各省轄市法學(xué)會(huì)，省鐵路法學(xué)會(huì)，省法學(xué)會(huì)各研究會(huì)：
第十三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議于2018年3月11日通過并公布施行《中華人民共和國憲法修正案》。憲法修改，是黨和國家政治生活中的一件大事，是黨和國家從新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策，是推進(jìn)全面依法治國、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措，必將對黨和國家事業(yè)產(chǎn)生極為廣泛深刻持久的影響。根據(jù)中國法學(xué)會(huì)和中共河南省委宣傳部、河南省司法廳、河南省普法教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通知要求，為做好憲法的學(xué)習(xí)宣傳工作，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一、要充分認(rèn)識深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施憲法的重大意義。憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是全面依法治國的總依據(jù)。實(shí)踐充分證明，我國憲法有力堅(jiān)持了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有力保障了人民當(dāng)家作主，有力促進(jìn)了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，有力推動(dòng)了社會(huì)主義法治國家建設(shè)進(jìn)程，有力維護(hù)了國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定，是符合國情、符合實(shí)際、符合時(shí)代發(fā)展要求的好憲法，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了根本法治保障。實(shí)踐深刻昭示，我國憲法同黨和人民進(jìn)行的艱苦奮斗和創(chuàng)造的輝煌成就緊密相連，同黨和人民開辟的前進(jìn)道路和積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)緊密相連。憲法必須隨著黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會(huì)主義實(shí)踐的發(fā)展而不斷發(fā)展，這是我國憲法發(fā)展的一個(gè)顯著特點(diǎn)，也是一條基本規(guī)律。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推動(dòng)黨的建設(shè)新的偉大工程，形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。黨的十九大在新的歷史起點(diǎn)上對新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義作出重大戰(zhàn)略部署，提出了一系列重大政治論斷，確立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在全黨的指導(dǎo)地位，確定了新的奮斗目標(biāo)，對黨和國家事業(yè)發(fā)展具有重大指導(dǎo)和引領(lǐng)意義。通過這次憲法修改，我國憲法更好體現(xiàn)了人民意志，更好體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢，更好適應(yīng)了提高黨的長期執(zhí)政能力、推進(jìn)全面依法治國、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義提供了有力憲法保障。
二、要全面準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)和把握憲法修正案的核心要義。深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施憲法，必須堅(jiān)持全面準(zhǔn)確，學(xué)懂原文、悟透原理；同時(shí)，要在遵循系統(tǒng)性、連貫性基礎(chǔ)上，注重深刻領(lǐng)會(huì)和把握憲法修正案的核心要義和精神實(shí)質(zhì)。一是憲法修正案確立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在國家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位，這充分反映了全國各族人民的共同意愿，體現(xiàn)了黨的主張和人民意志的統(tǒng)一，明確了全黨全國人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的共同思想基礎(chǔ)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。二是憲法修正案調(diào)整充實(shí)了中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的內(nèi)容。作出這些修改，有利于引領(lǐng)全黨全國人民把握規(guī)律、科學(xué)布局，在新時(shí)代不斷開創(chuàng)黨和國家事業(yè)發(fā)展的新局面。三是憲法修正案完善了依法治國和憲法實(shí)施舉措。將“健全社會(huì)主義法制”修改為“健全社會(huì)主義法治”，體現(xiàn)了黨和國家依法治國理念和方式的新飛躍，有利于推進(jìn)全面依法治國，建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，加快實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為黨和國家事業(yè)提供根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性的制度保障。將憲法宣誓制度在憲法中確認(rèn)下來，對于促使國家工作人員樹立憲法意識、恪守憲法原則、弘揚(yáng)憲法精神、履行憲法使命，激勵(lì)和教育國家工作人員忠于憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法，加強(qiáng)憲法實(shí)施，具有重要意義。四是憲法修正案充實(shí)了堅(jiān)持和加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容。將“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)特征”寫入憲法第一條，具有非同尋常的重要意義。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是國家的最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢，是社會(huì)主義法治最根本的保證。憲法從社會(huì)主義制度的本質(zhì)屬性角度對堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行規(guī)定，有利于在全體人民中強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)意識，有效把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國家工作全過程和各方面，確保黨和國家事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)。五是憲法修正案修改了國家主席任職方面的有關(guān)規(guī)定。將“中華人民共和國主席、副主席每屆任期同全國人民代表大會(huì)每屆任期相同，連續(xù)任職不得超過兩屆”中“連續(xù)任職不得超過兩屆”刪去，這是健全黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制的重要舉措，有利于維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有利于加強(qiáng)和完善國家領(lǐng)導(dǎo)體制。六是憲法修正案增加有關(guān)監(jiān)察委員會(huì)的各項(xiàng)規(guī)定。明確了國家監(jiān)察委員會(huì)和地方各級監(jiān)察委員會(huì)的性質(zhì)、地位、名稱、人員組成、任期任屆、領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制等，貫徹了黨的十八大以來黨中央關(guān)于深化國家監(jiān)察體制改革的精神，體現(xiàn)了推進(jìn)改革試點(diǎn)工作取得的成果，為成立國家監(jiān)察委員會(huì)和地方各級監(jiān)察委員會(huì)提供了憲法依據(jù)。
三、要切實(shí)加強(qiáng)憲法學(xué)習(xí)宣傳工作。一是深入推進(jìn)憲法學(xué)習(xí)宣傳教育，要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定憲法自信，增強(qiáng)憲法自覺，大力弘揚(yáng)憲法精神，維護(hù)憲法法律權(quán)威，更好發(fā)揮憲法在全面依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家中的重大作用。二是深入推進(jìn)憲法學(xué)習(xí)宣傳教育，要同中國近代歷史特別是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民長期奮斗的光輝歷程緊密結(jié)合起來，同我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得的輝煌成就緊密結(jié)合起來，同推進(jìn)全面依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的實(shí)踐成果和寶貴經(jīng)驗(yàn)緊密結(jié)合起來，增強(qiáng)針對性、實(shí)效性。要使廣大法學(xué)法律工作者深刻認(rèn)識我國憲法是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果，集中體現(xiàn)黨和人民的統(tǒng)一意志和共同愿望，是國家意志的最高表現(xiàn)形式。要正確闡釋新時(shí)代依法治國、依憲執(zhí)政的內(nèi)涵和意義，講好中國憲法故事，使憲法精神深入人心，以憲法精神凝心聚力。三是深入推進(jìn)憲法學(xué)習(xí)宣傳教育，要通過靈活多樣的形式和手段、鮮活生動(dòng)的語言和事例，采取人民群眾喜聞樂見的形式，使憲法走入日常生活、走入人民群眾，推動(dòng)憲法精神進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。各地和各研究會(huì)要充分發(fā)揮各自的專業(yè)優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，采取座談會(huì)、專題報(bào)告會(huì)、系列講座、學(xué)術(shù)論壇、宣講團(tuán)、專項(xiàng)課題等多種形式，精心組織好憲法和憲法修正案的學(xué)習(xí)、研究、宣傳工作。各地和各研究會(huì)主管、主辦的刊物和網(wǎng)站，要圍繞憲法和憲法修正案，不斷深化學(xué)習(xí)、研究、宣傳，加強(qiáng)策劃，開辟專欄，積極組織撰寫評論、專家訪談，及時(shí)刊發(fā)深度解讀文章。同時(shí)，要加強(qiáng)同報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的合作，形成宣傳憲法和憲法修正案的合力。要通過廣泛持續(xù)深入的宣傳，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)特別是公職人員的憲法觀念，增強(qiáng)恪守憲法原則、弘揚(yáng)憲法精神、履行憲法使命的自覺性和堅(jiān)定性，為全面貫徹實(shí)施憲法打牢思想基礎(chǔ)、營造良好社會(huì)氛圍。
四、要切實(shí)加強(qiáng)對憲法學(xué)習(xí)宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)。各地法學(xué)會(huì)、各研究會(huì)要把學(xué)習(xí)宣傳憲法作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作，各地和各研究會(huì)黨組織要充分發(fā)揮政治核心作用，按照中央的統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際，制定學(xué)習(xí)宣傳憲法修正案的具體工作方案，精心組織。要切實(shí)落實(shí)黨委意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)對涉及憲法的出版物、研討會(huì)、報(bào)告會(huì)、講座的管理，牢牢把握主動(dòng)權(quán)和話語權(quán)。要加強(qiáng)輿情研判，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，下好先手棋，打好主動(dòng)仗。學(xué)習(xí)貫徹情況，請及時(shí)報(bào)省法學(xué)會(huì)。
河南省法學(xué)會(huì)
2018年5月7日
河南省法學(xué)會(huì)2018年5月7日印發(fā)
