“以堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)為根本，以全面深化政法改革為動力，以落實和完善黨管政法工作制度為保證，堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定，統(tǒng)籌推進科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，努力建設(shè)更高水平的平安中國、法治中國”。1月12日至13日，中央政法工作會議在京召開，對2024年工作進行全面總結(jié)，并對2025年政法工作“布局謀篇”。
會議鮮明指出，2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年、“十五五”規(guī)劃謀劃之年，是進一步全面深化改革、推動中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的關(guān)鍵一年，做好2025年政法工作，需要政法戰(zhàn)線胸懷大局、把握大勢，堅定信心、勇毅前行。
以政法工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化邁出堅實步伐
“去年，在各地各部門共同努力下，全國刑事案件數(shù)同比下降25.7%，創(chuàng)本世紀(jì)以來最低；檢察機關(guān)受理審查起訴數(shù)同比下降14.3%；登記群眾信訪數(shù)同比下降29.1%?！?/p>
會上，一組數(shù)據(jù)彰顯了2024年全國政法戰(zhàn)線取得的非凡成就。過去一年，全國政法戰(zhàn)線忠誠履職、擔(dān)當(dāng)作為，各項工作取得了新的成績。
會議介紹，2024年政法戰(zhàn)線強化政治輪訓(xùn)，首次實現(xiàn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想培訓(xùn)全覆蓋。編印《習(xí)近平法治思想概論（第二版）》、《新時代中國憲法理論》等，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。
這一年，政法戰(zhàn)線扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，推動政法領(lǐng)域全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，全面準(zhǔn)確落實司法責(zé)任制，完善案件閱核、人民陪審員制度，修訂人民檢察院全面準(zhǔn)確落實司法責(zé)任制的若干意見、司法責(zé)任追究條例。最高人民法院、最高人民檢察院成立懲戒委員會。
這一年，政法戰(zhàn)線制定出臺關(guān)于加強新時代政法工作、推進公安工作現(xiàn)代化、加強新時代審判工作等文件，召開全國公安工作會議，體系化謀篇布局。推進地方公安機關(guān)機構(gòu)編制管理改革，建立新型警務(wù)運行模式。優(yōu)化法院、檢察院考核評價體系，健全行政復(fù)議體制機制。
這一年，政法戰(zhàn)線深入推進社會治安綜合治理。首次開展常態(tài)化掃黑除惡中央督導(dǎo)，深入開展“夏季行動”“冬季行動”，制定專門矯治教育工作規(guī)定、刑滿釋放人員安置幫教工作意見、嚴(yán)重精神障礙患者管理救助工作意見、社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)意見等，加強對重點群體的幫扶管理。
這一年，各省區(qū)市共同努力，開展黨的二十大后首次綜合性法治督察，實現(xiàn)執(zhí)法司法檢查全覆蓋。制定法規(guī)規(guī)章備案審查條例。深化醉駕治理，涉酒交通死亡數(shù)同比下降3.2%，刑事立案數(shù)同比下降56%。
這一年，黨委政法委自身建設(shè)邁出歷史步伐。從中央政法委做起，完善“三定”規(guī)定，修訂工作規(guī)則，調(diào)整運行方式，改革內(nèi)設(shè)機構(gòu)，完善制度建設(shè)，實現(xiàn)責(zé)任到人。各級黨委政法委及時跟進、完善制度。
確保國家安全穩(wěn)如泰山、社會穩(wěn)定堅如磐石
國家安全是民族復(fù)興的根基，社會穩(wěn)定是國家強盛的前提。會議明確，2025年，要以落實黨委（黨組）國家安全責(zé)任制、維護社會穩(wěn)定責(zé)任制為抓手，深入推進“化解矛盾風(fēng)險 維護社會穩(wěn)定”專項治理，適時開展專項督查，確保國家安全穩(wěn)如泰山、社會穩(wěn)定堅如磐石。
要進一步落實維護社會穩(wěn)定責(zé)任制，壓實屬地責(zé)任、主管監(jiān)管部門責(zé)任，高度警惕、有效防范重點領(lǐng)域重大涉穩(wěn)風(fēng)險；要推進社會安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，全面落實重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估；對重大突發(fā)事件，要及時查清事實，準(zhǔn)確判明性質(zhì)，依法穩(wěn)妥處理，舉一反三改進工作。
基層強則國家強，基層安則天下安。
2025年，政法戰(zhàn)線將持續(xù)發(fā)力，堅持好、發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”，以縣級為重點推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮好信訪工作聯(lián)席會議作用，推進信訪工作法治化，通過法律關(guān)系的確定維護社會穩(wěn)定。
“開展綜合治理，提高社會治安整體防控能力。”會議強調(diào)，2025年，要按照黨中央要求，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)的社會治安綜合治理體制機制，做到懲防并舉、標(biāo)本兼治、綜合治理、形成合力。
——要強化“懲”的震懾。對重大惡性犯罪，要依法嚴(yán)管嚴(yán)查嚴(yán)辦、快偵快訴快判，實現(xiàn)特殊預(yù)防和一般預(yù)防相結(jié)合；對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、黃賭毒、盜搶騙等群眾反映強烈的違法犯罪活動，要總結(jié)戰(zhàn)法，加大力度，一抓到底；要總結(jié)中央督導(dǎo)經(jīng)驗，健全掃黑除惡常態(tài)化機制。
——要筑牢“防”的屏障。聚焦重大活動，做好安全風(fēng)險評估工作，落實現(xiàn)場安全管理責(zé)任，嚴(yán)防發(fā)生擁擠踩踏等事故；聚焦重點場所，加強巡防巡控，指導(dǎo)企事業(yè)單位做好綜治、內(nèi)保工作；聚焦重點物品，深化打擊整治槍爆違法犯罪專項行動，嚴(yán)防漏管失控形成現(xiàn)實危害。
——要落實“管”的措施。要強化未成年人違法犯罪預(yù)防治理，推進專門學(xué)校建設(shè)、強化刑滿釋放人員安置幫教工作、清理就業(yè)不合理限制規(guī)定、探索建立全國統(tǒng)一的人口登記管理規(guī)定等。
在新征程上推動完善中國特色社會主義法治體系，努力建設(shè)更高水平的法治中國
法治是現(xiàn)代國家治理的基本方式。建設(shè)更高水平的法治中國，需要強化思想引領(lǐng)、注重整體推進。會議強調(diào)，2025年，要推動習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)貫徹走深走實，在新征程上推動完善中國特色社會主義法治體系。
——在科學(xué)立法上，今年要立足政法職能，統(tǒng)籌“立改廢釋”，加強立法研究，提高立法質(zhì)量。啟動看守所法、司法鑒定法等調(diào)研論證；針對重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域，要主動研究提出立法建議；推動修改人民警察法、道路交通安全法、治安管理處罰法、律師法、監(jiān)獄法、出入境管理法等法律；推動建設(shè)全國統(tǒng)一的法律法規(guī)和規(guī)范性文件信息平臺，做好法規(guī)規(guī)章備案審查工作，確保法治統(tǒng)一；圍繞打擊上市造假、跨境賭博、危害民航安全等刑事犯罪，及時出臺司法解釋。
——要善于通過嚴(yán)格執(zhí)法解決現(xiàn)實問題。依法懲處危害公共安全、拐賣婦女兒童等犯罪活動；依法懲處走私、金融詐騙、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等經(jīng)濟犯罪，依法懲處招投標(biāo)領(lǐng)域違法犯罪；制定行政執(zhí)法監(jiān)督條例，推動行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督制度落地；開展行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制規(guī)范化建設(shè)試點，完善行政處罰和刑事處罰雙向銜接制度；完善行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，推動執(zhí)法辦案管理中心提質(zhì)增效。
——要善于通過公正司法維護社會公平正義。嚴(yán)格落實立案登記制，制定實施關(guān)于嚴(yán)格依法規(guī)范民事案件立案與調(diào)解工作的意見；堅持司法公開不動搖，出臺關(guān)于深化和規(guī)范司法公開的指導(dǎo)意見；深化審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)分離改革，出臺執(zhí)行體制改革方案；加強和規(guī)范司法救助工作，完善國家賠償制度；依法做好減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行工作；推動建立輕微犯罪記錄封存制度。
——要善于通過全民守法夯實法治根基。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”作用，落實領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度，以帶頭尊法學(xué)法守法用法的行動，帶動全社會循法而行；研究制定“九五”普法規(guī)劃，落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，實施公民法治素養(yǎng)提升行動；健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，出臺新時代律師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，成立中國仲裁協(xié)會。
會議還強調(diào)，要加強法學(xué)會建設(shè)，用好法學(xué)會基層服務(wù)站點，發(fā)揮法學(xué)專家咨詢作用。要立足中國實際、解讀中國現(xiàn)實、回答中國問題，打造具有中國特色的法學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系，賦予中華法治文明新的時代內(nèi)涵。
落實和完善黨管政法工作制度，鍛造新時代政法鐵軍
黨管政法工作制度是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。會議指出，要健全完善以黨中央為中樞，各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，黨委政法委歸口管理、組織協(xié)調(diào)，政法機關(guān)黨組（黨委）主管主抓、各司其職的黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作總體格局和運行體系。
要牢牢把握黨管政法工作制度的精髓要義，確保“刀把子”掌握在黨和人民手中。各級黨委政法委和政法單位黨組（黨委）要建立完善“第一議題”制度、請示報告制度、督查督辦制度、政治監(jiān)督制度、理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到政法工作各方面和全過程，落實政治輪訓(xùn)制度等。
牢牢把握黨管政法工作制度的顯著優(yōu)勢，做到在黨的領(lǐng)導(dǎo)下各司其職、相互配合、相互制約。要扭住主責(zé)、依法履職，強化“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”的意識，扭住主責(zé)主業(yè)干事，按照法律的規(guī)定和程序辦事。要在正確履行各自職責(zé)的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理配置各環(huán)節(jié)的權(quán)力和責(zé)任。
會議明確，黨委政法委要發(fā)揮好牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實作用，指導(dǎo)、支持、督促政法單位在憲法法律規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)開展工作，推動完善各司其職、相互配合、相互制約的制度機制。
……
“要聚焦作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)，著力提升政法戰(zhàn)斗力?！睍h還明確，今年要深化黨委政法委系統(tǒng)改革，完善“三定”規(guī)定，完善制度建設(shè)，完善責(zé)任到人。要聚焦作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)，著力提升政法戰(zhàn)斗力。要認(rèn)真開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，持之以恒糾治“四風(fēng)”；要細(xì)化落實“三個區(qū)分開來”，建立健全政法干警名譽保護和不實舉報澄清制度。
要分系統(tǒng)制定、實施教育培訓(xùn)規(guī)劃，完善分級分類培訓(xùn)機制；建立各類執(zhí)法司法人員崗位素質(zhì)能力基本標(biāo)準(zhǔn)和干部基本素質(zhì)測試制度；加強法學(xué)院校、政法專門院校和政法機關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)，完善政法機關(guān)與高校合作培養(yǎng)人才機制。
要推進科技手段建設(shè)應(yīng)用，更好賦能實戰(zhàn)；加強跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺建設(shè)，提高工作效率，強化制約監(jiān)督；加強綜治中心信息化建設(shè)，實現(xiàn)登記、受理、辦理等全流程在線運轉(zhuǎn)，并依托大數(shù)據(jù)強化風(fēng)險預(yù)警……
黨的二十大以來，在習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵下，政法機關(guān)有力有序推進各項工作，新的一年，將更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心、干字當(dāng)頭，努力建設(shè)更高水平的平安中國、法治中國，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)！
