科學(xué)的述職評(píng)議考核方式是提高機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)量的有力抓手。近年來(lái)，黑龍江省直工委把黨的政治建設(shè)作為新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建工作的首要任務(wù)，實(shí)施“機(jī)關(guān)黨建全面提升工程”，明確黨組（黨委）、機(jī)關(guān)黨委、黨支部和黨組書記、黨組成員、機(jī)關(guān)黨委專職副書記、黨支部書記“三級(jí)四崗”責(zé)任，落實(shí)黨支部向機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)黨委向工委、工委向省委“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)”，創(chuàng)新述職評(píng)議考核方式，以“一述三評(píng)”全面提升黨建工作質(zhì)量，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)向縱深發(fā)展。
開展“一述三評(píng)”的思考
對(duì)照新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建要求，我們感到以往述職評(píng)議考核存在一些弊端：
述職評(píng)議形式化。部門機(jī)關(guān)黨建工作成效集中體現(xiàn)在述職報(bào)告中，工作完成情況主要通過(guò)文字材料進(jìn)行評(píng)價(jià)，導(dǎo)致有的部門講成績(jī)多講問(wèn)題少、談務(wù)虛多談務(wù)實(shí)少，個(gè)別單位沒(méi)有完全把心思用在工作上，而是在述職報(bào)告上做文章，述職評(píng)議存在形式化、走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象。
功能體現(xiàn)不充分。以往述職評(píng)議對(duì)部門開展黨建工作檢驗(yàn)不夠，盡管也提供了交流借鑒的平臺(tái)，但示范、導(dǎo)向、監(jiān)督、激勵(lì)作用不突出，指導(dǎo)性、針對(duì)性不強(qiáng)。特別是黨支部向機(jī)關(guān)黨委述職環(huán)節(jié)落實(shí)不好，未能達(dá)到“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)”應(yīng)有的效果。
述職未能全覆蓋。少數(shù)單位現(xiàn)場(chǎng)述職、多數(shù)單位書面述職，以點(diǎn)帶面開展述職評(píng)議不具有普遍性，覆蓋面十分有限。很多單位得不到現(xiàn)場(chǎng)展示工作業(yè)績(jī)的機(jī)會(huì)，工作亮點(diǎn)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、特色做法不能充分展現(xiàn)，一定程度影響部門抓機(jī)關(guān)黨建工作的積極性、主動(dòng)性。
為有效解決這些問(wèn)題，工委經(jīng)過(guò)深入研究思考，推動(dòng)省直部門黨委（黨組）書記100%兼任機(jī)關(guān)黨委書記，以落實(shí)“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)”為目標(biāo)，在機(jī)關(guān)黨委向工委述職這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，創(chuàng)新實(shí)施“一述三評(píng)”，實(shí)現(xiàn)述職評(píng)議科學(xué)客觀、規(guī)范精準(zhǔn)。
落實(shí)“一述三評(píng)”的實(shí)踐
科學(xué)制定考核指標(biāo)。圍繞提升工程和“三級(jí)四崗”責(zé)任，從提升全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制落實(shí)水平、提升機(jī)關(guān)黨組織班子建設(shè)水平、提升黨的組織生活質(zhì)量、提升黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)水平、提升機(jī)關(guān)黨建工作整體效能等10個(gè)方面提出了33項(xiàng)考核指標(biāo)，做到定性有要求、定量有標(biāo)準(zhǔn)、衡量有依據(jù)。將省直部門劃分為10個(gè)聯(lián)系片，工委成立10個(gè)組，定期聯(lián)系指導(dǎo)、全程跟進(jìn)。
周密組織評(píng)議考核。一述：召開部門述職大會(huì)，機(jī)關(guān)黨委書記在黨支部述職評(píng)議基礎(chǔ)上，圍繞主體責(zé)任、組織體系、支部功能發(fā)揮等內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)述職，述工作成效、存在問(wèn)題、努力方向，體現(xiàn)措施辦法和實(shí)際效果。三評(píng)：“以上看下”工委評(píng)，工委考核組實(shí)地考核檢查，聚焦影響黨建工作落實(shí)等問(wèn)題，結(jié)合述職對(duì)履職情況打分評(píng)價(jià)，體現(xiàn)實(shí)效性；“以下看上”基層評(píng)，部門黨組成員、黨支部書記和支部委員、基層黨組織負(fù)責(zé)人、黨員代表參加部門述職大會(huì)聽取述職，依據(jù)述職情況和工作實(shí)績(jī)現(xiàn)場(chǎng)打分評(píng)價(jià)，體現(xiàn)真實(shí)性；“橫向交流”部門評(píng)，組織10個(gè)聯(lián)系片單位集中交叉觀看部門述職錄像并互評(píng)打分，體現(xiàn)先進(jìn)性。三種評(píng)議方式按4：3：3的權(quán)重，確定部門最終得分、排出名次。
強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。各部門“一述三評(píng)”考核結(jié)果納入黨政機(jī)關(guān)目標(biāo)責(zé)任制。按得分確定部門機(jī)關(guān)黨建工作等次，形成意見(jiàn)建議一對(duì)一反饋。好的部門大力宣傳、樹立樣板，一般的指出不足、提出改進(jìn)建議，差距較大的約談部門黨組（黨委）書記。選擇工作有特色有代表性的部門交流典型經(jīng)驗(yàn)，省委領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)，為各部門黨建工作開展提供借鑒。
實(shí)施“一述三評(píng)”的成效
壓實(shí)了責(zé)任?！耙皇鋈u(píng)”以監(jiān)督問(wèn)責(zé)攻堅(jiān)，抓住領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、“關(guān)鍵少數(shù)”，在省直機(jī)關(guān)形成“多維度、立體式、全方位”考、評(píng)、問(wèn)的工作體系，將黨建責(zé)任內(nèi)嵌到黨組織結(jié)構(gòu)之中，有效解決了黨建工作不真實(shí)、走過(guò)場(chǎng)、形式化等問(wèn)題，倒逼機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)量提升。嚴(yán)肅了黨內(nèi)政治生活，落實(shí)了《省直機(jī)關(guān)黨支部工作規(guī)范》，實(shí)現(xiàn)了學(xué)習(xí)討論到支部、黨課講到支部、組織生活到支部、示范作用發(fā)揮到支部、工作指導(dǎo)到支部，強(qiáng)化了機(jī)關(guān)組織體系建設(shè)。
傳導(dǎo)了壓力?！耙皇鋈u(píng)”在省直機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，充分釋放了述職評(píng)議考核功能，部門之間形成比日常工作、實(shí)際效果、真實(shí)業(yè)績(jī)的良好態(tài)勢(shì)。各部門機(jī)關(guān)黨組織自覺(jué)提高工作標(biāo)準(zhǔn)、提升黨建質(zhì)量，將管黨治黨的責(zé)任和壓力傳導(dǎo)到機(jī)關(guān)黨組織各級(jí)各崗，激發(fā)了以機(jī)關(guān)黨建工作推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的積極性和主動(dòng)性。
改進(jìn)了作風(fēng)。“一述三評(píng)”既是對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的考評(píng)，也是對(duì)工作作風(fēng)的檢驗(yàn)；既是述和評(píng)的過(guò)程，也是學(xué)習(xí)和提升的過(guò)程。真述真考真評(píng)，使被動(dòng)應(yīng)付檢查考核的形式主義沒(méi)有了市場(chǎng)、靠文字材料抓工作的官僚主義無(wú)處藏身。各部門積極倡導(dǎo)干就干好、干就干成、干就干出一流業(yè)績(jī)的工作理念，堅(jiān)持做到用實(shí)干業(yè)績(jī)說(shuō)話，形成精品意識(shí)、務(wù)實(shí)作風(fēng)、擔(dān)當(dāng)精神，推動(dòng)省直機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量整體提升。
