黨的十八大以來(lái)，我是很看重依法治國(guó)的，講得也比較多。
——2018年8月24日，在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議上的講話
2019年2月25日，在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作離不開(kāi)法治，改革開(kāi)放越深入越要強(qiáng)調(diào)法治。
關(guān)于推進(jìn)全面依法治國(guó)，習(xí)近平的這些論述值得關(guān)注：
經(jīng)濟(jì)和法治
“要適應(yīng)新時(shí)代構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的需要，制定統(tǒng)一的外資基礎(chǔ)性法律”
“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”，“要用法治來(lái)規(guī)范政府和市場(chǎng)的邊界”
委員會(huì)第一次會(huì)議上，習(xí)近平就指出一些地方存在“發(fā)展要上、法治要讓”的誤區(qū)。貫徹新發(fā)展理念，應(yīng)該以法治引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，特別是中央強(qiáng)調(diào)高水平對(duì)外開(kāi)放的前提下，更應(yīng)該用法治來(lái)規(guī)范營(yíng)商環(huán)境。
規(guī)范重大行政決策
“規(guī)范重大行政決策程序，是依法治國(guó)的迫切需要。”
“要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于重大行政決策全過(guò)程和各方面。”
關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)和法治關(guān)系，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)這一條：黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國(guó)家事業(yè)不斷發(fā)展的“定海神針”。為何迫切需要規(guī)范？絕大多數(shù)落馬官員懺悔時(shí)都說(shuō)自己不懂黨紀(jì)國(guó)法，對(duì)法治沒(méi)有起碼的敬畏之心是落馬的重要原因之一。
更多內(nèi)容，請(qǐng)看通稿。
中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面依法治國(guó)委員會(huì)主任習(xí)近平2月25日下午主持召開(kāi)中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，改革開(kāi)放40年的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作離不開(kāi)法治，改革開(kāi)放越深入越要強(qiáng)調(diào)法治（注：記住這條重要經(jīng)驗(yàn)）。要完善法治建設(shè)規(guī)劃，提高立法工作質(zhì)量和效率，保障和服務(wù)改革發(fā)展，營(yíng)造和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境，加強(qiáng)涉外法治建設(shè)，為推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定工作營(yíng)造良好法治環(huán)境。
中共中央政治局常委、中央全面依法治國(guó)委員會(huì)副主任李克強(qiáng)、栗戰(zhàn)書(shū)、王滬寧出席會(huì)議。
審議通過(guò)文件稿
會(huì)議審議通過(guò)了
《中央全面依法治國(guó)委員會(huì)2018年工作總結(jié)報(bào)告》
《中央全面依法治國(guó)委員會(huì)2019年工作要點(diǎn)》
《2019年中央黨內(nèi)法規(guī)制定計(jì)劃》
《全國(guó)人大常委會(huì)2019年立法工作計(jì)劃》
《國(guó)務(wù)院2019年立法工作計(jì)劃》
《關(guān)于開(kāi)展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)》
《關(guān)于全面推進(jìn)海南法治建設(shè)、支持海南全面深化改革開(kāi)放的意見(jiàn)》
《重大行政決策程序暫行條例（草案）》等文件稿。
委員會(huì)年度工作任務(wù)基本完成
會(huì)議指出，中央全面依法治國(guó)委員會(huì)成立以來(lái)，堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)全面依法治國(guó)重點(diǎn)工作。各地區(qū)各部門(mén)和委員會(huì)各協(xié)調(diào)小組、成員單位履行責(zé)任，積極作為，推動(dòng)委員會(huì)決策部署落地落實(shí)。委員會(huì)確定的年度工作任務(wù)基本完成，憲法學(xué)習(xí)宣傳教育落點(diǎn)實(shí)、效果好，一批涉及高質(zhì)量發(fā)展、保障和改善民生的重要法律法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)，法治政府建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，司法體制改革蹄疾步穩(wěn)，法治社會(huì)建設(shè)全面深化，全面依法治國(guó)邁出新的步伐。（注：委員會(huì)成立于去年3月，這段話是對(duì)近一年工作的一個(gè)總結(jié)）
法治建設(shè)規(guī)劃事關(guān)全局
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，法治建設(shè)規(guī)劃，事關(guān)全面依法治國(guó)工作全局。黨的十八屆四中全會(huì)專題研究了全面推進(jìn)依法治國(guó)重大問(wèn)題。黨的十九大描繪了2035年基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)的宏偉藍(lán)圖。要貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，貫徹新發(fā)展理念，同我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)相適應(yīng)，同全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨相協(xié)同，扎扎實(shí)實(shí)把全面依法治國(guó)推向前進(jìn)，確保制度設(shè)計(jì)行得通、真管用，發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。（注：這一段高屋建瓴，依法治國(guó)是我們黨治國(guó)理政的最好方式，同時(shí)，“四個(gè)全面”是具有內(nèi)在邏輯關(guān)系的有機(jī)整體，而其中的全面依法治國(guó)具有基礎(chǔ)性、保障性作用。另外，對(duì)制度設(shè)計(jì)強(qiáng)調(diào)行得通、真管用，大白話說(shuō)的是大道理）
高質(zhì)量立法促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展
會(huì)議指出，發(fā)展要高質(zhì)量，立法也要高質(zhì)量。要積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，提高立法質(zhì)量和效率（注：這幾句話回答了什么是高質(zhì)量立法），不斷完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，推動(dòng)形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。（注：貫徹新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持以法治為引領(lǐng)）
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要以立法高質(zhì)量發(fā)展保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。要適應(yīng)新時(shí)代構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的需要，制定統(tǒng)一的外資基礎(chǔ)性法律。對(duì)改革開(kāi)放先行先試地區(qū)相關(guān)立法授權(quán)工作要及早作出安排。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、生物安全、土地制度改革、生態(tài)文明建設(shè)等方面的立法項(xiàng)目要統(tǒng)籌考慮，立改廢釋并舉。
堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)
會(huì)議指出，推進(jìn)全面依法治國(guó)，要堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，法治政府建設(shè)是重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)法治國(guó)家、法治社會(huì)建設(shè)具有示范帶動(dòng)作用。要加強(qiáng)法治政府建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)示范創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)，杜絕形式主義，務(wù)求實(shí)效。（注：關(guān)于法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)三者關(guān)系，重點(diǎn)是法治政府，對(duì)另兩者有示范帶動(dòng)作用，法治國(guó)家是法治建設(shè)的目標(biāo)，法治政府是建設(shè)法治國(guó)家的主體，法治社會(huì)是構(gòu)筑法治國(guó)家的基礎(chǔ)。特意強(qiáng)調(diào)了杜絕形式主義，務(wù)求實(shí)效，還是前面說(shuō)的“行得通、真管用”）
重大行政決策程序迫切需要規(guī)范
會(huì)議指出，規(guī)范重大行政決策程序，是依法治國(guó)的迫切需要。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于重大行政決策全過(guò)程和各方面，履行決策法定程序，增強(qiáng)公眾參與實(shí)效，提高專家論證質(zhì)量，堅(jiān)持合法性審查，防控決策風(fēng)險(xiǎn)（注：地方領(lǐng)導(dǎo)干部尤其需要注意這段，重大行政決策一定要講程序、講規(guī)則）。
要堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，以規(guī)范的程序、科學(xué)的決策維護(hù)重大公共利益、維護(hù)人民合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。（注：典型的習(xí)近平執(zhí)政風(fēng)格：實(shí)！從實(shí)際出發(fā)，盡力而為、量力而行，人民本位。決策不能好高騖遠(yuǎn)，不能口惠而實(shí)不至）
法治是最好的營(yíng)商環(huán)境
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。
要把平等保護(hù)貫徹到立法、執(zhí)法、司法、守法等各個(gè)環(huán)節(jié)，依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。
要用法治來(lái)規(guī)范政府和市場(chǎng)的邊界，尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，通過(guò)市場(chǎng)化手段，在法治框架內(nèi)調(diào)整各類市場(chǎng)主體的利益關(guān)系。
要把工作重點(diǎn)放在完善制度環(huán)境上，健全法規(guī)制度、標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)普法工作。
對(duì)食品、藥品等領(lǐng)域的重大安全問(wèn)題，要拿出治本措施，對(duì)違法者用重典，用法治維護(hù)好人民群眾生命安全和身體健康。
要加快推進(jìn)我國(guó)法域外適用的法律體系建設(shè)，加強(qiáng)涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)，積極發(fā)展涉外法律服務(wù)，強(qiáng)化企業(yè)合規(guī)意識(shí)，保障和服務(wù)高水平對(duì)外開(kāi)放。（注：一些地方領(lǐng)導(dǎo)依然固守“發(fā)展要上、法治要讓”，錯(cuò)誤地將發(fā)展和法治對(duì)立起來(lái)，把發(fā)展前提等同于破壞規(guī)則。這種蔑視甚至拋棄法治的發(fā)展思路恰恰是違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是法治，用法治規(guī)范政府和市場(chǎng)的邊界）
結(jié)合實(shí)際壓實(shí)工作責(zé)任
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，壓實(shí)工作責(zé)任，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的決策部署。中央依法治國(guó)委協(xié)調(diào)小組要發(fā)揮好作用，推動(dòng)本領(lǐng)域法治建設(shè)任務(wù)落地落實(shí)。中央依法治國(guó)辦要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)工作任務(wù)的協(xié)調(diào)、督促、檢查、推動(dòng)。督促檢查要掌握正確方式方法，突出工作實(shí)效。（注：領(lǐng)導(dǎo)干部具體行使黨的執(zhí)政權(quán)和國(guó)家立法權(quán)、行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、司法權(quán)，是全面依法治國(guó)的關(guān)鍵，貫徹落實(shí)中央部署，就要抓好這個(gè)關(guān)鍵）
會(huì)議還討論了其他事項(xiàng)。
中央全面依法治國(guó)委員會(huì)委員出席會(huì)議，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。
