7月16日，國家發(fā)改委、最高人民法院等13部委印發(fā)了《加快完善市場主體退出制度改革方案》，其中明確指出，要“研究建立個人破產(chǎn)制度，重點解決企業(yè)破產(chǎn)產(chǎn)生的自然人連帶責(zé)任擔(dān)保債務(wù)問題。明確自然人因擔(dān)保等原因而承擔(dān)與生產(chǎn)經(jīng)營活動相關(guān)的負債可依法合理免責(zé)。逐步推進建立自然人符合條件的消費負債可依法合理免責(zé)，最終建立全面的個人破產(chǎn)制度?！睋?jù)中國證券報,個人破產(chǎn)制度將試點先行,下半年有望在個別地區(qū)啟動試點。個人破產(chǎn)制度將試行，您支持嗎？
北京商報：目前我國僅有企業(yè)破產(chǎn)法,個人破產(chǎn)制度還未正式列入。這意味著,企業(yè)資不抵債了,可以向法院申請破產(chǎn);個人負債累累無法償還,卻不能通過同樣的方式解決困難,期待“東山再起”。這樣的現(xiàn)狀既困擾著法院,也困擾著部分本無意成為“老賴”的欠債者。此前,最高人民法院就曾建議完善執(zhí)行立法,推動建立個人破產(chǎn)制度,暢通“執(zhí)行不能”案件依法退出路徑。
不過，也有人擔(dān)心，個人申請破產(chǎn)后，是不是可以不用還債了呢？會不會影響債權(quán)人的利益呢？
中國人民大學(xué)法學(xué)院教授徐陽光指出，不要以為只要申請破產(chǎn)就可獲得免責(zé)，更不要將個人破產(chǎn)等同于“逃廢”個人債務(wù)。他表示，對于可免責(zé)的債務(wù)，有的國家明確規(guī)定以償還部分債務(wù)作為免責(zé)的條件，有的則是對債務(wù)人在破產(chǎn)程序終結(jié)后的一段時間內(nèi)（通常持續(xù)3-5年）的經(jīng)濟生活進行限制，通過事先確定的債務(wù)調(diào)整方案或者清償方案來調(diào)整。
中國證券報：什么是個人破產(chǎn)制度?簡而言之,個人破產(chǎn)制度就是指當個人資不抵債時,由法院依法宣告其破產(chǎn),并對其財產(chǎn)進行清算和分配或者進行債務(wù)調(diào)整,對其債務(wù)進行豁免以及確定當事人在破產(chǎn)過程中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范。
中國政法大學(xué)破產(chǎn)法與企業(yè)重組研究中心主任李曙光表示，從政策層面、司法層面、立法層面等方面來看，現(xiàn)在是建立個人破產(chǎn)制度的好時機。
他指出，人們常說中國只有“半部破產(chǎn)法”，就是因為中國缺少了個人破產(chǎn)法，個人破產(chǎn)法的制定將是對我國破產(chǎn)法體系的重要補充。市場經(jīng)濟的主體不僅有企業(yè)，更包括億萬自然人、商自然人。這些主體都會有各類各樣的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，在自身的債務(wù)超過一定限度的情況下，都需要一定的措施來解決負債過高或流動性短缺的問題。對那些“誠實而不幸”的債務(wù)人更要有債務(wù)豁免機制。通過建立健全自然人破產(chǎn)制度，能夠給予債務(wù)人重新開始的機會，清理市場信用垃圾，促進資源的合理配置和有效利用。
中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國認為，個人破產(chǎn)制度的探索已經(jīng)有很長時間，社會也對個人破產(chǎn)制度的推出有較為強烈的期待。如果這一制度能夠盡快落地，將可以有效完善我國破產(chǎn)制度，對推動企業(yè)破產(chǎn)退出，尤其是個體工商戶與個人獨資企業(yè)的退出，將有積極作用。而且個人破產(chǎn)制度的建立，將倒逼金融機構(gòu)審慎發(fā)展個人信貸消費業(yè)務(wù)，既有助于提升金融機構(gòu)信貸安全，也有助于避免過度刺激消費者超前消費。
中國新聞網(wǎng)：在實施個人破產(chǎn)法之前，還需跨過三大不可回避的門檻。一是建立個人破產(chǎn)準入門檻。相關(guān)部門應(yīng)該對失信者建立一份“黑名單”，將那些惡意欠債、被納入“老賴”名單的人排除在“破產(chǎn)”門檻之外。
二是破產(chǎn)人資產(chǎn)透明化。相關(guān)部門需要對破產(chǎn)人的各類資產(chǎn)進行全面摸底，掌握破產(chǎn)人的真實資產(chǎn)情況。實際上，很多個人的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，呈現(xiàn)多元化特點，包括房地產(chǎn)、儲蓄、有價證券、兼職收入等等。近年來，這方面工作一直在推進，如房產(chǎn)實名登記制度等。另外，對居民的海外金融資產(chǎn)的核查也在推進中，但因這些信息長期以來存在管理空白，要想進行全面追溯及核查尚需較長時日。
三是司法追訴機制。對隱匿財產(chǎn)、實施“假破產(chǎn)”的個人，情節(jié)嚴重的可追究其刑事責(zé)任；如有財產(chǎn)轉(zhuǎn)移的，財產(chǎn)接收方也應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任，防止個人破產(chǎn)制度成為少數(shù)人逃避償債義務(wù)的避風(fēng)港。
關(guān)于個人破產(chǎn)制度，業(yè)內(nèi)專家如何看待？
丘屾山
根據(jù)吳曉波頻道的采訪，北京岳成律師事務(wù)所高級合伙人岳屾山，給出兩點看法：
1、個人破產(chǎn)制度，對個人和企業(yè)來說都是利好。對于破產(chǎn)者個人來講，就是不用一輩子都背著債了。破產(chǎn)者本身并不是出于惡意目的，和明明有錢卻不還、轉(zhuǎn)移隱匿資產(chǎn)的老賴不同。破產(chǎn)者有可能只是經(jīng)營上面出現(xiàn)了問題，或者由失業(yè)等其他原因?qū)е碌摹?
2、對企業(yè)來講，如果債務(wù)人申請個人破產(chǎn)，那么這個債就可以當做壞賬處理，也減輕了一定的負擔(dān)?！秱€人破產(chǎn)法》還可以倒逼金融機構(gòu)更加完善，避免濫發(fā)的情況。但在制定規(guī)則的時候，也需要更加仔細設(shè)定，以避免有人濫用這種破產(chǎn)程序，逃避債務(wù)。
管清友
對于個人破產(chǎn)制度，如是金融研究院院長、如是資本創(chuàng)始合伙人管清友給出自己的見解：
“這肯定是一個很好的制度，西方成熟市場都有。在經(jīng)濟波動當中，如果個人也有相應(yīng)的破產(chǎn)情況和一系列的制度安排的話，應(yīng)該說是中國市場經(jīng)濟制度前進的一個重要標志。
個人破產(chǎn)制度意味著個人在投資、經(jīng)營，以及家族傳承等方面，都應(yīng)該有風(fēng)險防范的意識——個人也是可以破產(chǎn)的。
同時，如果個人確實出現(xiàn)了資不抵債的情況，因為破產(chǎn)制度的存在，對個人也是一種保護，實際上是法律完善、成熟的體現(xiàn)。但研究建立這種制度，并不意味著有什么大規(guī)模違約風(fēng)險臨近?，F(xiàn)在的關(guān)鍵是，企業(yè)破產(chǎn)制度也還不完善，所以個人破產(chǎn)制度這件事，應(yīng)該說就是提出來研究研究。
我國的征信體系和債務(wù)執(zhí)行體系，目前還不足以支撐個人破產(chǎn)制度，應(yīng)該還沒那么快。在執(zhí)行過程當中肯定還有很多細節(jié)要敲定，以避免資產(chǎn)惡意轉(zhuǎn)移、老賴等情況的出現(xiàn)?？傮w上說，目前可能還是很難吧?！?
盧林
廣東省律師協(xié)會破產(chǎn)與清算法律專業(yè)委員會主任盧林律師表示，個人破產(chǎn)制度不僅不會導(dǎo)致惡意逃債，反而可以起到防范這類行為的作用。
因為個人破產(chǎn)制度建立與個人財產(chǎn)申報制度密切相關(guān)，需要債務(wù)人自行申報財產(chǎn)清單，由律師、會計師、審計評估人員等專業(yè)人士來調(diào)查核實財產(chǎn)，并與個人信用評估、破產(chǎn)后的復(fù)權(quán)機會相結(jié)合。
這些環(huán)環(huán)相扣的制度設(shè)計，會給誠實的人一個“東山再起”的機會，也會讓不誠信的人嘗到苦頭。
隨著個人破產(chǎn)制度的逐步建立和完善，稅收、工商、銀行、不動產(chǎn)登記管理機構(gòu)之間聯(lián)系愈加頻繁，可能會形成一個有聯(lián)動互通機制的系統(tǒng)。通過聯(lián)動系統(tǒng)，建立類似信用黑名單、白名單可轉(zhuǎn)換的良性循環(huán)機制。
個人破產(chǎn)制度的建立會倒逼整個社會切實珍視誠信，從而讓誠信在社會系統(tǒng)中成為“流通貨幣”，信用記錄會成為個人重要的“身份證”。
