6月26日，省委書記、省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)王國(guó)生主持召開十屆省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議，會(huì)議審議并原則通過(guò)了若干改革事項(xiàng)，其中包括《河南省法學(xué)會(huì)改革方案》。7月4日，省委政法委印發(fā)了《河南省法學(xué)會(huì)改革方案》，并要求全省法學(xué)會(huì)系統(tǒng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
日前，針對(duì)《河南省法學(xué)會(huì)改革方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）的起草背景、總體思路和主要內(nèi)容等，省法學(xué)會(huì)專職副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)黃建中接受了《河南法制報(bào)》《河南廣播電視臺(tái)法治頻道》記者的專訪。
問：請(qǐng)您介紹一下《方案》的出臺(tái)背景及起草過(guò)程？
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視做好新形勢(shì)下黨的群團(tuán)工作，召開了黨的歷史上首次群團(tuán)工作會(huì)議，提出了群團(tuán)組織要改革創(chuàng)新、增強(qiáng)活力的總要求，并先后出臺(tái)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》等文件，要求各群團(tuán)機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于群團(tuán)工作的系列重要講話精神，結(jié)合實(shí)際制定本單位改革方案。《中國(guó)法學(xué)會(huì)改革方案》印發(fā)后，省法學(xué)會(huì)及時(shí)向省委政法委進(jìn)行了匯報(bào)，并成立了改革領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)研究起草我省法學(xué)會(huì)改革方案。
在《方案》的起草過(guò)程中，省法學(xué)會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省委及中國(guó)法學(xué)會(huì)有關(guān)文件精神，充分結(jié)合我省工作實(shí)際，廣泛征求有關(guān)單位和社會(huì)各界的意見，經(jīng)省法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)議、黨組會(huì)議、秘書長(zhǎng)辦公會(huì)議等多次修改討論，最后經(jīng)省深改領(lǐng)導(dǎo)小組、省委政法委研究審定，形成了目前的《河南省法學(xué)會(huì)改革方案》。
問：請(qǐng)問《方案》的整體思路是什么，改革的目標(biāo)是什么？
《方案》的總體思路是“通過(guò)改革切實(shí)保持和增強(qiáng)法學(xué)會(huì)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性，通過(guò)改革使法學(xué)會(huì)增添動(dòng)力、煥發(fā)活力、形成合力，通過(guò)改革使法學(xué)會(huì)始終適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展、緊跟時(shí)代要求”，這也是中國(guó)法學(xué)會(huì)的總體要求。
主要目標(biāo)是以深化改革為契機(jī)，以夯實(shí)基層基礎(chǔ)、擴(kuò)大工作覆蓋、提升服務(wù)能力、改進(jìn)工作作風(fēng)為切入點(diǎn)，更好發(fā)揮法學(xué)會(huì)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，建立健全聯(lián)系和服務(wù)法學(xué)法律工作者的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷激發(fā)新動(dòng)力，釋放新活力，切實(shí)提高法學(xué)會(huì)的“引領(lǐng)力、凝聚力、創(chuàng)造力、協(xié)調(diào)力、執(zhí)行力”，把法學(xué)會(huì)建設(shè)成為思想政治堅(jiān)定、組織體系健全、運(yùn)行機(jī)制科學(xué)、工作方式創(chuàng)新、作風(fēng)扎實(shí)過(guò)硬、聯(lián)系群眾密切、更加堅(jiān)強(qiáng)有力的群團(tuán)組織。
問：在《方案》的具體內(nèi)容制定方面依據(jù)什么樣的原則？《方案》主要涵蓋哪些方面的內(nèi)容？
在制定具體的改革內(nèi)容方面，我們重點(diǎn)從三個(gè)方面來(lái)考量：一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。二是堅(jiān)持實(shí)事求是。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。
《方案》內(nèi)容共分三個(gè)部分：第一部分是總體要求。包含指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)兩個(gè)方面，指出要堅(jiān)持以增強(qiáng)“政治性、先進(jìn)性、群眾性”為改革主線，以克服“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”為改革導(dǎo)向，切實(shí)提高法學(xué)會(huì)的“引領(lǐng)力、凝聚力、創(chuàng)造力、協(xié)調(diào)力、執(zhí)行力”。
第二部分是改革措施。包含9個(gè)方面22條內(nèi)容。圍繞優(yōu)化職能、創(chuàng)新機(jī)制、改進(jìn)作風(fēng)、提升能力等方面，對(duì)新形勢(shì)下法學(xué)會(huì)的職能作用、工作目標(biāo)、工作方向作出了整體的規(guī)劃，對(duì)重點(diǎn)工作提出了改革舉措。
第三部分是組織措施，主要對(duì)改革方案的部署、實(shí)施、推動(dòng)、落實(shí)等工作作出了安排。
問：對(duì)于群團(tuán)組織而言，政治性是第一位的。《方案》在強(qiáng)化政治引領(lǐng)方面有怎樣具體的舉措？
《方案》中改革措施的第一部分內(nèi)容就是針對(duì)“強(qiáng)化政治引領(lǐng)”的，主要有“加強(qiáng)黨組織建設(shè)”和“落實(shí)政治引領(lǐng)責(zé)任制”兩項(xiàng)具體內(nèi)容。明確在現(xiàn)有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，設(shè)立省法學(xué)研究行業(yè)黨委；提出了充分發(fā)揮法學(xué)研究行業(yè)黨委功能型黨組織的作用，加強(qiáng)黨組織建設(shè)，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，做好專業(yè)性輿論引導(dǎo)工作的要求。
問：組織體系建設(shè)對(duì)群團(tuán)組織至關(guān)重要，《方案》是如何保障法學(xué)會(huì)的組織體系建設(shè)的？
在健全組織體系方面，《方案》從“優(yōu)化會(huì)員代表大會(huì)和理事會(huì)人員組成”“建設(shè)樞紐型組織”“完善法學(xué)會(huì)組織建設(shè)”“加強(qiáng)研究會(huì)規(guī)法化建設(shè)”等方面提出了具體要求。市縣法學(xué)會(huì)方面，提出推進(jìn)各級(jí)法學(xué)會(huì)規(guī)范化建設(shè)的要求。研究會(huì)方面，提出了推進(jìn)研究會(huì)秘書處實(shí)體化，完善與依托部門共同參與的管理機(jī)制，兩年內(nèi)建成學(xué)科完備、符合我省實(shí)際、具有我省特色的研究會(huì)體系的目標(biāo)。
問:在優(yōu)化管理機(jī)制和加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)方面,《方案》提出了什么措施？
在優(yōu)化管理機(jī)制方面，提出了要健全和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)同志聯(lián)系、政法委代管的工作機(jī)制，加強(qiáng)黨委政法委對(duì)法學(xué)會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把法學(xué)會(huì)工作納入政法工作總體規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)工作保障等內(nèi)容。還就健全基層聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)省法學(xué)會(huì)對(duì)研究會(huì)和市縣法學(xué)會(huì)工作的指導(dǎo)提出了要求。
在隊(duì)伍建設(shè)方面，提出了暢通法學(xué)會(huì)干部與黨政、群團(tuán)、企事業(yè)單位和法律實(shí)務(wù)部門的交流任職和掛職鍛煉渠道；打破年齡、學(xué)歷、身份、職級(jí)限制，注重基層一線和群眾工作經(jīng)歷，打造專職、兼職相結(jié)合的干部隊(duì)伍的要求。
問：《方案》內(nèi)容豐富、改革措施具體，如何保證《方案》具體內(nèi)容的落實(shí)與推進(jìn)？
在組織實(shí)施方面，成立由省委政法委領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的省法學(xué)會(huì)深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革方案實(shí)施的總體部署、統(tǒng)籌安排、組織推動(dòng)和督促落實(shí)。實(shí)施中加強(qiáng)跟蹤問效，及時(shí)解決改革進(jìn)程中遇到的困難和問題。同時(shí)加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)法學(xué)會(huì)干部、法學(xué)法律工作者和社會(huì)各界正確認(rèn)識(shí)改革、理解改革、支持改革，凝聚改革共識(shí)，增強(qiáng)改革動(dòng)力，推動(dòng)法學(xué)會(huì)改革圓滿完成。對(duì)全省法學(xué)會(huì)系統(tǒng)推進(jìn)改革，我們提出了明確的時(shí)間表，省法學(xué)會(huì)改革于2018年底之前完成。市縣法學(xué)會(huì)改革于2019年3月底之前完成。
