去年以來，修武縣以被省法學會確定為社會穩(wěn)定風險評估試點縣為契機，充分發(fā)揮縣法學會優(yōu)勢，積極探索參與社會穩(wěn)定風險評估的機制體制和工作模式，著力推動社會矛盾的源頭預防，提升全縣科學決策、防控風險能力，取得明顯成效，并在河南省法學會第19期簡報上得到推廣。
一、突出風險防控重點，組建“6+1”專家團隊
圍繞重大項目、民生問題、社會保障、生產(chǎn)安全、食品藥品安全、資產(chǎn)處置、信訪積案等七類風險評估事項，結合法學專家的專長和工作領域，專門成立“6+1”法學專家服務組?！?span>6”即土地征用、房屋拆遷、環(huán)境保護、勞動保障、醫(yī)療衛(wèi)生等6個專項課題組：“1”即1個綜合性的專家組。根據(jù)不同的類別和風險點，由“6+1”法學專家服務組分別開展評估。其主要職責：一是理清各領域風險評估的工作思路，找準風險點，弄清關鍵環(huán)節(jié)，理順評估程序。二是細化責任和措施，明確評估責任單位和責任人、評估的方式、方法。三是積極參與政府透明決策，按照《修武縣人民政府透明決策程序規(guī)定（試行）》要求，與縣政府有關部門主動對接。對一些重大項目和信訪積案，主動作為“承接方”“第三方”，參與預測和防控。
二、加強學習研討，提升工作能力
一是主動與先進縣區(qū)學習對接，解放思想，開拓視野，先后到溫州鹿城區(qū)法學會、新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)等現(xiàn)場取經(jīng)，學習先進經(jīng)驗，探索工作的切入點、著力點;二是先后3次組織法學會專家組，圍繞“鹿城經(jīng)驗”，研究探討我縣法學會參與社會穩(wěn)定風險評估的內容、形式、方法、制度、保障等工作機制和模式。三是出臺《修武縣法學會開展社會穩(wěn)定風險評估試點工作實施方案》，明確評估的原則、范圍、標準；印發(fā)《社會穩(wěn)定風險評估工作基本知識讀本》，為專家組和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關單位提供評估的法規(guī)、案例、模板，指導規(guī)范操作。四是開展社會穩(wěn)定風險評估法治論文征選活動，廣開言路，建言獻策。
三、完善工作制度，規(guī)范工作運行
一是建立聯(lián)席會議制度。每月底由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國土、房屋拆遷等縣直6家單位上報擬評估事項，召開由法學專家和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關單位參加的社會穩(wěn)定風險評估工作聯(lián)席會議，研究確定需要評估的事項，分門別類，歸口處理。二是建立報備工作制度。每個評估事項，從開始籌劃到進行評估及結果運用要向法學會風險評估專家組進行報備、把關、審核，并向決策部門提出建議。三是建立責任追究制度。對應評未評、假評、錯評，本著“誰決策、誰負責”的原則，建議維穩(wěn)等有關部門進行責任倒查，按照相關規(guī)定進行追責。
四、立足源頭防范，全力防控風險
本著源頭防控、邊干邊規(guī)范的原則，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分縣直單位先行先試，穩(wěn)步推進。截至目前，縣法學專家共參與房屋拆遷、項目占地等各類風險事項評估61件。 經(jīng)過近一年的探索，修武縣試點工作有幾點體會：一是展現(xiàn)了縣級法學會主動服務、積極作為的工作精神。2017年春節(jié)前，縣法學會主動與交通運輸局結合，圍繞群眾廣泛關注的城區(qū)開通公交車事項第一時間介入風險評估。專家通過走訪出租車司機、向社會各界發(fā)放調查問卷、召開聽證會、法學專家論證評估等形式，一致認為風險較低，最終加快了該項目的實施進程，受到群眾一致好評。二是理清了法學家參與風險評估的工作機制和模式。法學專家參與社會穩(wěn)定風險評估必須建立一套行之有效的工作機制，做到規(guī)范運行。通過探索，我們明確了評估重點，細化了工作職責，建立相應的工作制度。主要包括七類重點評估事項和法學專家三項職責及三項工作制度。目前，各項機制運行良好，試點工作初見成效。三指導和推動了基層社會穩(wěn)定風險評估依法有序進行。通過舉辦培訓班、座談會、法治論文征選活動和推行的由法學專家對評估過程把關審定的報備工作制度的實施，不僅增強了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關縣直單位的評估意識，而且大大提升了社會穩(wěn)定風險的評估質量，收到了良好社會效果。四是發(fā)揮了法學家法治專業(yè)素養(yǎng)，為防控風險提供了解決方案。2010年以來城區(qū)金中商業(yè)步行街建設項目由于種種原因，臨街房屋一直未拆遷到位，商戶漫天要價、拒不拆遷，導致拆遷工作無法推進，不僅對群眾的生產(chǎn)生活產(chǎn)生影響，而且有損于“全域旅游戰(zhàn)略”的整體形象。對此縣法學會積極組織法學專家介入該拆遷項目的風險評估。經(jīng)過實質性調查、梳理收集情況和意見、對項目風險點進行全面分析論證、提出化解控制措施等工作，參與制訂了“因地制宜、一戶一策、逐步解決、整體推進“的拆遷方案，使拆遷工作得到解決，推動了該項目的順利開展。
