確保法院判決裁定依法執(zhí)行 切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益
——《關(guān)于辦理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》亮點(diǎn)解讀
為依法懲治拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》），自2024年12月1日起正式施行。《解釋》堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持罪責(zé)刑相適應(yīng)原則，堅(jiān)持實(shí)踐需求、問題導(dǎo)向，嚴(yán)厲打擊人民群眾反映強(qiáng)烈的拒不執(zhí)行犯罪行為，切實(shí)保障勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)司法權(quán)威和司法公信，確保人民法院判決、裁定依法執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益?！督忉尅饭?6條，亮點(diǎn)突出。
基于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確“有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重”和“情節(jié)特別嚴(yán)重”的情形
《解釋》廢止了最高人民法院在2015年發(fā)布的《關(guān)于審理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《2015年解釋》）。相比而言，《解釋》進(jìn)一步明確了“有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重”和“情節(jié)特別嚴(yán)重”的情形。這是“兩高”堅(jiān)持實(shí)踐需求、問題導(dǎo)向，不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的結(jié)果，具有重要的實(shí)踐指導(dǎo)價(jià)值。
《解釋》列舉了10項(xiàng)構(gòu)成2002年《全國人大常委會(huì)關(guān)于〈中華人民共和國刑法〉第三百一十三條的解釋》中規(guī)定的“其他有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重”的情形。與《2015年解釋》相比，《解釋》增加了四種情形：一是以放棄債權(quán)、放棄債權(quán)擔(dān)保等方式惡意無償處分財(cái)產(chǎn)權(quán)益，或者惡意延長(zhǎng)到期債權(quán)的履行期限；二是實(shí)施以明顯不合理的高價(jià)受讓他人財(cái)產(chǎn)、為他人債務(wù)提供擔(dān)保等惡意減損責(zé)任財(cái)產(chǎn)；三是經(jīng)采取罰款、拘留等強(qiáng)制措施后仍拒不履行協(xié)助行使人身權(quán)益等作為義務(wù)，情節(jié)惡劣的；四是經(jīng)采取罰款、拘留等強(qiáng)制措施后仍違反人身安全保護(hù)令、禁止從事相關(guān)職業(yè)決定等不作為義務(wù)，造成被害人輕微傷以上傷害或者嚴(yán)重影響被害人正常工作生活的。這是“兩高”基于司法實(shí)踐總結(jié)出來的有益經(jīng)驗(yàn)，能夠進(jìn)一步明確拒不執(zhí)行判決、裁定罪的適用范圍。
《解釋》明確規(guī)定了5種構(gòu)成“情節(jié)特別嚴(yán)重”的情形，包括通過虛假訴訟、虛假仲裁、虛假公證等方式妨害執(zhí)行致使判決、裁定無法執(zhí)行，以及聚眾沖擊執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)、以暴力方法對(duì)執(zhí)行人員進(jìn)行人身攻擊致使執(zhí)行工作無法進(jìn)行等。這是自2015年刑法修正案（九）新增“情節(jié)特別嚴(yán)重”這一量刑情節(jié)以來，“兩高”首次出臺(tái)司法解釋明確規(guī)定特別嚴(yán)重的具體情形?！督忉尅访鞔_法定刑的具體情形，將有效打擊虛假訴訟、虛假仲裁，以及區(qū)別出“情節(jié)特別嚴(yán)重”與“情節(jié)嚴(yán)重”。
堅(jiān)決維護(hù)司法權(quán)威，進(jìn)一步織密打擊拒不執(zhí)行犯罪法網(wǎng)
第一，進(jìn)一步有效打擊判決、裁定生效前的隱藏、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)行為?！督忉尅芬?guī)定，為逃避執(zhí)行義務(wù)，行為人在訴訟開始后、裁判生效前，實(shí)施隱藏、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的，在判決、裁定生效后一經(jīng)查證屬實(shí)，要求其執(zhí)行而拒不執(zhí)行的，可以拒不執(zhí)行判決、裁定罪（以下簡(jiǎn)稱拒執(zhí)罪）追究刑事責(zé)任。這將有力打擊以往司法實(shí)踐中有的當(dāng)事人在訴訟初期就著手實(shí)施轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)的行為。
第二，明確案外人幫助隱藏、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的共同犯罪責(zé)任?！督忉尅芬?guī)定，案外人明知負(fù)有執(zhí)行義務(wù)人有能力執(zhí)行而不執(zhí)行的，與其通謀、協(xié)助提供幫助的，以共同犯罪論處。以往實(shí)踐中，“老賴”常通過與親屬朋友虛假交易、與配偶虛假離婚等方式逃避執(zhí)行。為此，《解釋》填補(bǔ)案外人責(zé)任漏洞，切實(shí)維護(hù)司法權(quán)威。
第三，進(jìn)一步明確“有能力執(zhí)行”。即，包括“有部分執(zhí)行義務(wù)的能力”，有利于全面打擊拒不執(zhí)行判決、裁定的犯罪行為。
堅(jiān)持刑法謙抑原則，以促進(jìn)義務(wù)人執(zhí)行判決、裁定為主要目的
刑法謙抑原則要求用最少量的刑罰取得最大的刑罰效果。拒執(zhí)罪的首要目的并非追究執(zhí)行義務(wù)人的刑事責(zé)任，而是督促義務(wù)人執(zhí)行判決、裁定，有效解決“執(zhí)行難”問題。
第一，《解釋》在列舉構(gòu)成“情節(jié)嚴(yán)重”的10項(xiàng)情形中，多處增加了“經(jīng)采取罰款、拘留等強(qiáng)制措施后”的前置要件。這為追究執(zhí)行義務(wù)人刑事責(zé)任設(shè)置了“緩沖帶”，旨在盡量通過民事強(qiáng)制措施而非刑罰手段來促成判決、裁定的執(zhí)行。
第二，《解釋》進(jìn)一步明確“從輕情節(jié)”的適用。規(guī)定在提起公訴前，履行全部或者部分執(zhí)行義務(wù)，犯罪情節(jié)輕微的，可以依法不起訴；在一審宣告判決前，履行全部或者部分執(zhí)行義務(wù)，犯罪情節(jié)輕微的，可以依法從輕或者免除處罰。這既是貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策、加強(qiáng)人權(quán)司法保障制度的體現(xiàn)，也鼓勵(lì)義務(wù)人積極履行執(zhí)行義務(wù)，幫助合法權(quán)益人挽回?fù)p失，提升治理效能。
堅(jiān)持以人民為中心，切實(shí)保障勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益
第一，《解釋》明確規(guī)定，針對(duì)拒不執(zhí)行支付贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、撫恤金、醫(yī)療費(fèi)用、勞動(dòng)報(bào)酬等判決、裁定的行為，應(yīng)從重處罰?！?015年解釋》對(duì)上述拒執(zhí)行為的規(guī)定是“可以酌情從重處罰”。相較而言，上述拒執(zhí)行為的社會(huì)危害性要高于一般的拒執(zhí)行為，如拒不執(zhí)行支付贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)會(huì)使老年人、被扶養(yǎng)人、未成年人的生活難以為繼，拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬會(huì)嚴(yán)重影響勞動(dòng)者及其家庭的生計(jì)，甚至引發(fā)社會(huì)群體性事件，因此，《解釋》的規(guī)定既符合從重處罰法理，也體現(xiàn)出對(duì)老年人、未成年人、優(yōu)撫對(duì)象等弱勢(shì)群體的關(guān)懷照顧。
第二，明確追贓挽損程序?！督忉尅芬?guī)定，對(duì)被告人以拒不執(zhí)行判決、裁定罪追訴時(shí)，對(duì)其故意毀損、無償處分、以明顯不合理價(jià)格處分、虛假轉(zhuǎn)讓等方式違法處置的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法予以追繳或者責(zé)令退賠，交由執(zhí)行法院依法處置。人民檢察院應(yīng)當(dāng)結(jié)合偵查移送情況對(duì)涉案財(cái)產(chǎn)進(jìn)行審查，在提起公訴時(shí)對(duì)涉案財(cái)產(chǎn)提出明確處理意見。人民法院應(yīng)當(dāng)依法作出判決，對(duì)涉案財(cái)產(chǎn)作出處理。《解釋》既有對(duì)追贓挽損的實(shí)體性規(guī)定，也有對(duì)審查起訴、審判階段進(jìn)行涉案財(cái)產(chǎn)處理的程序性規(guī)定，有利于切實(shí)保障勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益。
總體而言，與《2015年解釋》相比，《解釋》不僅針對(duì)以往實(shí)踐中常見的拒執(zhí)行為作出了有效應(yīng)對(duì)，而且更加體現(xiàn)出國家依法打擊拒不執(zhí)行犯罪行為、維護(hù)司法權(quán)威、保障人民群眾切身利益的堅(jiān)定決心，有利于保障法律效果的實(shí)現(xiàn)。
?。ㄗ髡邌挝唬赫憬I(yè)大學(xué)法學(xué)院、杭州市中級(jí)人民法院）
