第十三屆全國人大常委會第五次會議8月29日分組審議了全國人大常委會關(guān)于修改個人所得稅法的決定草案。歷經(jīng)6月份初審和隨后一個月的公開征求意見，這部關(guān)系億萬納稅人福祉的稅法草案再度接受公開審議，更好地傾聽民意。
“基本減除費用標(biāo)準(zhǔn)緣何要一刀切？”“子女出國費用能否抵扣？”“買房貸款利息如何申報抵扣？”……問題和關(guān)切背后，是納稅人對稅收法定和公平稅負的期盼。
建立個稅“起征點”動態(tài)調(diào)整機制
盡管分組審議時與會人員圍繞百姓關(guān)切廣泛熱議，但總體認為此次個人所得稅改革力度非常大，方案日趨成熟，建議盡早通過。
全國人大常委會副委員長王東明說，草案注重增加低收入者收入，擴大中等收入群體比重，調(diào)節(jié)收入分配格局。與之前歷次修改相比，此次對部分勞動性所得實行綜合征稅，是個人所得稅制度的一次突破性改革。
與會人員認為，此次個稅法大修亮點不少，為進一步完善個人所得稅制度打下良好基礎(chǔ)，可以說開了好頭。
全國人大財政經(jīng)濟委員會委員蔡繼明認為，此次修改個稅法兩點值得肯定，一是提高了“起征點”，二是實現(xiàn)由原來分類計稅向分類和綜合計稅轉(zhuǎn)變。
王教成委員建議，建立個稅“起征點”的動態(tài)調(diào)整機制，確保稅負順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展大勢動態(tài)合理調(diào)節(jié)。全國人大代表顏寶玲則提出，不宜在個稅征收標(biāo)準(zhǔn)上實行“一刀切”，應(yīng)按地區(qū)發(fā)展水平細化各地的起征點和稅率。
專項附加扣除細則要盡快跟上
分組審議中，最受關(guān)注的是此次修法的新亮點——專項附加扣除。
決定草案明確，專項附加扣除包括子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或者住房租金、贍養(yǎng)老人等支出，具體范圍、標(biāo)準(zhǔn)和實施步驟由國務(wù)院確定，并報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。
全國人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員劉新華說，相比草案一審稿，決定草案一個很重要的變化，是對專項附加扣除的提出和實施整體流程作出法定安排，這既符合國際慣例，也符合稅收法定原則。
“商業(yè)化教育是否可以扣稅？”“子女出國費用能否抵扣？”“買房貸款利息如何申報抵扣？”包信和委員拋出一系列問題說，“法律出臺了，如果細則沒跟上，會產(chǎn)生一些誤讀。”他建議，法律通過出臺的同時，國務(wù)院應(yīng)盡早公布細則，確保稅法平穩(wěn)實施。
郭雷委員認為，專項附加扣除標(biāo)準(zhǔn)建議根據(jù)不同地區(qū)生活水平、撫養(yǎng)贍養(yǎng)水平、居住城市水平制定，并明確路徑和條件。
楊震委員建議，國務(wù)院制訂具體方案時可參考國外比較成熟的做法。如在美國、日本，制定子女教育專項扣除細則不問家庭具體收入，只要有一個子女在教育階段，就按一個定額進行扣除，如此操作比較簡單，也能避免鉆空子。
為年終報稅提供更便捷的服務(wù)
或許不久的將來，更多納稅人會習(xí)慣在年終進行個稅申報。
改革后，現(xiàn)有的扣繳義務(wù)人代扣代繳為主的模式將變?yōu)槠綍r預(yù)扣預(yù)繳，年終匯總申報、多退少補的模式。
“個人所得稅法修改后，希望稅務(wù)機關(guān)能夠為納稅人年終報稅提供更便捷的服務(wù)?！编嵐Τ晌瘑T說，修法的同時，行政機關(guān)要配套改革為納稅人提供更有效服務(wù)。
不少與會人員認為，一方面應(yīng)借助修法加強稅收宣傳，加強稅收征管，完善稅收服務(wù)，提高人民群眾的稅法遵從度和滿意度；另一方面，應(yīng)圍繞人民群眾關(guān)切的熱點問題，結(jié)合征管和配套條件完善進一步深化改革，建立更公平公正的個人所得稅制度，更好地促進經(jīng)濟社會發(fā)展。（據(jù)新華社）
