從孫小果案涉案司法人員被查處
談檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪偵查權(quán)的效能
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)副校長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師林維
近日，云南省高級(jí)人民法院對(duì)孫小果案依法再審開(kāi)庭審理，引發(fā)社會(huì)公眾的再次關(guān)注與熱議。筆者同時(shí)關(guān)注到，與司法機(jī)關(guān)再審孫小果案同步推進(jìn)的，還有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)對(duì)案件所涉司法腐敗的有關(guān)司法人員的嚴(yán)肅查處，據(jù)悉已有19名涉案公職人員和重要關(guān)系人被移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。從這些被查處的司法腐敗中可以看出孫小果一而再、再而三被改判、減刑、釋放的端倪，或許這一重拳出擊、嚴(yán)懲腐敗的成效更值得關(guān)注。其中，云南省檢察機(jī)關(guān)對(duì)云南省監(jiān)獄管理局安全環(huán)保處原處長(zhǎng)孫小果等六名監(jiān)獄管理系統(tǒng)的司法官員進(jìn)行立案?jìng)刹椴⒁扑蛯彶槠鹪V，體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)在履行法律監(jiān)督職能、維護(hù)司法公正方面的擔(dān)當(dāng)和作為。黨的十八大以來(lái)，中央和地方的反腐敗工作取得了空前成績(jī)，尤其是國(guó)家監(jiān)察體制改革的不斷推進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)制度層面對(duì)權(quán)力的全面監(jiān)督體系提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在這一過(guò)程中，檢察機(jī)關(guān)偵查職權(quán)的變化和檢察機(jī)關(guān)在整個(gè)法律體系中的定位具有緊密關(guān)聯(lián)。
在偵查、預(yù)防職務(wù)犯罪職能整體轉(zhuǎn)隸的背景下，賦予檢察機(jī)關(guān)查辦司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪的職責(zé)，這是黨中央對(duì)檢察機(jī)關(guān)的充分信任，也是維護(hù)司法公正的重大制度設(shè)計(jì)。按照刑事訴訟法第19條第2款規(guī)定，人民檢察院在對(duì)訴訟活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的司法工作人員利用職權(quán)實(shí)施的非法拘禁、刑訊逼供、非法搜查等侵犯公民權(quán)利、損害司法公正的犯罪，可以由人民檢察院立案?jìng)刹椤?duì)于公安機(jī)關(guān)管轄的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的重大犯罪案件，需要由人民檢察院直接受理的時(shí)候，經(jīng)省級(jí)以上人民檢察院決定，可以由人民檢察院立案?jìng)刹椤Ｐ淌略V訟法有關(guān)人民檢察院偵查職權(quán)的保留或確認(rèn)，恰如其分地說(shuō)明了憲法有關(guān)檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的定位并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性改變，而是更為針對(duì)性地強(qiáng)化了其中的訴訟監(jiān)督職能，也使得檢察監(jiān)督的目標(biāo)、方式更加聚焦、明確、有力。
除了通過(guò)抗訴等方式行使訴訟監(jiān)督職權(quán)以外，刑事訴訟法所規(guī)定的上述偵查職權(quán)實(shí)際上為檢察機(jī)關(guān)的訴訟監(jiān)督賦予了力量更強(qiáng)、效果更好、影響更大的保障。上述職權(quán)主要針對(duì)司法工作人員利用職權(quán)侵犯公民權(quán)利、損害司法公正的犯罪，具體包括非法拘禁罪、非法搜查罪、徇私枉法罪、民事、行政枉法裁判罪、執(zhí)行判決、裁定罪、徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪等14種罪名，完全可以認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)如何行使上述職權(quán)、行使效果如何，將在很大程度上影響乃至決定我國(guó)司法公正的實(shí)現(xiàn)、人權(quán)的全面保障，也正是在這一意義上，檢察機(jī)關(guān)的這一監(jiān)督職權(quán)對(duì)于實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)具有重要意義。法治是治國(guó)理政的基本方式，司法是人民權(quán)利的最后一道保護(hù)屏障，而公正又是司法的生命線(xiàn)和最核心的價(jià)值追求，沒(méi)有公正，司法就失去了存在的意義。但是司法的公正必須要依賴(lài)各種監(jiān)督手段的系統(tǒng)運(yùn)用加以保障，外部監(jiān)督尤其是以責(zé)任追究和懲罰后果為核心的上述檢察監(jiān)督，是確保司法能夠公正運(yùn)行、發(fā)揮最終糾紛解決作用的最恰當(dāng)手段之一。事實(shí)上，檢察機(jī)關(guān)對(duì)于上述犯罪行為尤其是發(fā)生在監(jiān)管場(chǎng)所等特殊場(chǎng)合以及民行案件的監(jiān)督過(guò)程中的行為，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能聯(lián)接、線(xiàn)索發(fā)現(xiàn)、證據(jù)搜集等方面就有明顯的便利，從而為檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職權(quán)運(yùn)用的效益最大化提供了很好的保證。
也正是司法的這種重要性決定了對(duì)司法活動(dòng)進(jìn)行全方位、系統(tǒng)性監(jiān)督的必要性和緊迫性。司法領(lǐng)域中反腐敗所取得的成就同樣是監(jiān)察體制改革的重要成績(jī)之一，而在司法更加公正廉潔的過(guò)程中，檢察機(jī)關(guān)上述職權(quán)的行使同樣構(gòu)成了司法領(lǐng)域嚴(yán)密的反腐敗網(wǎng)絡(luò)的重要內(nèi)容。云南孫小果案件中孫小果因司法腐敗多次違法減刑，通過(guò)虛假的發(fā)明專(zhuān)利違法認(rèn)定重大立功減刑等等。通過(guò)檢察機(jī)關(guān)在監(jiān)督司法活動(dòng)中立案查處司法腐敗官員，這個(gè)過(guò)程充分反映了這樣一種監(jiān)督體系的實(shí)際效果，為準(zhǔn)確行使訴訟監(jiān)督職權(quán)，全面系統(tǒng)保障司法公正提供了很好的樣本。據(jù)悉，在該案處理過(guò)程中，已經(jīng)有19人因涉嫌職務(wù)犯罪被立案調(diào)查和立案?jìng)刹?，其中紀(jì)委監(jiān)委立案調(diào)查13人，檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?人，并已經(jīng)將上述涉嫌徇私舞弊減刑犯罪的被告人移送審查起訴。這一案件充分說(shuō)明了檢察機(jī)關(guān)以積極、穩(wěn)妥的態(tài)度做好查處司法腐敗工作，是在反腐敗斗爭(zhēng)特殊領(lǐng)域、發(fā)揮特殊作用的一支重要力量。檢察機(jī)關(guān)的上述偵查職權(quán)覆蓋了司法過(guò)程中司法權(quán)力運(yùn)用的主要領(lǐng)域和司法腐敗的多發(fā)環(huán)節(jié)，同時(shí)所管轄的罪名和監(jiān)委管轄的范圍相互聯(lián)系、形成呼應(yīng)，成為對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪全覆蓋的積極配合和必要補(bǔ)充，有利于提升司法領(lǐng)域反腐敗機(jī)制的效能。我們有理由相信，在我國(guó)反腐敗整體制度建設(shè)中，檢察機(jī)關(guān)按照刑事訴訟法的規(guī)定正確行使職權(quán)，伴隨著監(jiān)檢銜接機(jī)制的不斷完善，將會(huì)更加緊密地扎緊反腐敗法網(wǎng)，將司法權(quán)力置于監(jiān)督更加嚴(yán)格的籠子之中，使司法權(quán)力的運(yùn)行始終處于人民的嚴(yán)密監(jiān)督之中，為實(shí)現(xiàn)不能腐、不敢腐、不想腐的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。
