黨的十九屆四中全會5000余字的公報中，“制度”一詞出現(xiàn)頻率最高，達77次。貫徹十九屆四中全會精神，就是要把嚴格執(zhí)行制度作為一種原則來堅持，作為一種責任來履行，作為一種素質(zhì)來培育，牢固樹立嚴格按制度辦事的觀念，養(yǎng)成自覺執(zhí)行制度的習慣。特別是領導干部，更應該切實強化制度意識，帶頭維護制度的權(quán)威性，做制度執(zhí)行的表率。
制度是規(guī)律的總結(jié)，違反制度就是違背規(guī)律，就要受到客觀規(guī)律的懲罰；制度是法規(guī)的體現(xiàn)，違反制度就是違背法規(guī)，就要受到法規(guī)的懲處。事實證明，如果缺乏尊崇制度、遵守制度的自覺，往往會無所顧忌、為所欲為，違反制度、破壞制度，最終單位受損，官兵受害，自己也要被追責問責。能不能嚴格按制度辦事，依靠法紀懲處的他律能夠在一定程度上起到震懾和警示作用，但最根本、管長遠的還是要有對制度的敬畏之心。領導干部更應充分認識到這一點，自覺增強對制度的敬畏感，做到知戒懼、明底線。這不僅是原則問題，更是一種政治上的成熟、清醒與堅定。
做制度執(zhí)行的表率，領導干部在學習制度上應有更深入的掌握，做到知新知常。所謂知新，就是要與時俱進學習新條例、新法規(guī)等新的規(guī)章制度，始終用新思想新知識來武裝頭腦。所謂知常，就是要在浩如煙海的制度體系中，把與自己、與工作有關的、有用的梳理出來，急用先學、管用常學。特別是十九屆四中全會強調(diào)的制度體系，要逐條銘記、融會貫通，內(nèi)化于心、外化于行。真正把制度形態(tài)轉(zhuǎn)化為依法治軍的思想觀念，做到思考籌劃工作堅持以制度為指導，組織指導工作堅持以制度為依據(jù)，解決部隊問題堅持以制度為武器，檢查衡量工作堅持以制度為尺度，確保工作指導不偏向、崗位盡職不落空。
在落實制度上，領導干部更要從嚴要求。一方面，落實制度不走樣。就是要按照習主席提出的推動治軍帶兵方式“三個根本性轉(zhuǎn)變”，堅持按綱要建、按大綱訓、按條令管、按制度辦，確保制度剛性落實。另一方面，開拓創(chuàng)新抓落實。要把制度規(guī)定的“白紙黑字”轉(zhuǎn)化為推進發(fā)展的實際成效，考驗的是各級抓制度落實的領導力、執(zhí)行力，需要各級把制度規(guī)定的精神吃透，把本級的情況摸準，把可能遇到的困難想全，創(chuàng)造性地抓落實，避免生搬硬套、僵化執(zhí)行，從而切實增強落實制度的主動性、預見性、實效性。
在維護制度上，領導干部要有較真精神?！捌拼靶备嬖V我們，如果制度執(zhí)行缺乏監(jiān)督，一旦不執(zhí)行也沒有受到應有的懲罰，有人就會競相效尤，甚至在程度上變本加厲。實踐中一些單位出現(xiàn)種種問題，往往在于制度不執(zhí)行、執(zhí)行不好也不追究，制度成了擺樣子的“稻草人”。要使制度成為硬約束而不是“橡皮筋”，領導干部就要做勇于斗爭的“戰(zhàn)士”，不做愛惜羽毛的“紳士”，帶頭同漠視制度、阻撓制度、破壞制度的行為作斗爭。特別對那些在執(zhí)行制度上搞合意就執(zhí)行、不合意就不執(zhí)行，以及游走在破規(guī)違紀邊緣、打“擦邊球”、鉆制度“空子”的人和事，對有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴重破壞制度的行為，要嚴肅查處，不留“暗門”、不開“天窗”，做制度的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。
（來源：2019年11月21日《解放軍報》 原標題為《做制度執(zhí)行的表率》 作者：武警西藏總隊占有明）
