【案情】
2015年1月30日，張某某駕駛車牌為蘇1212289的車與孫某某駕駛的電動三輪車相撞，致雙方車損，孫某某受傷。交警部門認定，張某某與孫某某負事故的同等責(zé)任。
張某某持有B1、E駕照，為所駕車輛的所有人，其為該車在保險公司投保了交強險，事故發(fā)生在保險期間。張某某車輛的行駛證由江蘇省泰州市農(nóng)業(yè)機械管理局農(nóng)機安全監(jiān)理所頒發(fā)，行駛證記載該車為變型拖拉機。
張某某訴至法院，要求保險公司承擔賠償責(zé)任。保險公司辯稱，張某某駕駛證上載明的準駕車型為B1、E，并非變型拖拉機，張某某系無證駕駛，故保險公司不應(yīng)承擔賠償責(zé)任。
【分歧】
一種意見認為，變型拖拉機不在張某某準駕車型中，張某某屬于無證駕駛，故保險公司不應(yīng)承擔賠償責(zé)任。
另一種意見認為，變型拖拉機并不是拖拉機，實質(zhì)是低速載貨汽車，屬于張某某準駕車型之一，張某某不是無證駕駛，故保險公司應(yīng)承擔賠償責(zé)任。
【評析】
筆者贊同第二種意見，理由如下：
1.案涉車輛名為變型拖拉機，實際為低速載貨汽車。
道路交通安全法實施條例第一百一十一條規(guī)定：“本條例所稱上道路行駛的拖拉機，是指手扶拖拉機等最高設(shè)計行駛速度不超過每小時20公里的輪式拖拉機和最高設(shè)計行駛速度不超過每小時40公里、牽引掛車方可從事道路運輸?shù)妮喪酵侠瓩C?！鞭r(nóng)業(yè)部《拖拉機登記規(guī)定》第三十七條規(guī)定，拖拉機類型是指大中型拖拉機、小型方向盤式拖拉機、手扶式拖拉機。案涉車輛雖然在泰州市農(nóng)業(yè)機械管理局農(nóng)機安全監(jiān)理所登記為變型拖拉機，并取得拖拉機行駛證，但根據(jù)上述行政法規(guī)及部門規(guī)章的規(guī)定，拖拉機類型中并無變型拖拉機的名稱。
從車輛管理上看，相似類型的車輛，原三輪農(nóng)用運輸車已更名為三輪汽車，四輪農(nóng)用運輸車更名為低速貨車，農(nóng)用運輸車實質(zhì)是汽車的一類。
中國保險監(jiān)督管理委員會、農(nóng)業(yè)部發(fā)布的保監(jiān)發(fā)（2010）46號《關(guān)于切實做好拖拉機交強險承保工作的緊急通知》明確指出：按照有關(guān)法律規(guī)定，可注冊登記的拖拉機是指：手扶拖拉機等最高設(shè)計行駛速度不超過每小時20公里的輪式拖拉機和最高設(shè)計行駛速度不超過每小時40公里、牽引掛車方可從事道路運輸?shù)妮喪酵侠瓩C。各地（指農(nóng)機化主管部門及農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)）不得以“變型拖拉機”等名義將低速載貨汽車等機動車登記為拖拉機。
可見，所謂變型拖拉機其實是與農(nóng)用運輸車等類型相似車輛的演變，從其速度、功率、載重等看，實質(zhì)上為低速載貨汽車。
2.張某某持B1、E駕駛證駕駛案涉車輛不屬于無證駕駛。
道路交通安全法第十九條規(guī)定，駕駛機動車，應(yīng)當依法取得機動車駕駛證；機動車駕駛證由公安機關(guān)交通管理部門頒發(fā)。張某某取得的B1、E駕駛證，準駕車型為B1及E。公安部《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》規(guī)定，B1的準駕車型為中型客車、小型汽車、小型自動擋汽車、低速載貨汽車、三輪汽車和輪式自行機械車。因案涉變型拖拉機實際為低速載貨汽車，故張某某持B1、E駕駛證完全可以駕駛該車。
交通管理部門也未認定張某某系準駕不符或無證駕駛。道路交通安全法第五條規(guī)定，道路交通安全管理工作由地方各級人民政府公安機關(guān)交通管理部門負責(zé)。
據(jù)此，公安機關(guān)交通管理部門是法定的認定機動車駕駛?cè)耸欠駵蜀{不符或無證駕駛的國家機關(guān)。在本案所涉交通事故中，交警部門作出的事故認定書并未認定張某某駕駛蘇1212289機動車系準駕不符或無證駕駛，故保險公司認為張某某持B1、E駕駛證駕駛案涉車輛屬于無證駕駛?cè)狈κ聦嵰罁?jù)。
綜上，法院最終認定張某某持B1、E駕駛證完全能夠駕駛蘇1212289機動車之類的四輪低速貨車，并未實質(zhì)增加保險公司的承保風(fēng)險，保險公司應(yīng)承擔責(zé)任。
（作者單位：江蘇省泰州醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民法院）
