圖為最高人民檢察院的資料圖。中新社記者李慧思攝
最高檢監(jiān)察局更名為檢務(wù)督察局
檢察日報北京2月25日電(全媒體記者史兆琨)記者從今天召開的全國檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議暨第三輪巡視工作動員部署會上獲悉，在最高檢內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革中，監(jiān)察部門整體轉(zhuǎn)型為檢務(wù)督察部門，最高檢檢務(wù)督察局已經(jīng)成立，省級以下也在落實這一改革舉措。
據(jù)悉，2018年底，在最高檢黨組的積極爭取下，中央編辦專門發(fā)文，將最高檢監(jiān)察局正式更名為檢務(wù)督察局。最高檢檢務(wù)督察局與巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合署辦公，明確“四個承擔(dān)，一個負(fù)責(zé)”五項主要職責(zé)，即承擔(dān)政治巡視、執(zhí)法督察、追責(zé)懲戒、內(nèi)部審計，負(fù)責(zé)研究制定檢務(wù)督察工作有關(guān)政策。更名轉(zhuǎn)型后的檢務(wù)督察涵蓋“黨務(wù)、業(yè)務(wù)、事務(wù)”三大監(jiān)督內(nèi)容，形成對檢察權(quán)運(yùn)行全方位、全覆蓋的立體監(jiān)督格局。政治巡視側(cè)重黨內(nèi)監(jiān)督，司法辦案活動監(jiān)督聚焦業(yè)務(wù)，內(nèi)部審計側(cè)重事務(wù)，從三個不同層面強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。
監(jiān)察局為何更名為檢務(wù)督察局？與過去相比，哪些是原有職能，哪些是新增職能？檢務(wù)督察局核心定位是什么？會上，最高檢黨組成員、副檢察長童建明對此進(jìn)行了詳細(xì)闡述。
“監(jiān)察法頒布實施后，各級監(jiān)察委成立，國家監(jiān)察對包括檢察人員在內(nèi)的所有行使公權(quán)力的在職人員監(jiān)督全覆蓋。檢察機(jī)關(guān)監(jiān)察部門執(zhí)紀(jì)審查的職能按照中央有關(guān)文件要求劃轉(zhuǎn)給派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，‘監(jiān)察’的叫法已經(jīng)不再合適?！蓖鞅硎尽?
童建明指出，現(xiàn)在的“檢務(wù)督察”是一個全新的概念，不同于以往的檢務(wù)督察。過去檢務(wù)督察主要側(cè)重對重大決策部署貫徹落實和檢風(fēng)檢紀(jì)的督察，只是原監(jiān)察部門承擔(dān)的一項具體工作。原監(jiān)察部門的六項職能，除了剝離給派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的受理檢察人員違法違紀(jì)控告、舉報，調(diào)查檢察人員違反檢察紀(jì)律案件，受理不服檢察紀(jì)律處分的申訴三項職能外，其他職能均由檢務(wù)督察部門承擔(dān)，檢務(wù)督察部門還新增了系統(tǒng)內(nèi)巡視巡察、檢察官懲戒以及從計財部門劃轉(zhuǎn)而來的內(nèi)部審計職能。
“相對于派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的外部監(jiān)督而言，檢務(wù)督察局五項主要職能的核心是內(nèi)部監(jiān)督?！蓖髦赋?，檢務(wù)督察局內(nèi)部監(jiān)督的目的是通過開展廉政風(fēng)險排查防控、司法責(zé)任追究和檢察官懲戒，強(qiáng)化對檢察機(jī)關(guān)及其工作人員執(zhí)行法律法規(guī)情況的督察，以及系統(tǒng)內(nèi)巡視巡察、內(nèi)部審計，對履行職責(zé)、行使職權(quán)情況進(jìn)行自我糾錯、督促整改，從而強(qiáng)化對檢察權(quán)運(yùn)行監(jiān)督制約，保證檢察機(jī)關(guān)和檢察人員依法履職、公正司法，發(fā)揮派駐紀(jì)檢監(jiān)察等外部監(jiān)督不可替代的職能作用。
童建明進(jìn)一步介紹說，檢務(wù)督察局的政治巡視，即圍繞黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨，檢查發(fā)現(xiàn)落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署方面存在的問題，查找政治偏差，發(fā)揮政治監(jiān)督和政治導(dǎo)向作用；執(zhí)法督察，即強(qiáng)化對各級檢察機(jī)關(guān)執(zhí)行法律、法規(guī)和最高人民檢察院的規(guī)定、決定情況的督察，以及對檢察官司法辦案活動的監(jiān)督；追責(zé)懲戒，即受理檢察人員在司法辦案中違反檢察職責(zé)行為的控告、舉報和了解核實，對司法過錯責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定，履行檢察官懲戒委員會辦事機(jī)構(gòu)職責(zé)；內(nèi)部審計，即對檢察機(jī)關(guān)財務(wù)管理、重點項目開展專項審計，對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，強(qiáng)化財務(wù)內(nèi)控機(jī)制監(jiān)督。
童建明指出，要抓住檢務(wù)督察轉(zhuǎn)型機(jī)遇，把“檢務(wù)督察和巡視”兩項工作擺到同樣重要地位來抓，確保兩項工作同頻共振、相互促進(jìn)，實現(xiàn)資源配置最優(yōu)化、力量整合最強(qiáng)化、工作效果最大化。
