河南省法學會向中國法學會匯報關(guān)于在河南全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立法律服務(wù)站、加強基層法律服務(wù)的情況，得到中國法學會的高度認可。河南省法學會為了進一步推進基層法律服務(wù)站建設(shè)，于近日在許昌召開推進會。
近日，河南省法學會向中國法學會匯報了關(guān)于在河南全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立法律服務(wù)站、加強基層法律服務(wù)的情況，得到中國法學會的高度認可。中國法學會會長王樂泉批示：“很好”。中國法學會黨組書記、常務(wù)副會長陳冀平批示：“依托綜治中心，在司法所的支持下，突出法學會群團組織的特點開展法律服務(wù)，是個好辦法，效果也會凸顯，希望認真推廣?！?
河南省法學會為了進一步推進基層法律服務(wù)站建設(shè)，于6月19日在許昌召開推進會。河南全省158個市縣法學會均派人參加了會議，并實地學習了許昌市法學會在基層法律服務(wù)站建設(shè)過程中的經(jīng)驗做法。
河南省人大常委會副主任、省法學會會長劉滿倉告訴本社記者，河南省法學會將認真貫徹落實中國法學會的要求和王樂泉會長講話精神，不斷開拓創(chuàng)新，推出法律服務(wù)站開展工作的好經(jīng)驗、好做法，通過典型，帶動并推動河南省法律服務(wù)工作實現(xiàn)新的突破，取得更大的成績，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
目前，由法學會主導的基層法律服務(wù)站已經(jīng)在河南省多個市縣實現(xiàn)全覆蓋，部分市縣還探索出符合自身實際情況的法律服務(wù)站工作模式。法學會會員、法律服務(wù)站工作者參與普法宣傳、糾紛化解、法律咨詢等工作取得顯著成效，基層法律服務(wù)站正在中原大地上發(fā)揮著越來越重要的作用。
法學會統(tǒng)籌推進工作有序開展
“河南省法學會推進基層法律服務(wù)站，是認識到抓基層的必要性，明白事在人為，業(yè)在人創(chuàng)?！眲M倉談道，“要干出成績才能有地位，才能贏得尊重和認可，這是群團工作的鐵律?！?
近兩年來，河南省法學會從基層實際需求出發(fā)，在多地試點建立基層法律服務(wù)站，取得了較好的成效。今年3月，河南省綜治辦、省普法辦、省法學會聯(lián)合下發(fā)通知，要求全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心在8月底前全部設(shè)立法學會法律服務(wù)站。
通知要求，基層法律服務(wù)站要具有統(tǒng)一的外觀標識、規(guī)范的工作機制和固定的服務(wù)人員，打造運轉(zhuǎn)規(guī)范、服務(wù)高效、群眾認可的服務(wù)品牌和服務(wù)模式，形成覆蓋全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的基層法律服務(wù)平臺和服務(wù)體系，切實為基層組織和人民群眾提供有效的法律服務(wù)。
河南省法學會在全省范圍內(nèi)推廣法律服務(wù)站，力求讓法學會會員、律師以及法庭、派出所、司法所、綜治辦、信訪辦工作人員和老黨員、老教師、老干部、退休政法干警、法律服務(wù)志愿者等發(fā)揮自身優(yōu)勢作用，為基層群眾解答法律問題，調(diào)解糾紛矛盾，服務(wù)中心大局。
在服務(wù)方式上，法律服務(wù)站實行常駐服務(wù)、電話服務(wù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)。同時，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心和下轄村（社區(qū)）公開辦公電話、服務(wù)人員聯(lián)系方式和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)方式，方便群眾咨詢。
法律服務(wù)站承擔著提供法律咨詢、調(diào)解矛盾糾紛、開展法治宣傳、參與法律援助及法律顧問等工作職責。通知要求，各級綜治辦、普法辦、法學會要強化聯(lián)動融合、開放共治理念，積極統(tǒng)籌各方面力量，促進平臺共建、工作聯(lián)動、資源共享，形成法律服務(wù)工作的強大合力。
河南省人大法制委主任委員、省法學會常務(wù)副會長李承先告訴本社記者，目前，全省已經(jīng)建成法律服務(wù)站1256個，并且已經(jīng)發(fā)揮了很好的作用，當?shù)攸h委政府滿意，人民群眾高興，在工作中也取得了一些經(jīng)驗。河南省法學會將進一步推廣基層法律服務(wù)站，在今年8月底前實現(xiàn)法律服務(wù)站全覆蓋。
探索法律服務(wù)工作機制
許昌市政府黨組副書記、市法學會會長鄭傳德在接受本社記者采訪時表示，近年來，許昌市法學會不斷完善工作機制，豐富工作內(nèi)容，在全市102個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立了法學會法律服務(wù)站，并逐步探索建立了“12345”工作模式。
“一鍵通平臺服務(wù)便捷，兩步走難題逐一解決，三部門聚力齊抓共管，四類人匯集各盡其能，五職能落實促進和諧，被稱為許昌的‘12345’工作模式?！编崅鞯抡劦?，目前許昌全市已經(jīng)形成特色鮮明、便捷高效的便民法律服務(wù)體系。
“一鍵通平臺服務(wù)”是許昌市法學會探索引入“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律服務(wù)站開通的法律服務(wù)平臺。它由一個可以觸摸感應的大屏幕和電話機組成，法律顧問團、法學專家、品牌調(diào)解員的擅長領(lǐng)域等個人信息在平臺上都有顯示，群眾可通過點擊大屏幕上的一鍵通按鈕，隨時與法律服務(wù)人員通話交流。
“兩步走難題逐一解決”是許昌市法學會針對一些法律關(guān)系不明確、案情復雜的疑難案件制定的解決流程。第一步由各基層法律服務(wù)站（室）將受理的復雜疑難案件統(tǒng)一上報至各縣（市、區(qū)）法學會；第二步由各縣（市、區(qū)）法學會或委托許昌市法學會組織顧問律師團、法律專家進行集體會商，出具法律意見。
“三部門聚力齊抓共管”是許昌市綜治辦、司法局、法學會三部門凝心聚力，協(xié)同作戰(zhàn)。三部門按照“共同領(lǐng)導、分工負責、強化督導、扎實推進”的工作原則推進工作，使法律服務(wù)站建設(shè)工作短時間取得明顯成效。
“四類人匯集各盡其能”是許昌市法學會積極動員，充分整合各方面力量，廣泛吸收縣（市、區(qū)）法學會理事、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦負責人等4類人員充實到基層法律服務(wù)站工作隊伍。
“五職能落實促進和諧”是法律服務(wù)站緊緊圍繞提供法律咨詢、調(diào)解矛盾糾紛、開展法治宣傳教育、參與法律援助和服務(wù)黨委政府決策等5項職責開展工作，為平安許昌、和諧許昌建設(shè)提供強有力的法治保障。
鄭傳德告訴本社記者，各法律服務(wù)站運行半年來，共接受群眾法律咨詢近2萬人次，協(xié)助受理法律援助案件300余起，調(diào)解矛盾糾紛8000多宗，參與涉法涉訴信訪案件化解60余件，許昌市信訪總量與去年同期相比下降15%，刑事案件發(fā)案量下降29%，為平安許昌、和諧許昌建設(shè)提供了強有力的法治保障。
法律服務(wù)站遍地開花
在河南省全面推進基層法律服務(wù)站的大背景下，河南省多地法學會都開展了積極的探索嘗試，發(fā)展出了多種符合當?shù)貙嶋H情況需要的法律服務(wù)站工作模式。
新鄉(xiāng)市法學會大力推進法律服務(wù)站志愿者隊伍建設(shè)工作。一些縣（區(qū)）由政府出資對志愿者進行集中培訓，讓他們圍繞法治宣傳、化解矛盾等工作積極為基層群眾提供法律服務(wù)，已取得明顯成效。
目前，新鄉(xiāng)市全市11個縣（市、區(qū)）的127個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）全部建立了基層法律服務(wù)站，建立法律服務(wù)志愿者隊伍168支，人員突破萬人，已接受法律咨詢、接訪解答群眾問題萬余人次，化解各類矛盾糾紛近萬件。
汝州市法學會把法律服務(wù)站工作納入考核，實現(xiàn)了20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律服務(wù)站高標準全覆蓋。汝州市不僅將基層政法部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)顧問律師全部納入服務(wù)站統(tǒng)一管理使用，將律師分配到村，實現(xiàn)一村一顧問律師，還與各級政法部門聯(lián)合開展法治宣傳、法律咨詢服務(wù)、矛盾糾紛調(diào)處等工作。
為強化考核，汝州市把法律服務(wù)站工作納入全市年度綜治和平安建設(shè)目標考核內(nèi)容，還將法律服務(wù)站工作納入社會治安信訪穩(wěn)定考核體系，考核結(jié)果與當月工作經(jīng)費掛鉤。
林州市法學會通過政府購買法律服務(wù)的方式，建立工作人員獎勵補貼制度，推動優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源向農(nóng)村、基層傾斜，構(gòu)建起村、鎮(zhèn)、市三級聯(lián)動、網(wǎng)上網(wǎng)下一體并行的公共法律服務(wù)體系，實現(xiàn)了基層公共法律服務(wù)全覆蓋。
同時，林州市法學會還創(chuàng)建了多個行業(yè)法律服務(wù)站，建筑業(yè)法律服務(wù)站重點解決農(nóng)民工討薪、工傷事故賠償、建筑安裝糾紛等熱點、難點問題；企業(yè)法律服務(wù)站著力解決征地拆遷、勞資糾紛、生產(chǎn)安全糾紛等問題；旅游業(yè)法律服務(wù)站打擊各種侵害游客權(quán)益的行為，樹立了林州旅游的良好形象。
武陟縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法學會法律服務(wù)站目前已全部建設(shè)完成。武陟縣法學會法律服務(wù)站主動適應社會發(fā)展新形勢，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成立企業(yè)法律服務(wù)中心，直接和企業(yè)結(jié)對幫扶，幫助企業(yè)把控經(jīng)營風險、解決法律問題，為企業(yè)提供全方位的法律服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律服務(wù)站積極聯(lián)合信訪部門，共同對轄區(qū)內(nèi)信訪纏案、難案、涉法涉訴信訪案件開展化解工作，選派法律服務(wù)人員參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪案件研判會、聽證會、評議會，從法律的角度客觀分析問題，促使信訪人息訴罷訪。法律服務(wù)站還和司法局法律援助中心建立了聯(lián)動機制，主動幫助基層困難群眾，最大限度降低群眾用法成本，切實保障群眾合法權(quán)益。
民權(quán)縣法學會已在全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個辦事處、529個行政村的綜治中心設(shè)立了法律服務(wù)站，積極推進基層法律服務(wù)工作。通過調(diào)動律師會員參與法律服務(wù)站工作，取得明顯成效。共有32名執(zhí)業(yè)律師分別被聘請為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律顧問和法律服務(wù)站的工作人員，律師聯(lián)系方式向社會公開，平時可以通過網(wǎng)絡(luò)、電話等方式提供服務(wù)。
民權(quán)縣法學會與民權(quán)縣司法局定期召集律師事務(wù)所負責人座談，總結(jié)經(jīng)驗做法，研究分析薄弱環(huán)節(jié)，安排部署工作，確保律師作用得到充分有效的發(fā)揮，不斷提高法律服務(wù)站的專業(yè)性和影響力。民權(quán)縣法學會還組織縣人大代表、政協(xié)委員、鄉(xiāng)村干部、群眾代表對法律服務(wù)站律師進行滿意度測評，對于考核成績優(yōu)秀的律師，年終評為“平安建設(shè)先進個人”并予以物質(zhì)獎勵，考核不合格者直接解聘，并將有關(guān)情況通報司法行政部門備案。
