住房租賃看似租賃雙方的小事，實則是關(guān)乎“住有所居”的民生大事，無疑需要法律的兜底約束。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于9月7日就《住房租賃條例（征求意見稿）》向社會公開征求意見，意見反饋截止日期為2020年10月8日。條例包括總則、出租與承租、租賃企業(yè)、經(jīng)紀(jì)活動、扶持措施、服務(wù)與監(jiān)督、法律責(zé)任和附則等8章，共66條。
隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和人口流動的日益頻繁，住房租賃市場持續(xù)升溫，住房租賃已成為租購并舉住房制度的重要組成內(nèi)容，營造公平公正而又規(guī)范有序的住房租賃市場環(huán)境，也被納入立法議事日程。2017年5月19日，住建部曾就《住房租賃和銷售管理條例》公開征求意見。時隔三余年后，住建部再次就住房租賃的立法公開征求意見，不僅加快了住房租賃市場管理法治化進(jìn)程，也意味著住房租賃行業(yè)的發(fā)展今后將更加規(guī)范有序。
住房租賃看似租賃雙方的小事，實則是關(guān)乎“住有所居”的民生大事，其中涉及的各方主體的利益博弈規(guī)范化問題，往往牽一發(fā)動全身，無疑需要法律的兜底約束。否則，不僅會導(dǎo)致各方利益主體的權(quán)利義務(wù)不明，也極有可能讓“見不得陽光”的叢林規(guī)則大行其道。因此，在這種意義上，加快立法步伐，實乃營造規(guī)范有序住房租賃市場環(huán)境的題中之義。
作為專門規(guī)范住房租賃的國家級行政法規(guī)，此番出臺的征求意見稿亮點紛呈，其中最大的亮點，就是對各方利益主體的權(quán)利義務(wù)予以法定化。不論是對租賃范圍、單間租住人數(shù)和人均租住面積的界定，還是對押金、租金和傭金的收取與監(jiān)管以及信息的收集、使用、加工、傳輸?shù)?，都對其中的?quán)利義務(wù)作了具體規(guī)定，解決了長期以來各方利益主體權(quán)利義務(wù)不明的“老大難”問題，有助于把利益的博弈規(guī)范在法治軌道上。
當(dāng)前，我國住房租賃市場迎來前景可期的發(fā)展良好機遇，但伴隨其中的種種“成長煩惱”也如影隨形，涉及住房租賃的違法犯罪行為時有發(fā)生。近日，上海就發(fā)生了某房屋托管公司以“高租金吸引房東、低租金吸引租客”方式，要求租客一次性支付大量租金，聚攏大筆租金后跑路的惡性事件，凸顯出對住房租賃經(jīng)營風(fēng)險依法規(guī)范的必要性和緊迫性。
此番征求意見稿對此作出了積極回應(yīng)，明確規(guī)定住房租賃企業(yè)存在收取承租人租金周期長于給付房屋權(quán)利人租金周期高風(fēng)險經(jīng)營行為的，房產(chǎn)管理等部門應(yīng)當(dāng)將其列入經(jīng)營異常名錄，加強對租金、押金使用等經(jīng)營情況的監(jiān)管。這無疑有助于對“高進(jìn)低出、長收短付”的違規(guī)經(jīng)營行為予以釜底抽薪般遏制，從源頭上減少和杜絕住房租賃的高風(fēng)險經(jīng)營行為。
此外，征求意見稿還對違規(guī)行為細(xì)化了相關(guān)法律責(zé)任，在設(shè)置警告、限期改正等行政責(zé)任的同時，把對個人和單位的罰款額度分別提高至5萬元和50萬元，并配套規(guī)定了沒收違法所得、依法承擔(dān)賠償和追究刑責(zé)等法律責(zé)任，大幅提高了違法成本，全方位地對住房租賃違規(guī)行為套牢了法治“緊箍咒”，更有利于確保整個住房租賃市場環(huán)境的風(fēng)清氣正。
總之，征求意見稿通篇體現(xiàn)了提高立法質(zhì)量的法治意圖，為住房租賃行業(yè)量身定制了最嚴(yán)密的法網(wǎng)，切中了當(dāng)前住房租賃行業(yè)“野蠻生長”的痛點，若能獲得通過，對營造規(guī)范有序的住房租賃市場環(huán)境意義深遠(yuǎn)。
