《半月談》近日?qǐng)?bào)道，基層干部反映，規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化在一些地方執(zhí)行起來，規(guī)范走了形，標(biāo)準(zhǔn)變了味，手腳被捆死了，心思全花在“描眉畫眼”上，容易滋生只顧虛功、不重實(shí)績的苗頭。
從新聞報(bào)道來看，一些地方的“過度規(guī)范化”令人咋舌。比如，有的地方要求在農(nóng)村建立志愿者服務(wù)隊(duì)，不顧在家人口實(shí)際數(shù)量少且多為留守老人和兒童的現(xiàn)實(shí)，僵硬地要求“志愿者注冊(cè)人數(shù)要達(dá)到戶籍人口的10%以上”，導(dǎo)致基層干部不得不找人掛名。還有的地方要求每個(gè)村建設(shè)村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心，且面積不能低于200平方米，并下達(dá)了達(dá)標(biāo)率的考核指標(biāo)。這些所謂的“規(guī)范化”措施不但沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，反倒讓基層干部群眾大受折騰。
規(guī)范化是基層社會(huì)治理中的重要手段，通過制定、發(fā)布和實(shí)施相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，在提高工作效率的同時(shí)獲得最佳社會(huì)效益。但上述那些所謂的“規(guī)范化”措施，表面看是落實(shí)上級(jí)有關(guān)工作精神，實(shí)際上是“有其形無其神”：要么是閉門造車，沒有深入基層了解情況；要么是調(diào)查研究不認(rèn)真、不細(xì)致，標(biāo)準(zhǔn)制定不科學(xué)。這本質(zhì)上還是一種形式主義，只重視落實(shí)的行為，不關(guān)注落實(shí)的效果。
今年上半年，中辦印發(fā)了《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題 為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》，其中強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)對(duì)調(diào)查情況的分析研究，增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性，避免不接地氣的‘空中政策’”“決不做自以為領(lǐng)導(dǎo)滿意卻讓群眾失望的蠢事?！笨梢哉f，看似漂亮、實(shí)則效果不佳的“過度規(guī)范化”也是一種新的“空氣政策”。
“過度規(guī)范化”就不是規(guī)范化。真正的規(guī)范化關(guān)鍵不在于形式上有多少硬杠杠、標(biāo)準(zhǔn)有多么細(xì)致，而在于設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)必須是科學(xué)的、合理的、符合實(shí)際需要的，這樣才能有效地作用于基層社會(huì)治理，否則就可能是自以為是的“拍腦門決策”。因此，在基層社會(huì)治理中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須放下架子、撲下身子，接地氣、通下情，真正把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上。
