當(dāng)前,一場(chǎng)由中央環(huán)保督察所引發(fā)的“環(huán)保問責(zé)”風(fēng)暴,正在席卷多個(gè)省市。從近幾年查處的典型案例看,一些重大生態(tài)環(huán)境事件背后,往往都有領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)、不作為的問題。因?yàn)椤斑@件事”,今年全國(guó)已有百名廳級(jí)干部被問責(zé)(8月16日《解放日?qǐng)?bào)》)。
“綠水青山就是金山銀山”“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”。綠色發(fā)展作為國(guó)家的頂層設(shè)計(jì),是各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指針。近年來,因?yàn)檫`規(guī)開礦、垃圾堆放等問題引發(fā)的資源破壞和環(huán)境污染事件越來越多地走進(jìn)公眾視野,一方面體現(xiàn)了國(guó)家和人民對(duì)環(huán)境問題的重視,同時(shí)也提醒我們,在環(huán)境資源保護(hù)領(lǐng)域,還需要給予更大關(guān)注,凝聚更大合力。
經(jīng)歷了頂層設(shè)計(jì)、法律授權(quán)、試點(diǎn)先行、立法保障、全面推進(jìn)五個(gè)階段,檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度改革成為全面深化改革的典型樣本,走出了一條具有中國(guó)特色的公益司法保護(hù)道路。由于檢察機(jī)關(guān)在專業(yè)人才、法定偵查、辦案經(jīng)驗(yàn)等方面有一定優(yōu)勢(shì),可減少環(huán)境維權(quán)成本,提高司法效率。自從檢察機(jī)關(guān)加入后,環(huán)境公益訴訟案件數(shù)量開始擺脫屈指可數(shù)的尷尬,出現(xiàn)“井噴”之勢(shì)。檢察公益訴訟投入國(guó)家環(huán)保大業(yè)之后,檢察機(jī)關(guān)如何充分發(fā)揮政治自覺、法治自覺、檢察自覺,促進(jìn)形成強(qiáng)大的法治合力和社會(huì)合力,就成為事關(guān)我國(guó)環(huán)保事業(yè)發(fā)展的一件大事。
從當(dāng)前的情況看,檢察公益訴訟工作得到了許多地方黨委、人大、政府的大力支持。如早在2018年,山西省臨汾市所轄17個(gè)縣(市、區(qū))黨委就全部出臺(tái)了支持檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟的規(guī)范性文件。這就為檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟工作創(chuàng)造了良好的大環(huán)境。在此基礎(chǔ)上,各地檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,一方面整合內(nèi)部力量,注重加強(qiáng)各部門溝通交流和信息通報(bào),同時(shí)積極探索同法院、公安機(jī)關(guān)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,挖掘案件線索;另一方面,各地檢察機(jī)關(guān)還注重加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)合作,實(shí)現(xiàn)信息和力量的整合。如今年6月,福建省檢察院與該省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、海洋與漁業(yè)局、海事局、海警局、自然資源部海島研究中心等六個(gè)部門會(huì)簽《加強(qiáng)涉海洋公益訴訟和生態(tài)檢察工作協(xié)作配合意見》,以推進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
在此基礎(chǔ)上,凝聚強(qiáng)大合力,還有更為廣闊的空間。很多時(shí)候,嚴(yán)重的資源破壞、環(huán)境污染現(xiàn)象,背后往往存在有關(guān)主管機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部不作為、亂作為現(xiàn)象乃至違法犯罪行為。如被查處的陜西省生態(tài)環(huán)境廳原廳長(zhǎng)馮振東,充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”。因此,環(huán)境保護(hù)不單事關(guān)綠水青山的自然環(huán)境,還關(guān)系到風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。通過積極配合中央生態(tài)環(huán)保督察等專項(xiàng)工作,建立信息聯(lián)絡(luò)和線索移交機(jī)制,充分實(shí)現(xiàn)信息共享和資源整合,在環(huán)保線索中發(fā)現(xiàn)腐敗,在反腐的同時(shí)促進(jìn)環(huán)保,環(huán)境公益訴訟工作還大有可為。
