“潘院長，您看，我們公益訴訟案件的辦理取得了很好的社會效果，不但依法對涉事企業(yè)判處了刑罰，并責(zé)令其恢復(fù)土地原狀，及時有效的保護(hù)了土地資源和生態(tài)環(huán)境。您看，這是涉案土地恢復(fù)原狀后的利用情況，今年上半年還種了一季油菜呢?！?br />
8月上旬，在中牟縣檢察院檢察長丁海江的陪同下，北京大學(xué)法學(xué)院院長潘劍鋒帶領(lǐng)中國法學(xué)會重點(diǎn)課題調(diào)研組，來到河南省首例刑事附帶民事公益訴訟案件的監(jiān)督執(zhí)行現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)研，實(shí)地查看了涉案林地的恢復(fù)狀況。中國法學(xué)會法治研究所副研究員陳燕、最高人民檢察院第八檢察廳調(diào)研員張紅霞、河南省法學(xué)會研究部副主任劉曉娜、河南省人民檢察院第八檢察部副主任黃瑋林、鄭州市人民檢察院第八檢察部主任薛國營陪同調(diào)研。
座談會上，中牟縣檢察院檢察長丁海江介紹了該院的“1+6”檢察公益訴訟模式及一些社會效果良好的公益訴訟案件，并宣傳了該院積極尋求黨委、人大支持，爭取縣人大通過關(guān)于加強(qiáng)檢察建議工作的決議的先進(jìn)做法。最后結(jié)合辦案實(shí)際，就課題組調(diào)研內(nèi)容予以答復(fù)，并提出了辦案中亟待解決的問題。
特別受邀參加座談的中牟縣人大常委會副主任李長寶和中牟縣自然資源局黨組成員劉文杰，則分別就中牟縣檢察院在案件辦理過程中所做的積極探索等內(nèi)容進(jìn)行匯報；李長寶主任還提出檢察機(jī)關(guān)可以通過發(fā)出檢察建議，實(shí)現(xiàn)對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，從而提升行政公益訴訟質(zhì)效，促進(jìn)社會矛盾化解。
“在辦理河南省首例刑事附帶民事公益訴訟案件的過程中遇到了很多問題，我們自己也不知道怎樣定位，檢察機(jī)關(guān)到底是公益訴訟人，還是公益訴訟起訴人，或是公益訴訟機(jī)關(guān)，試點(diǎn)期間爭議很大?！睓z察長丁海江覺得工作中的探索艱辛而有趣?！霸诎l(fā)出檢察建議的同時，我們將縣人大加強(qiáng)檢察建議工作的決議一并送達(dá)，以此來提高檢察建議的監(jiān)督剛性。”談及縣人大對公益訴訟工作的支持，副主任李長寶補(bǔ)充道。 “我們在辦理一起保護(hù)地下水資源的案件中遇到了法律適用方面的困惑……” 講到正在辦理的案件，第四檢察部主任趙雷現(xiàn)場向調(diào)研組虛心討教。
座談會現(xiàn)場氣氛活躍、討論熱烈。課題調(diào)研組參會人員時而傾聽，時而追問，時而記錄，時而作答。座談雙方互動良好，各有收獲。
北京大學(xué)法學(xué)院院長潘劍鋒表示中牟縣檢察院對公益訴訟工作很重視、很投入，工作開展有思路、有措施、有成效。課題組此行調(diào)研收獲很大，看到了基層開展工作的熱情 ，學(xué)到了基層辦案實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)，了解了基層摸索前行的困惑。下一步調(diào)研組將細(xì)致梳理、認(rèn)真總結(jié)，向最高檢及中國法學(xué)會提交滿意的調(diào)研報告，為完善公益訴訟制度提供理論支撐。
