推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)法治高質(zhì)量發(fā)展
——中國法學(xué)會網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)研究會2024年學(xué)術(shù)年會綜述
北京理工大學(xué)智能科技法律研究中心研究員 張心宇，中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所網(wǎng)絡(luò)與信息法研究室副主任 周輝
>>這是位于貴州省貴安新區(qū)的華為云數(shù)據(jù)中心 新華社記者 劉續(xù)/攝
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力的顯著特點(diǎn)是創(chuàng)新，既包括技術(shù)和業(yè)態(tài)模式層面的創(chuàng)新，也包括管理和制度層面的創(chuàng)新。法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障，要更好服務(wù)和支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確把握信息時(shí)代的時(shí)與勢，不斷深化對生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，全面依法治國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)邁出新步伐。
習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想、習(xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，為加強(qiáng)新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)研究指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會并貫徹落實(shí)到網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)研究的全過程各方面。
2024年是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)提出10周年、中國全功能接入國際互聯(lián)網(wǎng)30周年、中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)起步30周年，為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想、習(xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力重要論述，更好推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)研究和法治實(shí)踐發(fā)展，2024年9月21日至22日，中國法學(xué)會網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)研究會2024年年會暨第二屆數(shù)字法治大會在云南昆明召開。本次年會的主題是“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的法治保障與網(wǎng)絡(luò)法治三十年”，來自政法單位、科研院校、科技企業(yè)、律師事務(wù)所等各界代表300余人參會，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的法治保障和推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)建言獻(xiàn)策。
中國法學(xué)會黨組成員、副會長張?zhí)K軍出席開幕式并講話，云南省法學(xué)會會長張?zhí)膊渴痪指本珠L、一級巡視員李彤，云南大學(xué)黨委書記周學(xué)斌出席會議開幕式并致辭。中國法學(xué)會副會長、網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)研究會會長，最高人民法院咨詢委員會副主任姜偉主持會議。
強(qiáng)化發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的法治保障
1994年4月20日，一條64K國際專線的開通，實(shí)現(xiàn)了我國與國際互聯(lián)網(wǎng)的全功能連接，開啟了中國的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。30年來，我國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)工作順應(yīng)全球信息化發(fā)展大勢，立足本國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展實(shí)踐，取得了長足發(fā)展和顯著成績。當(dāng)前，新一代信息技術(shù)日新月異，互聯(lián)網(wǎng)加速演進(jìn)升級，已經(jīng)成為加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略前沿。法治在新質(zhì)生產(chǎn)力形成和發(fā)展過程中，既是調(diào)和矛盾和防范風(fēng)險(xiǎn)的穩(wěn)定器，也是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和社會進(jìn)步的重要力量，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展必須堅(jiān)持以法治為引領(lǐng)。
張?zhí)K軍認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)研究必須始終堅(jiān)持正確的政治方向，全面貫徹習(xí)近平法治思想，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)研究更好地服務(wù)于黨和國家的工作大局。姜偉認(rèn)為，習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想，為新時(shí)代依法治網(wǎng)工作提供了根本遵循，給網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)研究指明了前進(jìn)方向。
新質(zhì)生產(chǎn)力的新穎性，必將引發(fā)法律上的不確定性。在強(qiáng)化發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的法治保障過程中，需要具備更全面的視角。西南政法大學(xué)人工智能法學(xué)院院長陳亮認(rèn)為，新質(zhì)生產(chǎn)力的新穎性主要表現(xiàn)為新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的快速涌現(xiàn)。這種新穎性對現(xiàn)行法律制度的理論預(yù)設(shè)與規(guī)則設(shè)計(jì)提出了挑戰(zhàn)，由此造成科技發(fā)展中的監(jiān)管真空或監(jiān)管失范，需要加大理論創(chuàng)新與規(guī)則設(shè)計(jì)的供給力度。安徽大學(xué)法學(xué)院副教授儲陳城認(rèn)為，當(dāng)前存在涉科研經(jīng)費(fèi)貪污賄賂犯罪治理過嚴(yán)、專利犯罪的刑法保護(hù)不足等問題，建議限縮對科研行為的從嚴(yán)入罪。由上可以看出，既有必要通過強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)來規(guī)范新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，又要謹(jǐn)慎運(yùn)用法律武器，避免過度干預(yù)創(chuàng)新活動(dòng)。
緊扣推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)自覺運(yùn)用新技術(shù)、新理念，創(chuàng)造充滿活力安定有序的法治環(huán)境。中國信息通信研究院互聯(lián)網(wǎng)法律研究中心主任何波認(rèn)為，我國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)始終圍繞各階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，為實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)跨越式發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的服務(wù)保障。北京市人民檢察院黨組成員、副檢察長田向紅表示，北京市檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)數(shù)字檢察戰(zhàn)略，研發(fā)建用新型法律監(jiān)督模型，切實(shí)推動(dòng)檢察履職由個(gè)案辦理到類案監(jiān)督向社會治理轉(zhuǎn)變，助力推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。廣州互聯(lián)網(wǎng)法院法官林北征認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)法院的設(shè)立和數(shù)字法院建設(shè)為解決糾紛提供了高效便捷的途徑，有助于保障社會穩(wěn)定發(fā)展。
法律作為“上層建筑”、法學(xué)作為研究“上層建筑”的學(xué)科，必須服務(wù)生產(chǎn)力發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整。強(qiáng)化發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的法治保障，既要立足當(dāng)前，運(yùn)用法治思維和法治方式解決新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展面臨的深層次問題，又要著眼長遠(yuǎn)，為高質(zhì)量發(fā)展提供規(guī)范性的指引。
加快形成中國網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)自主知識體系
2024年1月，《研究生教育學(xué)科專業(yè)簡介及其學(xué)位基本要求（試行版）》公布，正式將“網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)”列為法學(xué)二級學(xué)科，統(tǒng)一了相關(guān)領(lǐng)域?qū)W術(shù)研究名稱，順應(yīng)了信息技術(shù)迭代發(fā)展和法學(xué)學(xué)科發(fā)展的內(nèi)在需求，有助于整合研究資源，明晰學(xué)科定位，培養(yǎng)專業(yè)人才。加快形成中國網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)自主知識體系，對于響應(yīng)國家戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)需要、為學(xué)科發(fā)展提供清晰框架、為教學(xué)研究奠定學(xué)理基礎(chǔ)、為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的理論支撐，具有重大意義。
習(xí)近平法治思想為建構(gòu)中國法學(xué)自主知識體系提供了科學(xué)指南和理論寶庫。中共寧夏區(qū)委黨校（寧夏行政學(xué)院）法學(xué)教研部主任周曉軍認(rèn)為，習(xí)近平法治思想是根植于當(dāng)代中國法治建設(shè)的偉大鮮活實(shí)踐，是在實(shí)踐中不斷發(fā)展形成的科學(xué)嚴(yán)密的法治思想體系。中國網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)研究應(yīng)以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，重視網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)學(xué)科建設(shè)，推進(jìn)知識創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、方法創(chuàng)新。
中國法學(xué)自主知識體系是中國特色哲學(xué)社會科學(xué)體系的重要組成部分，應(yīng)具有鮮明的中國立場，和中國發(fā)展實(shí)踐緊密關(guān)聯(lián)。中央黨校（國家行政學(xué)院）政治和法律教研部政治建設(shè)教研室主任張效羽認(rèn)為，中國網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)研究必須以推動(dòng)數(shù)智化新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展為主線，重點(diǎn)在推動(dòng)針對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式包容審慎監(jiān)管的法治化、推動(dòng)試驗(yàn)性規(guī)制的法治化和提升創(chuàng)新支持體系的法治化水平等方面發(fā)力。
中國網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)自主知識體系，要有多維度視角和體系化的建設(shè)思路。海南大學(xué)法學(xué)院教授閻二鵬認(rèn)為，基于新型網(wǎng)絡(luò)犯罪對傳統(tǒng)刑事法理的挑戰(zhàn)，圍繞網(wǎng)絡(luò)犯罪治理形成本土特色的刑法學(xué)知識體系，成為一種共識性主張，需要從原則、規(guī)則等方向進(jìn)行系統(tǒng)性闡釋。
構(gòu)建中國網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)自主知識體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要長期努力和多方協(xié)作。要堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為遵循，立足中國實(shí)踐，回答中國問題，形成中國特色、中國風(fēng)格、中國立場的網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)理論體系。持續(xù)應(yīng)對信息技術(shù)迭代發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，服務(wù)于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐，構(gòu)建中國式現(xiàn)代化的話語體系、理論框架和解釋邏輯。
應(yīng)對數(shù)字化發(fā)展的法治挑戰(zhàn)
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會管理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)新應(yīng)用的管理，確?；ヂ?lián)網(wǎng)可管可控，使我們的網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來?！被ヂ?lián)網(wǎng)和新一代數(shù)智技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，在極大地改變生產(chǎn)力水平的同時(shí)，也對傳統(tǒng)生產(chǎn)關(guān)系以及與之適應(yīng)的法律制度提出了挑戰(zhàn)。目前，科技創(chuàng)新催生的新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新模式等，也伴隨著新的社會問題和潛在風(fēng)險(xiǎn)，急需構(gòu)建與數(shù)字生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，不斷解放和發(fā)展數(shù)字生產(chǎn)力。
在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，數(shù)據(jù)的價(jià)值愈發(fā)凸顯，而公共數(shù)據(jù)的合理開放和利用則是構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵部分。中山大學(xué)法學(xué)院教授高秦偉認(rèn)為，公共數(shù)據(jù)開放利用的法理在于，既要堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)開放的固有內(nèi)涵，以民主理念促進(jìn)訪問、共享，建構(gòu)各種數(shù)據(jù)共享空間，為公眾便利訪問提供基礎(chǔ)設(shè)施與條件；又要強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)再利用，以多樣化的方式為社會提供公共數(shù)據(jù)，并實(shí)現(xiàn)與其他主體開展雙向公平授權(quán)形成共享數(shù)據(jù)，真正成為激活所有數(shù)據(jù)價(jià)值的引領(lǐng)性機(jī)制。
伴隨著各類數(shù)據(jù)的廣泛流動(dòng)，數(shù)據(jù)侵權(quán)行為也更加常見。華東政法大學(xué)刑事法學(xué)院教授張勇認(rèn)為，在征信領(lǐng)域已經(jīng)形成了破壞市場信用評價(jià)秩序的黑灰產(chǎn)業(yè)鏈，應(yīng)采取一體化的法律規(guī)制手段，加強(qiáng)對數(shù)據(jù)所涉主體的權(quán)益保護(hù)。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副教授徐建剛認(rèn)為，由于個(gè)人信息權(quán)益的不確定性及侵害后果的不確定性，其損害的認(rèn)定存在較大的爭議，應(yīng)通過因果關(guān)系限定范圍，嚴(yán)重情況下可考慮風(fēng)險(xiǎn)性損害賠償，此外也可以適用加害人得利返還制度。
數(shù)字化發(fā)展深刻影響了人際交往方式，帶來了新的社會問題。數(shù)字技術(shù)的發(fā)展降低了信息傳播的門檻，同時(shí)也為不當(dāng)行為提供了匿名性保護(hù)，其中最突出的就是網(wǎng)絡(luò)暴力。新浪集團(tuán)法務(wù)部總經(jīng)理谷海燕認(rèn)為，治理網(wǎng)絡(luò)暴力面臨主體認(rèn)定難、行為認(rèn)定與言論自由的平衡、結(jié)果舉證難等諸多困境，建議采取道德引領(lǐng)、多方協(xié)同治理、法律規(guī)制與技術(shù)手段并用的治理舉措。
數(shù)字化發(fā)展正在深刻改變我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會形態(tài)，也為法律體系帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)不僅關(guān)乎數(shù)字化轉(zhuǎn)型的整體布局，更直接影響國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程，事關(guān)國家競爭力和未來發(fā)展，應(yīng)切實(shí)發(fā)揮法治建設(shè)對于保障數(shù)字化轉(zhuǎn)型有序進(jìn)行的重要作用，以法治引領(lǐng)和規(guī)范數(shù)字化轉(zhuǎn)型，才能在把握數(shù)字化發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化發(fā)展與法治建設(shè)的良性互動(dòng)。
提高人工智能治理法治化水平
中國積極推進(jìn)人工智能法律治理。全國人大常委會2024年度立法工作計(jì)劃將人工智能健康發(fā)展方面的立法項(xiàng)目列入預(yù)備審議項(xiàng)目。國務(wù)院2024年度立法工作計(jì)劃中明確提出，預(yù)備提請全國人大常委會審議人工智能法草案。中國既有以人工智能創(chuàng)新應(yīng)用加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的需要，也有堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全的需求，應(yīng)前瞻性地思考和構(gòu)建適應(yīng)人工智能技術(shù)發(fā)展的法律治理體系。
圍繞人工智能法律治理路徑，中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所網(wǎng)絡(luò)與信息法研究室副主任周輝介紹了新出版的《〈人工智能示范法〉釋義》，建議參考《人工智能示范法2.0（專家建議稿）》進(jìn)行綜合立法，重點(diǎn)考慮：明確人工智能主管機(jī)關(guān)，實(shí)施負(fù)面清單管理；創(chuàng)新法律主體架構(gòu)，將人工智能法律主體區(qū)分為研發(fā)者、提供者和使用者并展開制度設(shè)計(jì)；建立創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，包括完善算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)庫以及稅收抵免優(yōu)惠等；重視人工智能開源發(fā)展，促進(jìn)開源社區(qū)建設(shè)、明確責(zé)任減免規(guī)則等支持措施；規(guī)定適應(yīng)人工智能發(fā)展的法定許可和合理使用制度，建立“通知-刪除”規(guī)則。
模型訓(xùn)練是人工智能技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ)，而訓(xùn)練數(shù)據(jù)來源多樣化也導(dǎo)致模型開發(fā)和結(jié)果輸出面臨多重風(fēng)險(xiǎn)。北京市中倫律師事務(wù)所合伙人陳際紅認(rèn)為，推動(dòng)大模型語料合規(guī)治理是推動(dòng)大模型平穩(wěn)發(fā)展的應(yīng)有之義，應(yīng)在利益平衡的背景下去考慮作品使用、數(shù)據(jù)獲取與大模型研發(fā)的產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求。在此過程中，可以參考著作權(quán)集體管理組織、開源共享模式等合理高效使用作品。騰訊研究院高級研究員朱開鑫認(rèn)為，模型訓(xùn)練階段的版權(quán)問題，涉及版權(quán)保護(hù)、激勵(lì)創(chuàng)作以及技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多重價(jià)值目標(biāo)，需要平衡各方訴求，謹(jǐn)慎制定政策，避免過于激進(jìn)的制度變革。
針對人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的治理需求，奇安信集團(tuán)副總裁、數(shù)據(jù)安全首席科學(xué)家劉前偉分析了人工智能被惡意運(yùn)用，例如深度偽造、飽和攻擊、數(shù)據(jù)投毒、內(nèi)容安全等方面的風(fēng)險(xiǎn)，提出應(yīng)采用先進(jìn)的人工智能技術(shù)來應(yīng)對這些新興的安全挑戰(zhàn)，以智能對抗智能，確保技術(shù)的健康發(fā)展。廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授姚志偉認(rèn)為，生成式人工智能服務(wù)提供者不應(yīng)該完全套用“網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者”的義務(wù)和責(zé)任，可參考“避風(fēng)港規(guī)則”，設(shè)計(jì)新的有條件豁免侵權(quán)責(zé)任規(guī)則，要求生成式人工智能服務(wù)提供者以安全投入來換取免責(zé)。上海政法學(xué)院上海司法研究所教授徐偉認(rèn)為，履行建立投訴舉報(bào)機(jī)制義務(wù)、潛在風(fēng)險(xiǎn)提示義務(wù)、顯著標(biāo)識義務(wù)不宜作為判斷生成式人工智能部署者過錯(cuò)的因素。西南政法大學(xué)科技法學(xué)研究院教授鄭志峰從自動(dòng)駕駛帶來的法律挑戰(zhàn)出發(fā)，認(rèn)為自動(dòng)駕駛車輛面對“電車難題”時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守交通法規(guī)優(yōu)先法則、緊急避險(xiǎn)例外法則以及不改變路線兜底法則。北京交通大學(xué)法學(xué)院副院長鄭飛針對自動(dòng)駕駛法律挑戰(zhàn)，提出采取三步走策略：近期出臺部門規(guī)章補(bǔ)漏洞，中期基于經(jīng)驗(yàn)制定專門條例并調(diào)整現(xiàn)行法規(guī)，遠(yuǎn)期制定專門立法，構(gòu)建完整法律體系。
人工智能是引領(lǐng)未來的戰(zhàn)略性技術(shù)，是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動(dòng)力量，是各國需要搶占的科技制高點(diǎn)。如何有效促進(jìn)人工智能自立自強(qiáng)、抓住新一輪產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，是我國正面對的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。需要在總結(jié)已有網(wǎng)絡(luò)法治、人工智能治理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提高人工智能治理法治化水平，為人工智能創(chuàng)新發(fā)展提供安全閥和法治保障。
推動(dòng)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康有序發(fā)展
互聯(lián)網(wǎng)平臺依靠自身的信息系統(tǒng)建設(shè)、開放的基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)化的生產(chǎn)要素和低成本高效率的信息流動(dòng)，支撐了大規(guī)模協(xié)作的形成，成為數(shù)字化進(jìn)程的支撐力量，是“網(wǎng)絡(luò)空間中的基本支柱主體”。隨著其對于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用愈發(fā)凸顯，平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的意義已經(jīng)超越行業(yè)本身，對于提高資源配置效率、推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級具有深遠(yuǎn)影響。
針對當(dāng)前平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出問題，鄭州大學(xué)法學(xué)院執(zhí)行院長王玉輝認(rèn)為，平臺易于引發(fā)數(shù)據(jù)壟斷，原因在于平臺收集數(shù)據(jù)更為便捷，且具有先天的“在位優(yōu)勢”和主觀動(dòng)機(jī)，應(yīng)針對平臺數(shù)據(jù)壟斷建立全方位、體系化的協(xié)同治理模式。上海段和段律師事務(wù)所合伙人劉春泉認(rèn)為，電商平臺“僅退款”現(xiàn)象出現(xiàn)爭議的原因在于個(gè)別電商平臺為吸引流量濫用“僅退款”，中小賣家不具有談判地位，造成其他平臺跟進(jìn)，形成輿情。建議以落實(shí)《電子商務(wù)法》第35條等法定義務(wù)作為切入口，推動(dòng)平臺修改不當(dāng)規(guī)則，制止濫用后臺技術(shù)措施誘導(dǎo)誤導(dǎo)商戶過分低價(jià)和退款，停止侵害商家合法利益。對干預(yù)商戶經(jīng)營或者以物流規(guī)模采購等參與商戶經(jīng)營，可以審查是否符合平臺條件。
發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)，需要營造良好的法治環(huán)境。浙江工商大學(xué)法學(xué)院副教授王云霞認(rèn)為，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不僅需要平臺自身的法律機(jī)制完善，更需要政府以治理為手段，能動(dòng)且適宜地全面整合治理資源，最終實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。騰訊研究院高級研究員彭云認(rèn)為，常態(tài)化監(jiān)管對促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展具有重要意義，建議將合規(guī)激勵(lì)、盡職免責(zé)等更多有利于創(chuàng)新發(fā)展的措施制度化，在法律政策落地過程中，也可進(jìn)一步創(chuàng)新程序規(guī)則，使落地方案促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
隨著平臺經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)平臺的公共性日益凸顯，承擔(dān)更多公共職能，作為兼具商業(yè)運(yùn)作與公共管理活動(dòng)的新型組織形式，平臺不僅呈現(xiàn)出商業(yè)范式的轉(zhuǎn)變，也呈現(xiàn)出法律理論的范式轉(zhuǎn)變。推動(dòng)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康有序發(fā)展，要在堅(jiān)守安全底線的前提下，推動(dòng)平臺強(qiáng)化自我管理，探索建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，形成適應(yīng)平臺經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)化發(fā)展的常態(tài)化自我監(jiān)管機(jī)制。
推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)與信息涉外法治建設(shè)
互聯(lián)互通是網(wǎng)絡(luò)空間的基本屬性。紛繁復(fù)雜的國際形勢，對高水平開放、高水平安全提出了更高要求。網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)面對的治理難題既有國際共性，也有涉外屬性，應(yīng)積極研究涉外法治問題，為推動(dòng)全球網(wǎng)絡(luò)治理、數(shù)據(jù)安全、人工智能治理貢獻(xiàn)中國智慧。
網(wǎng)絡(luò)空間突破了傳統(tǒng)的地理空間限制，模糊了傳統(tǒng)國家間地理邊界，改變了以自然地理空間為依托的傳統(tǒng)地緣政治思維。中國社會科學(xué)院國際法研究所科研處副處長、副研究員孫南翔認(rèn)為，在網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法的域外管轄領(lǐng)域，各國面臨著管轄權(quán)競合、規(guī)則沖突和技術(shù)挑戰(zhàn)，建議從立法層面創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法的域外管轄權(quán)范式，在司法層面建立明確的域外管轄適用規(guī)則和司法協(xié)助機(jī)制。
隨著數(shù)據(jù)在全球化中的作用日益凸顯，各國在“數(shù)據(jù)本地化存儲”與“數(shù)據(jù)自由流動(dòng)”之間的選擇也成為國際博弈的焦點(diǎn)。青島大學(xué)法學(xué)院院長蔡穎雯從上合組織成員國在跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)規(guī)則上存在明顯差異出發(fā)，認(rèn)為上合組織成員國對數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的監(jiān)管逐漸趨于嚴(yán)格，強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)本地化和安全評估，需要積極構(gòu)建更自由有序的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)體制機(jī)制。站在中國視角，中國法學(xué)會網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)研究會副秘書長、中國法學(xué)會法治研究所研究員劉金瑞認(rèn)為，我國數(shù)據(jù)跨境新規(guī)確立了個(gè)人信息出境監(jiān)管豁免制度，有利于促進(jìn)數(shù)據(jù)依法有序跨境流動(dòng)，但從我國數(shù)據(jù)跨境雙軌制體系來看，該制度在統(tǒng)籌發(fā)展安全、厘清適用邊界、設(shè)定豁免限度、增強(qiáng)制度協(xié)同等方面仍有完善空間。
推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)與信息涉外法治建設(shè)，對于保護(hù)和尊重各國網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、加強(qiáng)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則、形成網(wǎng)絡(luò)安全治理合力具有積極作用。網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)研究應(yīng)繼續(xù)通過推進(jìn)網(wǎng)信領(lǐng)域涉外法治建設(shè)，在國際范圍內(nèi)展開學(xué)術(shù)交流對話，共同回答構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的時(shí)代課題。
“三十而立”。中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)走向新的歷史階段。與會專家學(xué)者集思廣益，為推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)法治高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體、繁榮網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)研究提供了真知灼見。中國法學(xué)會網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)研究會常務(wù)副會長兼秘書長、中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所副所長周漢華認(rèn)為，隨著信息技術(shù)的迭代發(fā)展，法律的滯后性特點(diǎn)更加凸顯，傳統(tǒng)法學(xué)理論和方法難以直接適用快速變化的技術(shù)環(huán)境和新興法律問題。網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)研究立足于學(xué)科交叉融合的視角，努力消除專業(yè)之間的知識壁壘，激發(fā)思想碰撞，其開放包容的研究態(tài)度和對實(shí)際問題的深入探討，不僅展現(xiàn)出作為新興學(xué)術(shù)共同體所具有的蓬勃生命力，更成為連接法律、技術(shù)、社會等多元領(lǐng)域的橋梁，向世界展現(xiàn)中國在全球化、數(shù)字化背景下的文明自信與智慧貢獻(xiàn)。
展望未來，中國網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)研究將以習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想為指導(dǎo)，立足中國實(shí)踐，總結(jié)中國經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)和深化對新一代信息技術(shù)迭代發(fā)展過程中的法律問題研究，不斷完善彰顯中國特色、體現(xiàn)時(shí)代特征、具有國際視野的網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系。
（原題：“中國網(wǎng)絡(luò)法治三十年”系列報(bào)道之二 | 推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)法治高質(zhì)量發(fā)展——中國法學(xué)會網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)研究會2024年學(xué)術(shù)年會綜述）
