【原標(biāo)題:5月新法:為社會(huì)更添溫情】
五月人間須好雨。修訂后的紅十字會(huì)法、殘疾人教育條例等一批法律法規(guī)正式施行,為進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)救助、保障殘疾人受教育權(quán)利等法治建設(shè)添磚蓋瓦,為社會(huì)更添溫情。
修訂后紅十字會(huì)法
強(qiáng)化監(jiān)督增設(shè)法律責(zé)任
日前,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第26次會(huì)議修訂通過(guò)了《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》(下稱(chēng)“紅十字會(huì)法”)。修訂后的紅十字會(huì)法進(jìn)一步完善了紅十字會(huì)的職責(zé)等內(nèi)容。該法自5月8日起施行,主要內(nèi)容有:
進(jìn)一步明確紅十字會(huì)職責(zé)。明確紅十字會(huì)參與、推動(dòng)無(wú)償獻(xiàn)血、遺體和人體器官捐獻(xiàn)工作,參與開(kāi)展造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)的相關(guān)工作,同時(shí)需“組織開(kāi)展紅十字志愿服務(wù)”。
增設(shè)專(zhuān)章明確法律責(zé)任。從規(guī)范紅十字會(huì)及其工作人員行為方面,該法明確,對(duì)于違背募捐方案等違法行為,由同級(jí)政府審計(jì)、民政等部門(mén)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;造成損害的,依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。這些應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的行為包括:違背募捐方案、捐贈(zèng)人意愿或者捐贈(zèng)協(xié)議,擅自處分其接受的捐贈(zèng)款物的;私分、挪用、截留或者侵占財(cái)產(chǎn)的;未依法向捐贈(zèng)人反饋情況或者開(kāi)具捐贈(zèng)票據(jù)的;等等。
進(jìn)一步完善監(jiān)督制度和信息公開(kāi)制度。紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)建立財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制、審計(jì)公開(kāi)和監(jiān)督檢查制度。應(yīng)當(dāng)及時(shí)聘請(qǐng)依法設(shè)立的獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu),對(duì)捐贈(zèng)款物的收入和使用情況進(jìn)行審計(jì),將審計(jì)結(jié)果向紅十字會(huì)理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)報(bào)告,并向社會(huì)公布。應(yīng)建立健全信息公開(kāi)制度,規(guī)范信息發(fā)布,在統(tǒng)一的信息平臺(tái)及時(shí)向社會(huì)公布捐贈(zèng)款物的收入和使用情況,接受社會(huì)監(jiān)督。紅十字會(huì)財(cái)產(chǎn)的收入和使用情況依法接受政府審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督,紅十字會(huì)接受社會(huì)捐贈(zèng)及其使用情況,依法接受民政部門(mén)的監(jiān)督。
殘疾人教育條例
保障教育機(jī)會(huì)平等
日前,國(guó)務(wù)院公布了修訂后《殘疾人教育條例》(下稱(chēng)《條例》)。修訂后《條例》強(qiáng)調(diào)保障教育機(jī)會(huì)平等,主要從殘疾人教育的發(fā)展目標(biāo)和理念、保障和支持等方面進(jìn)行了完善?！稐l例》自5月1日起施行,主要內(nèi)容有:
調(diào)整發(fā)展目標(biāo)和理念,保障教育平等機(jī)會(huì)。發(fā)展殘疾人教育事業(yè)應(yīng)當(dāng)保障義務(wù)教育,著重發(fā)展職業(yè)教育,積極開(kāi)展學(xué)前教育,逐步發(fā)展高級(jí)中等以上教育;殘疾人教育應(yīng)當(dāng)提高教育質(zhì)量,積極推進(jìn)融合教育(融合教育是指將對(duì)殘疾學(xué)生的教育最大程度地融入普通教育),優(yōu)先采取普通教育方式。在入學(xué)安排上,統(tǒng)籌安排特殊教育資源,殘疾兒童、少年按照其接受教育能力,就近進(jìn)入普通學(xué)校、特殊教育學(xué)校接受義務(wù)教育,不能到學(xué)校就讀的,通過(guò)提供送教上門(mén)或者遠(yuǎn)程教育等方式實(shí)施義務(wù)教育并納入學(xué)籍管理,特別強(qiáng)調(diào),對(duì)符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的殘疾人申請(qǐng)入學(xué),不得拒絕招收。同時(shí),擴(kuò)大職業(yè)教育、學(xué)前教育招生規(guī)模,為殘疾人接受非義務(wù)教育提供更多機(jī)會(huì)。
加強(qiáng)保障和支持,為特殊教育提供更多條件。在經(jīng)費(fèi)方面,政府按照有關(guān)規(guī)定安排殘疾人教育經(jīng)費(fèi),并將所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府預(yù)算,殘疾人就業(yè)保障金可以按規(guī)定用于特殊教育學(xué)校開(kāi)展職業(yè)教育。在學(xué)費(fèi)方面,學(xué)校按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生減免學(xué)費(fèi)和其他費(fèi)用,并優(yōu)先給予補(bǔ)助。在資源方面,要合理配置特殊教育資源,規(guī)范教育教學(xué),提高特殊教育教師專(zhuān)業(yè)化水平和待遇。此外,要加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè),政府按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為特殊教育學(xué)校配備必要的殘疾人教育教學(xué)、康復(fù)評(píng)估和康復(fù)訓(xùn)練等儀器設(shè)備。
民事執(zhí)行財(cái)產(chǎn)調(diào)查規(guī)定
多措并舉化解執(zhí)行難
為了進(jìn)一步完善執(zhí)行規(guī)范,《最高人民法院關(guān)于民事執(zhí)行中財(cái)產(chǎn)調(diào)查若干問(wèn)題的規(guī)定》(下稱(chēng)《規(guī)定》)日前公布?！兑?guī)定》主要對(duì)民事執(zhí)行中財(cái)產(chǎn)調(diào)查責(zé)任、被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)報(bào)告義務(wù)、設(shè)立懸賞公告制度等方面予以明確,自5月1日起施行。
合理分配財(cái)產(chǎn)調(diào)查責(zé)任。法院有義務(wù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)查詢(xún)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn),以解決對(duì)常見(jiàn)財(cái)產(chǎn)形式的調(diào)查問(wèn)題;對(duì)于網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)尚未覆蓋的財(cái)產(chǎn)形式,法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件需要采取其他方式進(jìn)行調(diào)查,當(dāng)事人及其代理人也可以自行調(diào)查。
強(qiáng)化被執(zhí)行人報(bào)告財(cái)產(chǎn)義務(wù)。被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告財(cái)產(chǎn),并按照?qǐng)?bào)告財(cái)產(chǎn)令所規(guī)定內(nèi)容,依照財(cái)產(chǎn)調(diào)查表要求書(shū)面報(bào)告動(dòng)產(chǎn)以及不動(dòng)產(chǎn)?！兑?guī)定》同時(shí)明確了補(bǔ)充報(bào)告義務(wù)、核實(shí)程序、不履行報(bào)告義務(wù)的法律責(zé)任等問(wèn)題。
設(shè)立懸賞公告制度。被執(zhí)行人不履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù),申請(qǐng)執(zhí)行人可以向法院書(shū)面申請(qǐng)發(fā)布懸賞公告查找可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)。懸賞金從申請(qǐng)執(zhí)行人應(yīng)得的執(zhí)行款中予以扣減。提供法院尚未掌握的財(cái)產(chǎn)線(xiàn)索,使申請(qǐng)發(fā)布懸賞公告的申請(qǐng)執(zhí)行人的債權(quán)得以全部或部分實(shí)現(xiàn)的,法院應(yīng)當(dāng)按照懸賞公告發(fā)放懸賞金。
5月起實(shí)施的其他部分新法:
最高人民法院:《關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》《關(guān)于執(zhí)行款物管理工作的規(guī)定》《關(guān)于國(guó)家賠償監(jiān)督程序若干問(wèn)題的規(guī)定》
