今天，最高人民法院、中國人民銀行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會聯(lián)合召開金融糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)推進(jìn)會。會上發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)金融糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)的意見》，并發(fā)布金融糾紛多元化解十大典型案例，總結(jié)金融糾紛化解經(jīng)驗，推進(jìn)金融糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)，保障金融消費者權(quán)益。
府院聯(lián)動化解金融糾紛
在今天發(fā)布的十起典型案例中，安徽法院選報的府院聯(lián)動化解金融借款合同糾紛一案，是在府院綜合協(xié)調(diào)模式下多元化糾紛化解的成功案例，對于金融機(jī)構(gòu)大額金融糾紛的高效化解具有示范意義。
這是一起合同簽訂后，原告依約履行放款義務(wù)，但被告在債務(wù)到期后，經(jīng)多次催促仍拒絕履行還款義務(wù)或承擔(dān)保證責(zé)任引發(fā)的糾紛。經(jīng)安慶市中級人民法院協(xié)調(diào)各方當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議，被告同意償還原告所欠的借款本金及相應(yīng)的利息、罰息。
中國人民大學(xué)法學(xué)院教授肖建國評價說：“傳統(tǒng)的多元化糾紛化解更多是依靠仲裁機(jī)構(gòu)、專業(yè)協(xié)會、律師等外部機(jī)構(gòu)或個人的糾紛處理的經(jīng)驗與專業(yè)知識，推動糾紛的順利化解。但對債權(quán)人尤其是金融債權(quán)人，往往難以達(dá)到利益最大化。而府院綜合協(xié)調(diào)模式下多元化糾紛，充分利用各部門之間的協(xié)調(diào)與配合，加強對產(chǎn)權(quán)辦理、違法行為的處置、拒不執(zhí)行判決犯罪的審查等，提升債務(wù)人可清償財產(chǎn)信息的可獲得度，督促債務(wù)人誠信履約，及時償債?！?/span>
網(wǎng)上調(diào)解便利雙方當(dāng)事人
司法實踐中，有的企業(yè)與銀行間的金融借款糾紛往往法律關(guān)系并不復(fù)雜，但標(biāo)的額大，地域跨度大，訴訟處理耗時耗力，企業(yè)也可能因為執(zhí)行程序而陷入經(jīng)營困難。對這類案件，上海金融法院案選報的“在線調(diào)解跨區(qū)域超億元金融借款合同糾紛案”提供了一種典型的多元糾紛化解思路。
這起案件通過網(wǎng)絡(luò)在線調(diào)解方式，方便異地調(diào)解，提升調(diào)解便利度。網(wǎng)上在線調(diào)解平臺是將科技進(jìn)步與法院發(fā)展深度融合的鮮活實例。通過網(wǎng)絡(luò)在線調(diào)解平臺，當(dāng)事人無論身處何處，都可以通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入在線調(diào)解系統(tǒng)，參與調(diào)解，這樣將大大減少當(dāng)事人的時間成本和交通開銷，在較短周期內(nèi)滿足金融消費者的需求。法官也可以隨時進(jìn)入在線調(diào)解平臺，見證當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解方案過程，并基于當(dāng)事人申請進(jìn)行司法確認(rèn)。
肖建國告訴記者：“金融糾紛專業(yè)性較強，需要比較專業(yè)的糾紛解決機(jī)構(gòu)處理，一般的人民調(diào)解員很難勝任。這起案件借助行業(yè)調(diào)解專業(yè)力量，快速化解金融案件。針對銀行、證券、期貨等專業(yè)性較強的金融糾紛，可以充分發(fā)揮行業(yè)調(diào)解的力量，更加快速、妥當(dāng)?shù)鼗饧m紛，有機(jī)地結(jié)合法院的‘最后一道防線’與調(diào)解的‘第一道防線’?！?/span>
記者了解到，作為我國第一家金融消費糾紛專業(yè)調(diào)解組織，上海市金融消費調(diào)解中心建立小額糾紛快速解決機(jī)制，與金融機(jī)構(gòu)簽訂備忘錄，針對賠付金額在5000元以下的糾紛，如果經(jīng)調(diào)解當(dāng)事人無法協(xié)商一致，由調(diào)解員根據(jù)法律、法規(guī)和國家政策、行業(yè)慣例等，依照公平公正的原則，提出解決糾紛的調(diào)解意見。如果消費者接受，則爭議雙方均應(yīng)接受并承諾履行。截至目前，通過該機(jī)制化解小額糾紛88筆。
此外，上海法院還打造“示范判決+專業(yè)調(diào)解+司法確認(rèn)”的全鏈條多元解紛機(jī)制。以示范判決所確立的事實認(rèn)定和法律適用標(biāo)準(zhǔn)委托專業(yè)第三方調(diào)解機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解。
建立金融糾紛案件綠色通道
“近年來，廣東法院積極與金融管理部門、行業(yè)調(diào)解組織協(xié)作，深入開展金融糾紛多元化解工作，創(chuàng)新金融領(lǐng)域矛盾糾紛治理機(jī)制，截至2019年9月，廣東法院移送或知道金融糾紛調(diào)解委員會等組織調(diào)解金融糾紛案件78158件，調(diào)解成功14211件，調(diào)解標(biāo)的額超過30億元，化解多起重大金融糾紛?！睆V東省高級人民法院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。
十起典型案例中，廣東法院選報的“大額復(fù)雜標(biāo)的金融借款合同糾紛案”是迄今為止，金融消費糾紛調(diào)解組織調(diào)解的標(biāo)的額最大的案件。在這起案件中，東莞市中級人民法院對部分債務(wù)約1.1億元進(jìn)行訴中調(diào)解，余下約6億元債務(wù)移交東莞市金融消費糾紛調(diào)解委員會進(jìn)行訴前調(diào)解。2017年10月27日，當(dāng)事人在東莞市第一人民法院松山湖法庭進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)解，法院開通司法確認(rèn)綠色通道，同步對調(diào)解協(xié)議進(jìn)行了司法確認(rèn)，實現(xiàn)調(diào)解、司法確認(rèn)無縫對接。
記者了解到，這起案件的成功調(diào)解為債務(wù)人節(jié)省了約600多萬元訴訟費，大大提高了案件處理效率，有效減少了當(dāng)事人的時間成本、人力成本和訴訟成本，取得了良好的社會效益，延緩了債務(wù)人的還款期限，為債務(wù)人下一步開展司法重整，解決經(jīng)營困難爭取了時間。同時，調(diào)解類型實現(xiàn)了從一般小額日常金融消費糾紛向金融民商事糾紛案件的跨越，為廣東省構(gòu)建多層次多元化金融糾紛非訴解決機(jī)制提供了更多的實踐經(jīng)驗。
法制日報北京11月20日訊
