會(huì)還組織縣人大代表、政協(xié)委員、鄉(xiāng)村干部、群眾代表對法律服務(wù)站律師進(jìn)行滿意度測評，對于考核成績優(yōu)秀的律師，年終評為“平安建設(shè)先進(jìn)個(gè)人”并予以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，考核不合格者直接解聘，并將有關(guān)情況通報(bào)司法行政部門備案。
