鄭州市第八中學在學校設(shè)置電話亭，方便學生與家人聯(lián)系。 受訪者供圖
□本報記者 李運海 樊雪婧
一機在手，天下我有。如今，手機已成為人們工作生活中不可或缺的工具，一系列電子產(chǎn)品讓孩子們也成為“觸屏一代”，并呈現(xiàn)電子產(chǎn)品“低齡化”現(xiàn)象。
去年11月世界互聯(lián)網(wǎng)大會發(fā)布的《第六次中國未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況調(diào)查報告》顯示：2023年我國未成年網(wǎng)民規(guī)模上升至1.96億，未成年人互聯(lián)網(wǎng)普及率達97.3%。
不容忽視的是，過早、過度使用手機等電子產(chǎn)品，不僅嚴重影響學生學習專注力和身心健康，還會造成視力下降、沉迷網(wǎng)絡、成績下滑、抑郁焦慮等問題。
2024年12月27日，鄭州市十六屆人大常委會第十四次會議表決通過了《鄭州市人民代表大會常務委員會關(guān)于加強在校中小學生使用手機等智能終端產(chǎn)品管理的決定》（以下簡稱《決定》），明確從即日起，全市中小學校要嚴格限制學生將手機等智能終端產(chǎn)品帶入學校，除教學必需外，禁止帶入課堂。
對此，記者先后采訪了有關(guān)單位，家長和教育專家，就禁止中小學生帶手機進校園進行了探討。
嚴格限制手機入校
鄭州市人大常委會相關(guān)負責人介紹，目前，雖然未成年人保護法、教育部文件均對在校中小學生使用手機作出管理規(guī)定，但在實踐中仍存在管理責任不夠明確、各學校的具體管理存在差異、家長重視程度不夠等問題。對此，鄭州市人大常委會高度重視，以小切口服務大民生，專門就中小學生使用手機管理作出決定，為教育行政部門、學校、家長更好履行各方管理責任、凝聚協(xié)同育人合力提供法治保障。
在《決定》起草過程中，鄭州市人大常委會組織部分市人大代表深入部分初中、高中開展實地調(diào)研，與在校學生座談，了解學生使用手機及學校管理情況；召開由市中級人民法院、市人民檢察院負責同志，部分中小學校校長、幼兒園園長、家長、律師參加的座談會；書面征求了32名法律、教育等領(lǐng)域市人大代表的意見，梳理建議60余條；委托市教育局向各區(qū)縣（市）教育局、65所中小學校征求意見，向中小學生發(fā)放并收回調(diào)查問卷782份。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分中小學生確實有使用手機的需求，如上下學途中與家人聯(lián)系、乘坐交通工具、輔助學習等；部分學校開設(shè)智慧課堂、信息學奧賽課程等，需要在課堂上使用平板電腦。因此，《決定》明確規(guī)定中小學嚴格限制中小學生將手機等智能終端產(chǎn)品帶入學校；除教學必需外，禁止帶入課堂。同時規(guī)定，學生確有需要將手機帶入學校的，應當由其父母或者其他監(jiān)護人向?qū)W校提出書面申請，經(jīng)允許帶入的，入校后交由學校統(tǒng)一管理。
《決定》規(guī)定了學校的教育管理責任，賦予學校結(jié)合本校實際，依法依規(guī)制定手機管理辦法，納入學校日常管理，并要求學校在校園公共區(qū)域設(shè)置公用電話，保障學生應急通話需求；同時，加強科學、文明、安全使用手機的宣傳教育，增強學生自我保護、自我管理能力。
孩子的健康成長，需要家校共育?！稕Q定》對家長管控孩子使用手機方面也作出明確規(guī)定，要求家長配合學校管理工作，科學合理安排學生放學后的生活，嚴格限制學生使用手機的時間、內(nèi)容和權(quán)限，及早預防、及時矯正學生沉迷網(wǎng)絡或者手機。
考慮到幼兒園學生基本沒有將手機帶入校園的情況，《決定》規(guī)定的中小學生是指小學、初中、普通高中和中等職業(yè)學校的學生。因其中也包括已成年的在校學生，《決定》的適用范圍較未成年人保護法有所擴大。
說“不”更加具象化
其實，早在2021年，教育部辦公廳就印發(fā)了《關(guān)于加強中小學生手機管理工作的通知》，要求中小學生原則上不得將個人手機帶入校園。確有需求的，須經(jīng)家長同意、書面提出申請，進校后應將手機由學校統(tǒng)一保管，禁止帶入課堂。因此，“禁止帶手機進?！辈⒉皇且粋€新話題。
一位家長說，當初認為孩子學習累了，放松一下也沒什么，玩一會手機嘛，能有多大事。后來發(fā)現(xiàn)，孩子癡迷手機游戲，甚至邊做作業(yè)邊看手機，有時遇到不會做的作業(yè)，直接在手機上找答案抄上。之后再限制孩子使用手機時，難度很大?！拔覀兇笕撕芏鄷r候還管控不住自己，何況孩子呢?！边@位家長坦言，如今有了相關(guān)立法規(guī)定，就能讓老師和家長在約束孩子方面有了更加名正言順的理由。
走訪發(fā)現(xiàn)，在《決定》出臺前，鄭州市內(nèi)的很多中小學早已對電子產(chǎn)品入校園“說不”了。
“媽，我有點不舒服，你一會來接我吧?！痹卩嵵菔械诎酥袑W校園里，七年級學生楊雨正通過校園電話亭和家長進行視頻通話。
鄭州市第八中學負責人說，學校一直不允許學生攜帶電子產(chǎn)品入校。為了方便學生應急與家長聯(lián)系，學校設(shè)置了7部電話亭，其中有兩部可以視頻通話，學生不需要插卡，就可以直接打電話。
“每個學生可以綁定5個親情號碼，除了這5個親情號碼之外，其他電話是無法撥打的?！痹撠撠熑私榻B，除了電話亭，校門口安裝有人臉識別系統(tǒng)，學生刷臉后，也可以直接撥打綁定的父母手機號。
鄭州市黃河路第二小學多年來不允許任何電子產(chǎn)品入校?！罢邲]出臺之前，學校都是這樣做了，而且是明令禁止?！睂W校負責人說，學生如果在學校確實需要和家長聯(lián)系，比如，生病、身體不舒服或者有意外事件發(fā)生，班主任都會第一時間和家長取得聯(lián)系，并約定好時間讓家長到校將孩子接走。
該負責人介紹，幾年前，電話手表允許入校，有不少學生將手表綁在手腕上帶入校園，不過當時手表功能僅限于和家長聯(lián)系?！敖鼛啄?，電話手表增加了新功能，比如錄音拍照、娛樂游戲等，會分散學生的注意力，不利于他們在校認真聽講和學習，現(xiàn)在也不允許帶入校園了?！?/p>
且莫談“機”色變
“電子產(chǎn)品能不能進校園，是個老生常談的話題，對于中小學來說，禁止電子產(chǎn)品進校園，十分必要?！焙幽蠋煼洞髮W教育學部副部長、教授苗學杰表示，此次出臺政策，明確規(guī)定中小學生不能攜帶電子產(chǎn)品進入校園，讓學校和教師處理此類事件有法可依、有理有據(jù)。
為何要禁止電子產(chǎn)品進校園，苗學杰認為主要有兩方面原因：一是從中小學生年齡階段和身心發(fā)展特征來看，對于電子產(chǎn)品的自控力、自我管理能力相對不足，電子產(chǎn)品進入課堂，會對教育教學、課堂秩序等多個方面產(chǎn)生不利影響；二是網(wǎng)絡環(huán)境十分復雜，信息來源多元化、碎片化，海量信息良莠不齊，會影響孩子們的身心健康。
“如今，我們生活在多媒體發(fā)達的信息化時代，孩子們也不能生活在隔離電子信息的‘真空’環(huán)境中，因此，除了‘堵’，更要疏?！泵鐚W杰認為，通過家校聯(lián)動，學校、家長、社會應形成合力，為孩子們營造規(guī)范有序、合理健康的成長空間。比如，在學校，通過班會、信息技術(shù)教學等主題課程，規(guī)范指導學生使用信息技術(shù)，引導孩子們合理使用手機等智能終端設(shè)備，幫孩子們提升鑒別網(wǎng)絡不良信息的能力。
“回到家里，家長的榜樣作用也很重要。通過親身示范，引導孩子把電子產(chǎn)品當成學習的工具，而不僅僅是用來娛樂；和孩子平等溝通，一起約定使用電子產(chǎn)品的時長和時段等?！泵鐚W杰表示，電子產(chǎn)品本身并沒有錯，不要談“機”色變。
“進入AI時代，既要引導孩子們不要沉迷于電子產(chǎn)品，也要讓孩子們有積極投身和擁抱智能時代的能力?！泵鐚W杰說，應該多管齊下建立長效機制，引導孩子合理、健康使用好電子產(chǎn)品，提升孩子們的自我管理素養(yǎng)，讓他們擁有“駕馭”電子產(chǎn)品和應對未來信息時代不確定性的能力。
