□本報記者 陳小平
2024年是河南省人民代表大會成立70周年。這一年，審議省本級法規(guī)22件，審查批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市法規(guī)40件……累累碩果的背后，是省人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法支撐改革、促進發(fā)展、保障善治的堅實腳步。
與改革同頻 與發(fā)展同步
“通過！”2024年8月3日，《河南省醫(yī)學(xué)科學(xué)院發(fā)展促進條例》經(jīng)省十四屆人大常委會第十次會議表決通過。從《河南省科學(xué)院發(fā)展促進條例》，到《河南省中原農(nóng)谷發(fā)展促進條例》《河南省醫(yī)學(xué)科學(xué)院發(fā)展促進條例》……一系列有針對性的創(chuàng)制性法規(guī)，為推動我省科技創(chuàng)新發(fā)展提供了堅實法治保障。
無論是進一步全面深化改革，還是全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，都需要發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用。圍繞中心大局，制定《關(guān)于構(gòu)建河南省地方性法規(guī)體系的意見》和《關(guān)于健全改革和法治協(xié)同推進機制的意見》；出臺《河南省中小微企業(yè)發(fā)展促進條例》，為我省中小微企業(yè)健康發(fā)展夯實法治基礎(chǔ)；通過《河南省專利促進和保護條例》，助推解決我省發(fā)明專利創(chuàng)新不足、轉(zhuǎn)化應(yīng)用較弱等問題；修訂《河南省工會條例》，更好團結(jié)動員廣大職工為現(xiàn)代化河南建設(shè)貢獻力量……高質(zhì)量立法為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。
保黃河安瀾 護綠水青山
“黃河寧，天下平。”2024年11月28日，《河南省實施〈中華人民共和國黃河保護法〉辦法》的通過，對于落實習(xí)近平總書記重要指示精神和省委決策部署，貫徹實施黃河保護法，推動黃河重大國家戰(zhàn)略在河南落地見效，具有十分重要的意義。
從規(guī)劃與管控、生態(tài)保護與修復(fù)，到灘區(qū)治理、防洪安全……《河南省實施〈中華人民共和國黃河保護法〉辦法》重點將上位法比較原則的內(nèi)容，結(jié)合我省實際予以細化，成為我省黃河保護方面的一部統(tǒng)領(lǐng)性、全面性、系統(tǒng)性法規(guī)。
立法，是保障生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。按照“省人大統(tǒng)籌、鄭州市牽頭、四市共同起草”模式，開展賈魯河保護協(xié)同立法，共護賈魯河安瀾；修訂《河南省固體廢物污染環(huán)境防治條例》，對農(nóng)業(yè)固體廢物、危險廢物、建筑垃圾等污染防治突出問題作出具體規(guī)定；修改《河南省大氣污染防治條例》，更好保護和改善大氣環(huán)境……這些立法，讓藍天常在、碧水長流、青山永駐的美麗畫卷有了強有力的法治支撐。
緊跟“民聲”走 答好民生卷
“建議完善學(xué)校、幼兒園周邊公共安全視頻監(jiān)控，建議加強對未成年學(xué)生的法制教育……”1月3日，在長垣市南蒲街道金寨村基層立法信息收集點，工作人員告訴記者，這里收集的立法建議，在新修訂的《河南省未成年人保護條例》中已有所體現(xiàn)。
基層立法聯(lián)系點一頭連著立法機關(guān)，一頭連著基層群眾。分布在全省各地的40個省級基層立法聯(lián)系點、641個市級基層立法聯(lián)系點，持續(xù)匯聚“民聲”，發(fā)揮立法“直通車”作用。據(jù)統(tǒng)計，2024年我省有14部省級法規(guī)通過基層立法聯(lián)系點數(shù)字化應(yīng)用平臺征求意見建議，共收集意見建議近千條，讓立法成果滿載民意、貼近民生、順應(yīng)民心。
對標(biāo)人民對美好生活的向往，不斷加快民生領(lǐng)域立法：制定《河南省城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》，依法加強城鎮(zhèn)排水與污水處理管理，保障公民生命財產(chǎn)安全和公共安全；修訂《河南省失業(yè)保險條例》，切實發(fā)揮失業(yè)保險制度預(yù)防失業(yè)、促進就業(yè)等功能；修訂《河南省燃氣管理條例》，以立法助推破解燃氣管理職責(zé)不清、安全責(zé)任落實不到位等難題；修訂《河南省畜牧條例》，以立法規(guī)范畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，守護人民群眾“舌尖上的安全”……每一部法規(guī)的通過，都為更好辦好群眾的“心頭事”。
一年砥礪奮進，一度春華秋實。2025年，省人大常委會將持續(xù)圍繞全省中心大局，不斷加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，進一步提升立法質(zhì)效，為河南經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實法治保障。
