【原標題:5月新法:為社會更添溫情】
五月人間須好雨。修訂后的紅十字會法、殘疾人教育條例等一批法律法規(guī)正式施行,為進一步規(guī)范社會救助、保障殘疾人受教育權(quán)利等法治建設(shè)添磚蓋瓦,為社會更添溫情。
修訂后紅十字會法
強化監(jiān)督增設(shè)法律責(zé)任
日前,十二屆全國人大常委會第26次會議修訂通過了《中華人民共和國紅十字會法》(下稱“紅十字會法”)。修訂后的紅十字會法進一步完善了紅十字會的職責(zé)等內(nèi)容。該法自5月8日起施行,主要內(nèi)容有:
進一步明確紅十字會職責(zé)。明確紅十字會參與、推動無償獻血、遺體和人體器官捐獻工作,參與開展造血干細胞捐獻的相關(guān)工作,同時需“組織開展紅十字志愿服務(wù)”。
增設(shè)專章明確法律責(zé)任。從規(guī)范紅十字會及其工作人員行為方面,該法明確,對于違背募捐方案等違法行為,由同級政府審計、民政等部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴重的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;造成損害的,依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。這些應(yīng)當承擔(dān)法律責(zé)任的行為包括:違背募捐方案、捐贈人意愿或者捐贈協(xié)議,擅自處分其接受的捐贈款物的;私分、挪用、截留或者侵占財產(chǎn)的;未依法向捐贈人反饋情況或者開具捐贈票據(jù)的;等等。
進一步完善監(jiān)督制度和信息公開制度。紅十字會應(yīng)當建立財務(wù)管理、內(nèi)部控制、審計公開和監(jiān)督檢查制度。應(yīng)當及時聘請依法設(shè)立的獨立第三方機構(gòu),對捐贈款物的收入和使用情況進行審計,將審計結(jié)果向紅十字會理事會和監(jiān)事會報告,并向社會公布。應(yīng)建立健全信息公開制度,規(guī)范信息發(fā)布,在統(tǒng)一的信息平臺及時向社會公布捐贈款物的收入和使用情況,接受社會監(jiān)督。紅十字會財產(chǎn)的收入和使用情況依法接受政府審計等部門的監(jiān)督,紅十字會接受社會捐贈及其使用情況,依法接受民政部門的監(jiān)督。
殘疾人教育條例
保障教育機會平等
日前,國務(wù)院公布了修訂后《殘疾人教育條例》(下稱《條例》)。修訂后《條例》強調(diào)保障教育機會平等,主要從殘疾人教育的發(fā)展目標和理念、保障和支持等方面進行了完善?！稐l例》自5月1日起施行,主要內(nèi)容有:
調(diào)整發(fā)展目標和理念,保障教育平等機會。發(fā)展殘疾人教育事業(yè)應(yīng)當保障義務(wù)教育,著重發(fā)展職業(yè)教育,積極開展學(xué)前教育,逐步發(fā)展高級中等以上教育;殘疾人教育應(yīng)當提高教育質(zhì)量,積極推進融合教育(融合教育是指將對殘疾學(xué)生的教育最大程度地融入普通教育),優(yōu)先采取普通教育方式。在入學(xué)安排上,統(tǒng)籌安排特殊教育資源,殘疾兒童、少年按照其接受教育能力,就近進入普通學(xué)校、特殊教育學(xué)校接受義務(wù)教育,不能到學(xué)校就讀的,通過提供送教上門或者遠程教育等方式實施義務(wù)教育并納入學(xué)籍管理,特別強調(diào),對符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的殘疾人申請入學(xué),不得拒絕招收。同時,擴大職業(yè)教育、學(xué)前教育招生規(guī)模,為殘疾人接受非義務(wù)教育提供更多機會。
加強保障和支持,為特殊教育提供更多條件。在經(jīng)費方面,政府按照有關(guān)規(guī)定安排殘疾人教育經(jīng)費,并將所需經(jīng)費納入本級政府預(yù)算,殘疾人就業(yè)保障金可以按規(guī)定用于特殊教育學(xué)校開展職業(yè)教育。在學(xué)費方面,學(xué)校按照國家有關(guān)規(guī)定對經(jīng)濟困難的殘疾學(xué)生減免學(xué)費和其他費用,并優(yōu)先給予補助。在資源方面,要合理配置特殊教育資源,規(guī)范教育教學(xué),提高特殊教育教師專業(yè)化水平和待遇。此外,要加強特殊教育學(xué)校建設(shè),政府按照國家有關(guān)規(guī)定為特殊教育學(xué)校配備必要的殘疾人教育教學(xué)、康復(fù)評估和康復(fù)訓(xùn)練等儀器設(shè)備。
民事執(zhí)行財產(chǎn)調(diào)查規(guī)定
多措并舉化解執(zhí)行難
為了進一步完善執(zhí)行規(guī)范,《最高人民法院關(guān)于民事執(zhí)行中財產(chǎn)調(diào)查若干問題的規(guī)定》(下稱《規(guī)定》)日前公布。《規(guī)定》主要對民事執(zhí)行中財產(chǎn)調(diào)查責(zé)任、被執(zhí)行人的財產(chǎn)報告義務(wù)、設(shè)立懸賞公告制度等方面予以明確,自5月1日起施行。
合理分配財產(chǎn)調(diào)查責(zé)任。法院有義務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)查詢被執(zhí)行人的財產(chǎn),以解決對常見財產(chǎn)形式的調(diào)查問題;對于網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)尚未覆蓋的財產(chǎn)形式,法院應(yīng)當根據(jù)案件需要采取其他方式進行調(diào)查,當事人及其代理人也可以自行調(diào)查。
強化被執(zhí)行人報告財產(chǎn)義務(wù)。被執(zhí)行人應(yīng)當如實報告財產(chǎn),并按照報告財產(chǎn)令所規(guī)定內(nèi)容,依照財產(chǎn)調(diào)查表要求書面報告動產(chǎn)以及不動產(chǎn)。《規(guī)定》同時明確了補充報告義務(wù)、核實程序、不履行報告義務(wù)的法律責(zé)任等問題。
設(shè)立懸賞公告制度。被執(zhí)行人不履行生效法律文書確定的義務(wù),申請執(zhí)行人可以向法院書面申請發(fā)布懸賞公告查找可供執(zhí)行的財產(chǎn)。懸賞金從申請執(zhí)行人應(yīng)得的執(zhí)行款中予以扣減。提供法院尚未掌握的財產(chǎn)線索,使申請發(fā)布懸賞公告的申請執(zhí)行人的債權(quán)得以全部或部分實現(xiàn)的,法院應(yīng)當按照懸賞公告發(fā)放懸賞金。
5月起實施的其他部分新法:
最高人民法院:《關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》《關(guān)于執(zhí)行款物管理工作的規(guī)定》《關(guān)于國家賠償監(jiān)督程序若干問題的規(guī)定》
