遏制“職業(yè)索賠”現(xiàn)象已經(jīng)成為社會各界的共識。
11月23日,2019互聯(lián)網(wǎng)法律大會在杭州舉行,大會發(fā)布的《惡意索賠行業(yè)觀察報告》指出,當(dāng)前“職業(yè)索賠”呈現(xiàn)出團(tuán)伙化、年輕化、產(chǎn)業(yè)化等趨勢,建議通過立法和政策厘清概念,打擊“職業(yè)索賠”行為。
今年以來,包括全國人大代表、基層監(jiān)管和多個行業(yè)在內(nèi)的呼聲,建議通過立法規(guī)制“職業(yè)索賠”。 9月,國家市場監(jiān)督管理總局就《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法(征求意見稿)》面向社會公開征求意見,明確提出要對惡意投訴舉報等失信行為實施信用懲戒。
根據(jù)2019年立法工作計劃,國家市場監(jiān)管總局近日公布此次征求意見情況,釋出規(guī)制“職業(yè)索賠”的信號。國家市場監(jiān)管總局表示,將對“惡意投訴的認(rèn)定等重大制度,進(jìn)一步深入研究,有序推進(jìn)規(guī)章立法”。
直指打假社會痛點
針對備受社會關(guān)注的“職業(yè)索賠”現(xiàn)象,2019年互聯(lián)網(wǎng)法律大會發(fā)布行業(yè)觀察報告,直指“職業(yè)索賠”的社會痛點。
報告的研究團(tuán)隊南都新業(yè)態(tài)法治研究中心在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),“職業(yè)索賠”已經(jīng)影響到商家、平臺、監(jiān)管部門、司法部門等多方,破壞了市場營商環(huán)境,侵占了消費者正當(dāng)維權(quán)的司法執(zhí)法資源。
報告指出,和職業(yè)打假不同的是,“職業(yè)索賠”往往假借打假之名、行敲詐勒索之實。一般路徑為 “一買、二談、三舉報、四復(fù)議、五訴訟”。
當(dāng)前,“職業(yè)索賠”目前正呈現(xiàn)團(tuán)伙化、年輕化、產(chǎn)業(yè)化等趨勢,報告建議有關(guān)部門能夠進(jìn)一步優(yōu)化相關(guān)立法,制訂明確的政策法規(guī)來規(guī)制職業(yè)索賠行為。
遏制呼聲不絕于耳
在互聯(lián)網(wǎng)法律大會現(xiàn)場,來自各界與會者的共識是,惡意索賠帶來的問題日益凸顯,對誠信、公平的社會環(huán)境造成了不良影響。
今年以來,關(guān)于遏制職業(yè)索賠的呼聲不絕于耳。
在全國“兩會”期間,多位全國人大代表建議在優(yōu)化營商環(huán)境的背景下,規(guī)范“職業(yè)索賠”者“假打假、真牟利”的行為。
對于眾多商家反饋遭遇“職業(yè)索賠”敲詐勒索的現(xiàn)象,社會輿論也數(shù)次聚焦展開討論。
“無論是通過各種行政、司法、監(jiān)察程序,還是利用電商平臺投訴處理機(jī)制以及處罰對店鋪的重大影響,職業(yè)索賠行為用盡各種看似合法的方式來謀取不當(dāng)利益,已經(jīng)嚴(yán)重影響了營商環(huán)境的健康發(fā)展?！卑⒗锇桶图瘓F(tuán)首席風(fēng)險官鄭俊芳對此深有感觸。
有序推進(jìn)規(guī)章立法
民間有所呼,政府有所應(yīng)。今年5月以來,國務(wù)院曾3次發(fā)文表態(tài)打擊通過惡意投訴舉報的非法牟利行為。
根據(jù)國家市場監(jiān)管總局2019年立法工作計劃,《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法(征求意見稿)》于9月向社會公眾征求意見。征求意見稿明確提出,要對惡意投訴舉報等失信行為實施信用懲戒,同時指出不為生活消費需要購買商品和服務(wù)等投訴,市場監(jiān)督管理部門將不予受理。
近日,國家市場監(jiān)管總局對社會公眾意見采納情況進(jìn)行了說明,本次公開征求意見共收到來自社會各界的反饋意見280條,主要集中在規(guī)章調(diào)整范圍、惡意舉報投訴規(guī)制、舉報的程序性規(guī)定等方面。
國家市場監(jiān)管總局明確表示,將對本次征求意見集中反饋的,投訴受理的范圍、惡意投訴的認(rèn)定、實名舉報及告知程序等重大制度,進(jìn)一步深入研究“有序推進(jìn)規(guī)章立法”。
