【原標(biāo)題:全方位監(jiān)督,“精準(zhǔn)打擊”侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪】
2016年,河南省檢察院根據(jù)人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題,確立并公布了愛民實踐服務(wù)承諾“十件實事”。其中之一就是,強(qiáng)化法律監(jiān)督,加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。
制訂《開展“侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪專項立案監(jiān)督活動”實施方案》,突出打擊侵犯專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)犯罪;去年依法批準(zhǔn)逮捕侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件65件90人,提起公訴88件171人——河南省檢察機(jī)關(guān)用實際行動兌現(xiàn)了諾言。
打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪,助推科技創(chuàng)新與驅(qū)動發(fā)展,一直是檢察機(jī)關(guān)的重要任務(wù)。記者采訪了解到,2016年1月至2017年3月,全國檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕涉知識產(chǎn)權(quán)犯罪2736件4611人,起訴4674件8527人,有力震懾了此類犯罪。
“兩法”緊密銜接防止以罰代刑
“2016年以來,全國各級檢察機(jī)關(guān)充分履行批捕、起訴職能,嚴(yán)懲侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪,司法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)作用進(jìn)一步強(qiáng)化,特別是最高檢保障科技創(chuàng)新‘15條意見’、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)‘22條意見’的下發(fā),更是彰顯了檢察機(jī)關(guān)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的決心?！弊罡呷嗣駲z察院偵查監(jiān)督廳有關(guān)負(fù)責(zé)人接受本報記者采訪時表示。
據(jù)介紹,從罪名上看,侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪主要涉及商標(biāo)侵權(quán)犯罪。2016年1月至2017年3月,檢察機(jī)關(guān)共批捕假冒注冊商標(biāo)罪、銷售假冒注冊商標(biāo)的商品罪、非法制造、銷售非法制造的注冊商標(biāo)標(biāo)識罪2525件4253人,起訴4193件7629人。除了侵犯商標(biāo)權(quán)犯罪之外,其余相對較多的是侵犯著作權(quán)犯罪和侵犯商業(yè)秘密犯罪。
據(jù)了解,近年來,檢察機(jī)關(guān)注重發(fā)揮刑事立案監(jiān)督職能,以打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪為重點(diǎn),深入開展對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件和公安機(jī)關(guān)立案的監(jiān)督,防止和糾正有案不移、有案不立和以罰代刑。數(shù)據(jù)顯示,2016年1月至2017年3月,全國檢察機(jī)關(guān)建議行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件184件228人,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)已移送173件216人;共監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件154件180人。
為進(jìn)一步推動各地加強(qiáng)“行政執(zhí)法與刑事司法銜接”信息共享平臺的有效利用,2016年,最高檢積極參與推進(jìn)“健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制”改革,會同全國“雙打辦”會簽下發(fā)《打擊侵權(quán)假冒行政執(zhí)法與刑事司法信息共享系統(tǒng)管理使用辦法》,推進(jìn)打擊侵權(quán)假冒犯罪深入開展。據(jù)了解,截至目前,已有29個省區(qū)市建成省級層面打擊侵權(quán)假冒違法犯罪信息共享平臺。
“推進(jìn)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)‘兩法銜接’機(jī)制建設(shè),特別是在建立侵權(quán)假冒信息共享平臺方面,檢察機(jī)關(guān)基本實現(xiàn)涉嫌侵權(quán)假冒犯罪案件‘網(wǎng)上移送、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上監(jiān)督’,初步建立起行政執(zhí)法與刑事司法優(yōu)勢互補(bǔ)、有機(jī)銜接的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系?！弊罡邫z偵查監(jiān)督廳有關(guān)負(fù)責(zé)人指出。
互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)多發(fā),辦案遭遇取證難
據(jù)了解,最高檢出臺的保障科技創(chuàng)新“15條意見”中特別強(qiáng)調(diào),檢察機(jī)關(guān)要加大對互聯(lián)網(wǎng)文學(xué)、音樂、影視、游戲、動漫、軟件等領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版犯罪的打擊力度。
“隨著通訊、交通、物流、網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展,侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪組織體系由過去的以散兵游勇、單打獨(dú)斗為主,發(fā)展成為具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò),往往涉及多個地區(qū)。尤其是利用互聯(lián)網(wǎng)實施侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪等新型犯罪案件不斷涌現(xiàn),給執(zhí)法司法工作帶來了比較大的困難。”最高檢偵查監(jiān)督廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
2017年3月29日,由公安部督辦的“8·06”特大利用互聯(lián)網(wǎng)侵犯著作權(quán)案在重慶市渝北區(qū)法院兩江新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)法庭公開開庭審理。據(jù)介紹,該案5名被告人在未經(jīng)《熱血傳奇》游戲著作權(quán)人許可的情況下,獲取源程序搭建私服,將游戲非法改編成《軒轅傳奇》《至尊傳奇》《回憶傳奇》供玩家下載,獲利668萬余元。該案是渝北區(qū)檢察院起訴的首例利用互聯(lián)網(wǎng)侵犯著作權(quán)案。
“相較于普通知識產(chǎn)權(quán)犯罪,互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)犯罪成本較低、取證難度大、危害面更廣?！弊鳛椤?·06”案件承辦人、渝北區(qū)檢察院兩江新區(qū)檢察室檢察官樊鵬飛分析指出,“互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)犯罪涉及到電子數(shù)據(jù)的提取,規(guī)范性要求很高,相關(guān)法律規(guī)定相當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn),稍有疏忽整個案件就會出現(xiàn)質(zhì)量問題,因此相關(guān)辦案人員除了要具備專業(yè)法律知識之外,還需要對互聯(lián)網(wǎng)知識有一定的了解?！?nbsp;
樊鵬飛建議,一是建立健全互聯(lián)網(wǎng)警察定時督查機(jī)制,主動發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)線索。二是發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)者的能動性,對其舉報行為予以獎勵。三是從自由刑上著手,進(jìn)一步加大懲處力度,以震懾犯罪。
“最高檢將加大辦案指導(dǎo)力度,對重大有影響的侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件予以掛牌督辦?！弊罡邫z偵查監(jiān)督廳負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。
以專業(yè)化辦案機(jī)制保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)
湖南省長沙市檢察院成立知識產(chǎn)權(quán)檢察局、河南省禹州市檢察院成立知識產(chǎn)權(quán)辦案組……記者采訪了解到,為了實現(xiàn)對侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的“精準(zhǔn)打擊”,檢察機(jī)關(guān)在強(qiáng)化專業(yè)化辦案方面持續(xù)發(fā)力,各地專業(yè)化的辦案部門、辦案組織相繼成立,為知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)注入活力。
在禹州市檢察院偵查監(jiān)督科科長王宏甫看來,侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件專業(yè)性強(qiáng)、查處難、認(rèn)定難,只有打造專業(yè)化辦案模式才能提高辦案質(zhì)量和效率。為此,該院在總結(jié)近5年知識產(chǎn)權(quán)案件辦案經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,抽調(diào)干警成立了知識產(chǎn)權(quán)案件專業(yè)化辦案組,專門負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)案件辦理和監(jiān)督。同時,該院還與公安、工商等部門會簽了《禹州市知識產(chǎn)權(quán)案件提前介入實施辦法》,規(guī)定行政機(jī)關(guān)接到知識產(chǎn)權(quán)案件線索后,必須第一時間通知檢察院知識產(chǎn)權(quán)辦案組,辦案組成員需快速介入,監(jiān)督和引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)及時開展偵查。
針對侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪取證難度高、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)技術(shù)復(fù)雜等特點(diǎn),2009年以來上海市已有8個基層檢察院設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)辦案部門,其余基層檢察院也均設(shè)立專門辦理知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件的檢察官辦案組。為提高檢察人員辦案技能和水平,2016年末,上海市檢察院與華東政法大學(xué)簽訂了《關(guān)于合作培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)檢察人才的協(xié)議》,根據(jù)該協(xié)議,雙方通過定期舉辦知識產(chǎn)權(quán)專題培訓(xùn)、共享知識產(chǎn)權(quán)法律研究電子數(shù)據(jù)資源等形式合作培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)檢察人才。
最高檢偵查監(jiān)督廳有關(guān)負(fù)責(zé)人還介紹說,除了辦理案件外,檢察機(jī)關(guān)還注重加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的國際交流與合作,派員參加在西班牙召開的中歐海關(guān)2014—2017年知識產(chǎn)權(quán)合作行動計劃會議和在俄羅斯召開的中俄檢察機(jī)關(guān)圓桌會議,2016年10月在上海、廣州舉辦了以“中歐檢察官知識產(chǎn)權(quán)刑事執(zhí)法”為主題的交流活動,打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的視角愈發(fā)與國際接軌。
