□ 已避免大量不必要法律風(fēng)險(xiǎn)
□ 法援人員全程參與全程保障
□ 保障吉祥物等傳播元素征集
□ 保證評審活動公平公開公正
□ 法制日報(bào)全媒體記者 蔡長春
10月27日,第七屆世界軍人運(yùn)動會在湖北武漢勝利閉幕。這是我國第一次承辦綜合性國際軍事體育賽事,也是繼北京奧運(yùn)會后舉辦的規(guī)模最大的國際體育盛會。
第七屆世界軍人運(yùn)動會執(zhí)委會聘請湖北得偉君尚律師事務(wù)所擔(dān)任執(zhí)委會法律顧問,被聘請為首席法律顧問的得偉君尚律所主任蔡學(xué)恩律師告訴《法制日報(bào)》記者,得偉君尚律所組織了部分在涉外法律、民商事法律及行政法等專業(yè)領(lǐng)域成績優(yōu)秀的合伙人,組成一支強(qiáng)大的“重量級”法律顧問團(tuán)隊(duì),服務(wù)包括與外方的談判、所有贊助商的合同審查、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、開閉幕式合同簽訂、招投標(biāo)處理等多方面內(nèi)容。
這只是律師服務(wù)體育賽事的一個縮影。記者了解到,近年來在眾多國內(nèi)乃至國際重大體育賽事活動當(dāng)中,都有著大量律師及一些法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的身影,他們以專業(yè)高超的法律知識和嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)的履職精神,為賽事成功舉辦貢獻(xiàn)了法律力量。
律師團(tuán)隊(duì)傾力保障
近日,全國第十屆殘運(yùn)會暨第七屆特奧會在天津圓滿落幕。
此次殘運(yùn)會成功舉辦的背后,北京盈科(天津)律師事務(wù)所發(fā)揮了重要作用。作為第十屆殘運(yùn)會的法律服務(wù)供應(yīng)商,由朱曉麗擔(dān)任負(fù)責(zé)人的10人律師團(tuán)隊(duì)依托盈科全球一站式法律平臺,為第十屆殘運(yùn)會提供了全面周到的法律服務(wù)。
朱曉麗牽頭組織召開服務(wù)團(tuán)隊(duì)動員大會和研討會,明確了服務(wù)團(tuán)隊(duì)職責(zé)分工和法律文件審核流程,給物料購銷、影像錄制、會旗制作等幾十個項(xiàng)目提供了合同審查、風(fēng)險(xiǎn)防范等大量法律服務(wù)。
由于賽事活動具有非常高的時(shí)效要求,朱曉麗要求服務(wù)團(tuán)隊(duì)成員手機(jī)7×24小時(shí)待機(jī),做到賽事文件必須當(dāng)日審核、必須當(dāng)日出具評審意見、必須當(dāng)日回復(fù)組委會,從而確保能夠高效地提供服務(wù)。
2015年10月,第一屆全國青年運(yùn)動會在福建省福州市召開。福建創(chuàng)元律師事務(wù)所合伙人陳明律師成為首屆青運(yùn)會福州市執(zhí)委會法律顧問之一。他第一時(shí)間從所里遴選出十多名在政府采購、建設(shè)工程、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域業(yè)務(wù)水平突出的律師組成團(tuán)隊(duì),選派合伙人級別或者執(zhí)業(yè)年限5年以上的律師到執(zhí)委會輪流值班,根據(jù)執(zhí)業(yè)年限、業(yè)務(wù)特長、能力水平進(jìn)行內(nèi)部專業(yè)分組并設(shè)置AB角,確保緊急情況下迅速有力地對接服務(wù)需求,積極為首屆青運(yùn)會提供全方位法律服務(wù)。
2014年10月10日11時(shí)許,福州市委宣傳部致電青運(yùn)會法律保障處,希望組織律師對青運(yùn)會福州市執(zhí)委會的民事主體資格及訴訟主體資格進(jìn)行論證,要求于當(dāng)日14時(shí)30分之前出具法律意見。時(shí)間緊迫,法律保障處立即指派陳明對上述事項(xiàng)進(jìn)行論證。
材料審核過程中陳明發(fā)現(xiàn),青運(yùn)會執(zhí)委會的民事主體資格及訴訟主體資格存在較大法律風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)青運(yùn)會執(zhí)委會的實(shí)際情況并結(jié)合實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn),建議青運(yùn)會福州市執(zhí)委會借鑒北京奧組委及第十六屆亞運(yùn)會組委會的模式,向有關(guān)部門申請成立獨(dú)立的事業(yè)單位法人,或者向民政部門申請?jiān)O(shè)立社會團(tuán)體法人,以此明確其民事主體資格及相關(guān)民事權(quán)利義務(wù)、訴訟主體資格,成功避免了大量不必要的法律風(fēng)險(xiǎn)。
作為2016年至2017年中超聯(lián)賽的法律顧問,上海瀛東律師事務(wù)所的律師團(tuán)隊(duì)主要負(fù)責(zé)球員轉(zhuǎn)會、球員與俱樂部之間的合同審查以及合理安排賽事等方面的法律服務(wù)工作；2019年8月8日,第二屆全國青年運(yùn)動會在山西太原開幕,北京盈科(太原)律師事務(wù)所提供了優(yōu)質(zhì)、高效、全面的無償法律服務(wù)；盈科(天津)律所的律師們進(jìn)軍國際體育賽事,為2022年北京冬奧會籌備工作提供相關(guān)法律服務(wù)……
類似的案例不勝枚舉,廣大律師的積極參與和傾力奉獻(xiàn),為一系列重大體育賽事活動奠定了重要的法律保障基礎(chǔ)。
法援機(jī)構(gòu)竭誠服務(wù)
首屆青運(yùn)會的成功舉辦,也離不開當(dāng)?shù)胤稍鷻C(jī)構(gòu)的竭誠服務(wù)。
籌辦之初,福州市政府便綜合考慮資源調(diào)配能力、業(yè)務(wù)管理能力等多方面因素,決定由福州市法律援助中心負(fù)責(zé)青運(yùn)會福州市執(zhí)委會的法律保障工作,并于2015年正式設(shè)立市執(zhí)委會辦公室法律保障處,作為青運(yùn)會的內(nèi)設(shè)部門開展工作。
“我們的目標(biāo)非常明確,那就是以高效率、高質(zhì)量、低成本的方式為青運(yùn)會提供全方位、多層面的法律保障?！睍r(shí)任青運(yùn)會福州市執(zhí)委會法律保障管理團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人的律師洪必景說,管理團(tuán)隊(duì)在調(diào)研借鑒北京奧運(yùn)會、廣州亞運(yùn)會等大型體育賽事的法律保障工作方式基礎(chǔ)上,結(jié)合福州實(shí)際建立了以法制宣傳、合同監(jiān)管、磋商談判、政府采購、風(fēng)險(xiǎn)防控為核心的法律保障工作體系,將其總結(jié)概括為“1+X”法律保障工作模式。
“1”指的是執(zhí)委會內(nèi)設(shè)管理機(jī)構(gòu)——法律保障處。洪必景告訴記者,法律保障處工作人員均由福州市法律援助中心選派,全部具備律師資格,負(fù)責(zé)法律事務(wù)的溝通、監(jiān)督、管控,承擔(dān)著法律保障工作內(nèi)通外達(dá)的作用,是市執(zhí)委會各部室和外部法律服務(wù)機(jī)構(gòu)之間溝通銜接的重要橋梁紐帶,包括管理和保障兩大方面的職能。
“管理方面職能為統(tǒng)一受理青運(yùn)會市執(zhí)委會各部室的法律事務(wù),負(fù)責(zé)律師管理、合同立項(xiàng)、任務(wù)下達(dá)、復(fù)核審查、規(guī)則制定、成果驗(yàn)收、工作量確認(rèn)等一系列工作；保障方面職能包括青運(yùn)會法律服務(wù)卷宗歸檔、整理、宣傳調(diào)研及其他內(nèi)部保障工作。”洪必景說。
“X”即贊助律師事務(wù)所和法律服務(wù)志愿者。洪必景告訴記者,律師團(tuán)隊(duì)由各參與贊助的律師事務(wù)所及法律服務(wù)志愿者所組成,主要負(fù)責(zé)承辦青運(yùn)會的具體法律事務(wù)。法律保障處會同青運(yùn)會市執(zhí)委會市場開發(fā)部、財(cái)務(wù)部、審計(jì)監(jiān)察部等部門擬定技術(shù)參數(shù),甄選出福建創(chuàng)元律師事務(wù)所等4家律師事務(wù)所的53名律師為青運(yùn)會提供全程、全方位的法律服務(wù)。此外,借鑒國內(nèi)優(yōu)秀法律保障工作經(jīng)驗(yàn),法律保障處號召、組織業(yè)務(wù)能力突出且熱心公益的146名社會各界法律人士以志愿者身份參與服務(wù)。
在諸多法律保障工作中,令洪必景印象最為深刻的便是青運(yùn)會開閉幕式的法律保障。從開閉幕式征集到策劃運(yùn)行方案評審,再到合同的簽訂、履行和最后的閉幕式,近兩年里,洪必景等法援中心工作人員全程參與、全程保障。
以開閉幕式文體展示項(xiàng)目服務(wù)合同為例,洪必景組織律師從合同條款安排、權(quán)利義務(wù)分配、費(fèi)用支付、違約責(zé)任設(shè)定、知識產(chǎn)權(quán)歸屬,到保密及宣傳限制、違約風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急預(yù)案制定等方面進(jìn)行反復(fù)研究論證,先后多次征求首席顧問、大型活動部門、監(jiān)察審計(jì)部門、財(cái)務(wù)部門、新聞宣傳部門的意見,前后參加會議13場,接收、發(fā)送郵件45次,修改合同18稿,解答專項(xiàng)法律咨詢208次,全面保障了合同的順利簽訂、履行。
洪必景清楚地記得,開幕式第二天,曾任北京奧組委法律事務(wù)部副部長的國家體育總局政策法規(guī)司司長劉巖調(diào)研青運(yùn)會法律保障工作,充分肯定了青運(yùn)會在法律保障方面的創(chuàng)新精神,認(rèn)為其做法值得總結(jié)。
充分體現(xiàn)法治進(jìn)步
會徽、吉祥物、主題口號等傳播元素是大型體育賽事的門面,因此首屆青運(yùn)會從傳播元素征集之初,法律保障便全程介入。
洪必景回憶說,2014年4月初,他們收到福州市執(zhí)委會新聞宣傳部的需求:對青運(yùn)會會徽、吉祥物、主題口號、會歌歌詞等傳播元素的征集、組織、評選提供法律保障。洪必景馬上牽頭協(xié)調(diào)人員,從律師團(tuán)隊(duì)中選出具有知識產(chǎn)權(quán)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)開發(fā)、新聞宣傳等服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的律師組成專項(xiàng)小組,全面保障傳播元素的征集、評審。
“我們組織律師全程解答經(jīng)辦人員的法律咨詢,對青運(yùn)會傳播元素征集、評審中涉及的征集簡章、系統(tǒng)服務(wù)、軟件開發(fā)等20多份合同、文件進(jìn)行全面審核把關(guān),提出修改意見,安排專門人員跟蹤合同的履行情況,避免執(zhí)委會在合同簽訂、履行過程中的法律風(fēng)險(xiǎn)?！焙楸鼐案嬖V記者,他們認(rèn)真研究評選規(guī)則、評選程序、入選和獲獎作品產(chǎn)生方法,制訂詳細(xì)預(yù)案,派員全程參與評審,并協(xié)調(diào)福州市公證處對評審進(jìn)行公證,保證各項(xiàng)評審活動公平、公開、公正。
最后,經(jīng)過前后兩輪、歷時(shí)4天的緊張?jiān)u審,2014年10月,“福之州,青之運(yùn)”主題口號、吉祥物“榕榕”、會徽“?！弊帧⒅驹刚邩?biāo)志“青春夢想”等186件作品脫穎而出,一經(jīng)公布,社會好評如潮。
“首屆青運(yùn)會法律保障工作歷時(shí)3年,福州市法援中心工作人員和廣大律師共辦理專項(xiàng)法律服務(wù)項(xiàng)目278項(xiàng),出具法律咨詢意見4694件,參加專項(xiàng)會議158場,服務(wù)時(shí)長達(dá)1萬小時(shí)……”看著一組組統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),洪必景不禁又回想起當(dāng)年夜以繼日工作的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。
首屆青運(yùn)會閉幕后,福州市執(zhí)委會給福州市司法局和福州市法律援助中心發(fā)來感謝信,6家律師事務(wù)所、162名律師和法律工作人員獲各類表彰、榮譽(yù)187項(xiàng)。
“10多年來,各地承辦了許多大型綜合性文化、體育、展覽等活動,其組織機(jī)構(gòu)依照法律法規(guī)購買和使用律師服務(wù)已成通行慣例,既增強(qiáng)了相關(guān)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)和治理能力,又有效防范和化解了法律與其他風(fēng)險(xiǎn),極大地體現(xiàn)出我國法治建設(shè)的進(jìn)步與完善?！比缃駬?dān)任中國法學(xué)會體育法學(xué)研究會會長的劉巖告訴記者。
