中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站近日盤點(diǎn)了部分省市留置第一案，安徽霍邱縣戶胡鎮(zhèn)原主任科員薛恩來涉嫌貪污、受賄一案作為典型案例被選中。
安徽省留置第一案背后經(jīng)歷了什么？辦案人員是如何克服困難，對此案進(jìn)行定案、宣判的？近日，人民網(wǎng)安徽頻道記者前往霍邱縣，對此案進(jìn)行了深入采訪。
掛牌18天即開工
對薛恩來的立案審查調(diào)查，發(fā)生在霍邱縣監(jiān)委掛牌的第18天。
“留置的程序怎么辦？第一張留置令怎么開？都沒經(jīng)驗(yàn)，只能多請示，邊摸索邊學(xué)習(xí)。”霍邱縣紀(jì)委監(jiān)委案件負(fù)責(zé)人韓俊介紹。2017年底，縣紀(jì)委核查組對薛恩來有關(guān)違紀(jì)問題進(jìn)行初核，發(fā)現(xiàn)其在擔(dān)任烏龍鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長、戶胡鎮(zhèn)政協(xié)督察員、主任科員期間，利用職務(wù)便利，索取、收受他人財(cái)物近6萬元。
此時(shí)，市、縣開展監(jiān)察體制改革、轉(zhuǎn)隸、培訓(xùn)工作尚在進(jìn)行，對新成立的縣紀(jì)委監(jiān)察委而言，唯一能確定的是——反腐不能因改革留下空擋，根據(jù)新的制度框架，該案可以采用留置措施。
“對吃不準(zhǔn)、拿不定的問題，及時(shí)向上級紀(jì)委監(jiān)察委請示匯報(bào)?！被羟窨h的這項(xiàng)做法，得到了中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站的肯定。對霍邱縣紀(jì)委監(jiān)委來說，開工既要走得快，也要走得穩(wěn)，過程中少不了上級部門有力支持。1月9日上午，六安市監(jiān)委掛牌，下午市監(jiān)委召開專題會議研究薛恩來案，當(dāng)天即批準(zhǔn)對其采取留置措施。
重鑄鐵拳形成合力
2月8日，經(jīng)過30天內(nèi)審?fù)獠椋羟窨h紀(jì)委監(jiān)察委將薛恩來涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查、提起公訴。3月12日，霍邱縣人民法院公開庭審薛恩來案件，并當(dāng)庭宣判。
這也意味著，安徽省監(jiān)察體制改革試點(diǎn)后，首例宣判的留置案件成功辦結(jié)。
“兩個(gè)月時(shí)間完成了所有法定程序，比以前類似案件至少節(jié)約3個(gè)月時(shí)間?！被羟窨h紀(jì)委監(jiān)委參與辦案的轉(zhuǎn)隸人員朱穎認(rèn)為，快速高效地辦案，得益于反腐力量的整合，轉(zhuǎn)隸人員與紀(jì)委人員各施所長，實(shí)現(xiàn)了深度融合。
該案查辦時(shí)，霍邱縣紀(jì)委監(jiān)察委組建了一支16人隊(duì)伍，其中8名是縣紀(jì)委辦案骨干，8名是縣檢察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)隸人員。“作為轉(zhuǎn)隸人員，之前，我查辦的都是職務(wù)犯罪案件，轉(zhuǎn)隸后，通過向紀(jì)委的同志學(xué)習(xí)，我的專業(yè)領(lǐng)域得到拓展，對違紀(jì)案件有了新的認(rèn)識?！敝旆f說。
“過去紀(jì)委辦理職務(wù)犯罪案件，都要經(jīng)過檢察機(jī)關(guān)的證據(jù)轉(zhuǎn)換，現(xiàn)在由監(jiān)委調(diào)查收集相關(guān)證據(jù)，經(jīng)過開庭舉證、質(zhì)證，就可以直接作為定案證據(jù)”，轉(zhuǎn)隸干部曾祥云說。
通過這起案件，監(jiān)察體制改革的制度優(yōu)勢充分顯現(xiàn)。該案件調(diào)查組組長趙以好介紹，“轉(zhuǎn)隸人員同縣紀(jì)委人員交叉搭配、共商共議，使得案件程序、速度、質(zhì)量得到全面優(yōu)化提升；監(jiān)委的調(diào)查手段更全面，在該案中，調(diào)查組先后采用了調(diào)取、扣押、搜查、留置等8種措施，其中有些措施是之前從未嘗試過的”。
加強(qiáng)協(xié)作助高效辦案
“職務(wù)犯罪能夠當(dāng)庭宣判，說實(shí)話，出乎我的預(yù)料。”霍邱縣人民法院副院長伍軍坦言，縣一級受賄案件鮮有當(dāng)庭宣判的情況，這類案件主要證據(jù)是言詞證據(jù)，取證難，且證據(jù)難以固定。
伍軍介紹，“這起案件中，薛恩來對貪污罪、受賄罪供認(rèn)不諱，證據(jù)確實(shí)充分，對當(dāng)庭宣判的結(jié)果，大家都是認(rèn)可的，整個(gè)庭審過程非常順利”。
該案高質(zhì)高效辦結(jié)，得益于多重把關(guān)。在薛恩來對違紀(jì)違法事實(shí)基本交代清楚、外圍證據(jù)基本到位的情況下，縣紀(jì)委監(jiān)委審理室提前介入審核、縣檢察院提前介入熟悉案情，對案件事實(shí)、證據(jù)和程序進(jìn)行“再把關(guān)”。比如，證人證言是否取到位，證人證明的內(nèi)容和被調(diào)查人交代是否能夠相互印證，監(jiān)督調(diào)查人員程序是否合法合規(guī)，此外，對相關(guān)量刑情節(jié)的證據(jù)及認(rèn)定也要把關(guān)。
被調(diào)查人納入臨時(shí)黨組織
1月9日，該案專案組成立了臨時(shí)黨支部，與以往不同的是，被調(diào)查人薛恩來也被吸收進(jìn)來。
薛恩來深受感動，“沒想到我犯了這么大的錯(cuò)誤，你們還能把我當(dāng)作組織同志對待，還在積極挽救我。”對縣紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)定的違紀(jì)事實(shí)和司法機(jī)關(guān)認(rèn)定的犯罪事實(shí)，薛恩來自始至終都表示認(rèn)錯(cuò)服罪。該案能夠當(dāng)庭宣判，也得益于薛恩來認(rèn)罪悔罪的態(tài)度。庭審時(shí)他淚流滿面，覺得愧對黨和組織的培養(yǎng)。
霍邱縣紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人認(rèn)為，薛恩來案件從前期初核到采取留置措施，再到移送司法機(jī)關(guān)，保障被調(diào)查人權(quán)利貫穿始終，這給今后類似案件查辦提供了有益借鑒。
安徽留置“第一案”的成功查辦，得到了中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站的關(guān)注，也在安徽產(chǎn)生了良好的引領(lǐng)作用。
