遏制“職業(yè)索賠”現(xiàn)象已經(jīng)成為社會(huì)各界的共識(shí)。
11月23日,2019互聯(lián)網(wǎng)法律大會(huì)在杭州舉行,大會(huì)發(fā)布的《惡意索賠行業(yè)觀察報(bào)告》指出,當(dāng)前“職業(yè)索賠”呈現(xiàn)出團(tuán)伙化、年輕化、產(chǎn)業(yè)化等趨勢(shì),建議通過(guò)立法和政策厘清概念,打擊“職業(yè)索賠”行為。
今年以來(lái),包括全國(guó)人大代表、基層監(jiān)管和多個(gè)行業(yè)在內(nèi)的呼聲,建議通過(guò)立法規(guī)制“職業(yè)索賠”。 9月,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局就《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),明確提出要對(duì)惡意投訴舉報(bào)等失信行為實(shí)施信用懲戒。
根據(jù)2019年立法工作計(jì)劃,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局近日公布此次征求意見(jiàn)情況,釋出規(guī)制“職業(yè)索賠”的信號(hào)。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局表示,將對(duì)“惡意投訴的認(rèn)定等重大制度,進(jìn)一步深入研究,有序推進(jìn)規(guī)章立法”。
直指打假社會(huì)痛點(diǎn)
針對(duì)備受社會(huì)關(guān)注的“職業(yè)索賠”現(xiàn)象,2019年互聯(lián)網(wǎng)法律大會(huì)發(fā)布行業(yè)觀察報(bào)告,直指“職業(yè)索賠”的社會(huì)痛點(diǎn)。
報(bào)告的研究團(tuán)隊(duì)南都新業(yè)態(tài)法治研究中心在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),“職業(yè)索賠”已經(jīng)影響到商家、平臺(tái)、監(jiān)管部門、司法部門等多方,破壞了市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境,侵占了消費(fèi)者正當(dāng)維權(quán)的司法執(zhí)法資源。
報(bào)告指出,和職業(yè)打假不同的是,“職業(yè)索賠”往往假借打假之名、行敲詐勒索之實(shí)。一般路徑為 “一買、二談、三舉報(bào)、四復(fù)議、五訴訟”。
當(dāng)前,“職業(yè)索賠”目前正呈現(xiàn)團(tuán)伙化、年輕化、產(chǎn)業(yè)化等趨勢(shì),報(bào)告建議有關(guān)部門能夠進(jìn)一步優(yōu)化相關(guān)立法,制訂明確的政策法規(guī)來(lái)規(guī)制職業(yè)索賠行為。
遏制呼聲不絕于耳
在互聯(lián)網(wǎng)法律大會(huì)現(xiàn)場(chǎng),來(lái)自各界與會(huì)者的共識(shí)是,惡意索賠帶來(lái)的問(wèn)題日益凸顯,對(duì)誠(chéng)信、公平的社會(huì)環(huán)境造成了不良影響。
今年以來(lái),關(guān)于遏制職業(yè)索賠的呼聲不絕于耳。
在全國(guó)“兩會(huì)”期間,多位全國(guó)人大代表建議在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的背景下,規(guī)范“職業(yè)索賠”者“假打假、真牟利”的行為。
對(duì)于眾多商家反饋遭遇“職業(yè)索賠”敲詐勒索的現(xiàn)象,社會(huì)輿論也數(shù)次聚焦展開(kāi)討論。
“無(wú)論是通過(guò)各種行政、司法、監(jiān)察程序,還是利用電商平臺(tái)投訴處理機(jī)制以及處罰對(duì)店鋪的重大影響,職業(yè)索賠行為用盡各種看似合法的方式來(lái)謀取不當(dāng)利益,已經(jīng)嚴(yán)重影響了營(yíng)商環(huán)境的健康發(fā)展?！卑⒗锇桶图瘓F(tuán)首席風(fēng)險(xiǎn)官鄭俊芳對(duì)此深有感觸。
有序推進(jìn)規(guī)章立法
民間有所呼,政府有所應(yīng)。今年5月以來(lái),國(guó)務(wù)院曾3次發(fā)文表態(tài)打擊通過(guò)惡意投訴舉報(bào)的非法牟利行為。
根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局2019年立法工作計(jì)劃,《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》于9月向社會(huì)公眾征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)稿明確提出,要對(duì)惡意投訴舉報(bào)等失信行為實(shí)施信用懲戒,同時(shí)指出不為生活消費(fèi)需要購(gòu)買商品和服務(wù)等投訴,市場(chǎng)監(jiān)督管理部門將不予受理。
近日,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)社會(huì)公眾意見(jiàn)采納情況進(jìn)行了說(shuō)明,本次公開(kāi)征求意見(jiàn)共收到來(lái)自社會(huì)各界的反饋意見(jiàn)280條,主要集中在規(guī)章調(diào)整范圍、惡意舉報(bào)投訴規(guī)制、舉報(bào)的程序性規(guī)定等方面。
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局明確表示,將對(duì)本次征求意見(jiàn)集中反饋的,投訴受理的范圍、惡意投訴的認(rèn)定、實(shí)名舉報(bào)及告知程序等重大制度,進(jìn)一步深入研究“有序推進(jìn)規(guī)章立法”。
