10月22日下午，十三屆全國人大常委會第十四次會議分組審議了民法典婚姻家庭編草案。這也是該草案第三次提請常委會會議審議。
審議中，常委會委員對草案提出了多個具體修改意見。其中，有多位委員都提到了離婚撫養(yǎng)權(quán)的問題，建議在雙方協(xié)議不成時，法院應(yīng)當征求8歲以上未成年子女的意見，以體現(xiàn)出對未成年人的保護和尊重，實現(xiàn)兒童利益最大化原則。此外，對于此次三審稿中刪除的隔代探望權(quán)，一些委員建議予以恢復。
建議完善離婚撫養(yǎng)權(quán)規(guī)定
分組審議中，一些委員談到了有關(guān)撫養(yǎng)權(quán)的問題，建議進一步充實完善，尤其是要體現(xiàn)兒童利益最大化原則。
草案第八百六十一條第三款規(guī)定，離婚后，不滿兩周歲的子女，以由母親直接撫養(yǎng)為原則。已滿兩周歲的子女，父母雙方對撫養(yǎng)問題協(xié)議不成的，由人民法院根據(jù)雙方的具體情況，按照最有利于未成年子女的原則判決。
“離婚子女撫養(yǎng)應(yīng)當尊重未成年人的意見?！编圎愇瘑T建議法律表述為：離婚后，不滿2周歲的子女，以由母親直接撫養(yǎng)為原則。已滿2周歲的子女，父母雙方對撫養(yǎng)問題協(xié)議不成的，人民法院應(yīng)當聽取8歲以上未成年子女的意見。她的理由是：未成年人保護法中有涉及未成年人撫養(yǎng)問題時，應(yīng)當聽取有表達意愿能力的未成年人子女的意愿，這樣兩個法律能夠相互銜接，而且目前在司法實踐中，法院已經(jīng)將聽取8周歲以上未成年人的意見作為處理該類案件的有效做法，這也是把實踐上升為法律的一個做法。
此外，鄧麗還建議在草案第八百六十一條當中增加一款，“離婚時，任何一方不得采取藏匿未成年子女方式爭奪撫養(yǎng)權(quán)。法院判決撫養(yǎng)權(quán)歸屬時可以作出不利于藏匿一方的判決”。“這主要是應(yīng)對近些年來在離婚當中有些人將孩子藏匿起來，認為這是今后爭奪撫養(yǎng)權(quán)的籌碼，侵害了未成年子女的權(quán)益，也導致其他問題的發(fā)生。所以，如果法律作出這樣的規(guī)定，會增加對法律剛性的約束力、震懾力，遏制藏匿未成年人的亂象?！编圎愓f。
關(guān)于離婚后父母對未直接撫養(yǎng)子女的探視權(quán)，草案規(guī)定，“離婚后，不直接撫養(yǎng)子女的父或者母，有探望子女的權(quán)利，另一方有協(xié)助的義務(wù)”。鑒于在司法實踐中離婚夫妻經(jīng)常就不直接撫養(yǎng)子女的一方應(yīng)如何行使探視權(quán)發(fā)生爭議，但相關(guān)法律卻對此沒有明確而具體的規(guī)定，杜黎明委員建議對該條進行細化，“應(yīng)包括探視方式、探視頻率、探視主體、探視權(quán)的中止等內(nèi)容”。
建議明確近親屬范圍
草案第八百二十二條對親屬、近親屬以及家庭成員的概念進行了界定。分組審議中，多位委員建議，對這些概念的表述再作研究。
左中一委員說，現(xiàn)實生活中，有不少四世同堂，個別的還有五世同堂。有一些家庭可能曾祖父和重孫在一起生活，也可能在同一個戶口本上，但是依現(xiàn)在草案的規(guī)定，他們都不是親屬或者不是近親屬。同在一起生活，但又不屬于同一家庭成員，這個問題建議再作斟酌研究。
龍莊偉委員則建議把草案中“共同生活的公婆、岳父母、兒媳、女婿，視為近親屬”中的“共同生活的”5個字刪去?！安还苁遣皇窃谝黄鹕睿拧⒃栏改?、兒媳、女婿都應(yīng)視為近親屬。因為親屬包括配偶、血親和姻親，但現(xiàn)在的這個寫法，重宗族關(guān)系而看輕婚姻關(guān)系?！?
建議恢復隔代探望權(quán)
此次草案三審稿一處重要的修改是刪除了隔代探望權(quán)。對此，一些常委會委員建議恢復。
“這個問題很現(xiàn)實，這一條本來就是對以前婚姻法增加的部分?！滨r鐵可委員說，現(xiàn)在離婚率很高，年輕人離婚之后，老人很想探望孫子女、外孫子女，而另外一方以種種理由不準許探望。這些現(xiàn)實中的分歧，不能回避，一刪了之有點簡單化了。雖然為此可以打官司，留待以后訴訟解決，可是中國人不愿意訴訟，不愿意打官司，認為打官司是個不好的事情。尤其是老年人也打不起官司，熬不起。此外，打官司要有依據(jù)，現(xiàn)在把依據(jù)刪了，怎么打官司？所以建議恢復隔代探望權(quán)，同時明確父母離婚后，祖父母、外祖父母在對孫子女、外孫子女盡了撫養(yǎng)義務(wù)，或者在孫子女、外孫子女的父母一方死亡的情形下，可以參照適用離婚父母探望子女的有關(guān)規(guī)定，探望孫子女、外孫子女。
陳鳳翔委員也主張應(yīng)該保留隔代探望權(quán)?！鞍迅舸酵麢?quán)寫進法律因為它符合中國的國情，很多老年人都撫養(yǎng)過或者說即將撫養(yǎng)第三代，耗費的精力非常大，這在外國沒有或者說是很少。城市如此，農(nóng)村也是如此，這就是中國的國情。”
法制網(wǎng)北京10月22日訊
