(制圖:張元君 任夢媛)
憲法第十九條 國家發(fā)展社會主義的教育事業(yè),提高全國人民的科學(xué)文化水平。
國家舉辦各種學(xué)校,普及初等義務(wù)教育,發(fā)展中等教育、職業(yè)教育和高等教育,并且發(fā)展學(xué)前教育。
國家發(fā)展各種教育設(shè)施,掃除文盲,對工人、農(nóng)民、國家工作人員和其他勞動者進(jìn)行政治、文化、科學(xué)、技術(shù)、業(yè)務(wù)的教育,鼓勵自學(xué)成才。
國家鼓勵集體經(jīng)濟(jì)組織、國家企業(yè)事業(yè)組織和其他社會力量依照法律規(guī)定舉辦各種教育事業(yè)。
國家推廣全國通用的普通話。
第四十六條 中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。
國家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。
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●2023年12月,最高人民檢察院、教育部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立涉案未成年人控輟保學(xué)協(xié)作配合機(jī)制的意見》,進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)和未成年人權(quán)益保護(hù)工作。
●最高檢工作報告顯示,2023年,最高檢會同全國婦聯(lián)等發(fā)布家庭教育指導(dǎo)典型案例,制發(fā)督促監(jiān)護(hù)令5.7萬份。與教育行政等部門聯(lián)動,共建2120個青少年法治教育實踐基地,建立涉案未成年人控輟保學(xué)協(xié)作機(jī)制。
●今年8月13日,最高檢、全國婦聯(lián)、中國關(guān)心下一代工作委員會聯(lián)合發(fā)布第三批在辦理涉未成年人案件中全面開展家庭教育指導(dǎo)工作典型案例。
孩子不上學(xué)是家務(wù)事?你錯了!
今年9月,山東省棲霞市的小婷(化名)順利入學(xué):“我終于可以和村里的小伙伴一樣背著書包去上學(xué)啦!”
小婷的故事還得從2022年說起。2022年1月,棲霞市檢察院刑事檢察部門的檢察官在辦理張某涉嫌故意傷害案時發(fā)現(xiàn),張某的大兒子小東(化名)已近8周歲,卻遲遲未能入學(xué),遂將線索移送該院未檢部門。
在張某所在村委會及家中實地走訪時,檢察官了解到其不僅獨自撫養(yǎng)兩個年幼的子女,還要供養(yǎng)年邁的母親,生活十分困難。綜合考慮張某的犯罪情節(jié),該院通過與其所在的村委會密切配合促使其與被害人達(dá)成和解,化解了矛盾。據(jù)此,該院向法院提出對張某適用緩刑的量刑建議,讓其能夠回歸家庭照顧子女和老人。法院經(jīng)審理,于同年2月以故意傷害罪判處張某有期徒刑一年六個月,緩刑二年。
“孩子入不入學(xué)是我的家務(wù)事,現(xiàn)在果園的收成不好,我還要外出打工賺錢,沒時間也沒精力顧及孩子?！睆埬车霓q解,讓該院未檢檢察官王勝娜意識到張某的法律意識淡薄,遂向其普及了法律知識和子女受教育的意義。與此同時,針對張某的情形,該院不僅對其予以訓(xùn)誡,還向其制發(fā)督促監(jiān)護(hù)令,并責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)。
2022年9月,小東在檢察機(jī)關(guān)的推動下順利入學(xué)。
為更好地保障適齡兒童的受教育權(quán),檢察官邀請家庭教育輔導(dǎo)員、棲霞鳳翔小學(xué)副校長車美麗多次對張某一家入戶跟蹤回訪。
今年,張某的小女兒小婷也到了上學(xué)的年齡?！爱?dāng)小婷對我說‘我想上學(xué)’時,我的心情久久不能平靜。”今年6月入戶回訪后,車美麗向檢察官表示,張某對其女兒小婷入學(xué)一事并不積極,還以家庭負(fù)擔(dān)重等為借口一再推托,很可能再次出現(xiàn)適齡兒童無法入學(xué)的情況。車美麗認(rèn)為,張某作為父親,不僅法律意識淡薄,還有重男輕女的思想,要幫助他轉(zhuǎn)變教育觀念。
隨后,輔導(dǎo)員與檢察官一同制定個性化家庭教育指導(dǎo)方案,通過面對面指導(dǎo)、電話跟蹤指導(dǎo)等方式釋法說理,向張某講解義務(wù)教育法和未成年人保護(hù)法的法律規(guī)定、貧困學(xué)生資助和義務(wù)教育惠民政策以及適齡未成年人入學(xué)相關(guān)規(guī)定,并定期對其進(jìn)行親子關(guān)系、家庭教育專業(yè)知識授課,力圖解決其輕視教育、監(jiān)護(hù)缺位、家庭教育理念不足等實際問題。
在跟蹤回訪的過程中,該院持續(xù)引導(dǎo)監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé),對于發(fā)現(xiàn)的問題及時予以跟進(jìn)指導(dǎo),提供幫扶救助,從而持續(xù)鞏固家庭教育指導(dǎo)成效,并評估張某的監(jiān)護(hù)觀念是否轉(zhuǎn)變、監(jiān)護(hù)能力是否提升。
針對張某的情況,棲霞市檢察院推動教育行政部門幫其辦理小婷入學(xué)事宜。
在此基礎(chǔ)上,該院聯(lián)合張某所在街道以及婦聯(lián)、關(guān)工委、共青團(tuán)等單位,為小婷提供希望小屋建設(shè)等生活及助學(xué)支持。最終,在多部門的共同努力下,小婷順利入學(xué)。
兩個孩子終于都去上學(xué)了,但檢察官的工作并未就此止步。針對張某監(jiān)護(hù)不力、家庭教育缺位的問題,該院檢察官積極與張某所在村“兩委”溝通聯(lián)絡(luò),爭取共同做好對其督促監(jiān)護(hù)以及家庭教育指導(dǎo)回訪工作。
考慮到張某沒有穩(wěn)定工作、家中有果園卻不善于管理以及家庭收入低的問題,該院推動相關(guān)部門為其提供就業(yè)指導(dǎo),聯(lián)系果樹專家對其提供技術(shù)支持,切實幫助其提升勞動技能。同時,該院還協(xié)調(diào)張某所在村委,為張某的母親申請低保,切實減輕張某一家人的生活負(fù)擔(dān)。
“在助推義務(wù)教育、素質(zhì)教育高質(zhì)量發(fā)展的道路上,棲霞市檢察院將持續(xù)聚焦‘兒童權(quán)利監(jiān)督人’角色定位,進(jìn)一步聯(lián)合行政機(jī)關(guān)、學(xué)校等各方力量,做好控輟保學(xué)工作,確保每一個孩子的受教育權(quán)不受侵犯?！痹撛簷z察長姜遠(yuǎn)斌表示。
該讀書的年紀(jì)卻去“混社會”,必須管!
正義網(wǎng)訊(記者郝雪 通訊員黃江兵 郭苗苗)“這幾個月,孩子變化很大,也和我親近了不少,今天放學(xué)還主動要去書店買輔導(dǎo)書……”日前,在與陜西省米脂縣檢察院未檢檢察官鞏娜電話溝通時,小明(化名)的媽媽張女士語氣里滿是欣慰。
“小明只有15歲,為什么不上學(xué)?”今年5月,米脂縣檢察院未檢辦案團(tuán)隊在辦理一起“拉車門”盜竊案時發(fā)現(xiàn),包括小明在內(nèi)的3名涉案人員在案發(fā)時均系義務(wù)教育階段的學(xué)生。因3人未達(dá)到法定刑事責(zé)任年齡,且罪行較輕,依法不追究刑事責(zé)任。
為什么理應(yīng)坐在學(xué)校里讀書的學(xué)生卻在“混社會”?辦案團(tuán)隊走訪后了解到,雖然涉案未成年人的學(xué)籍信息顯示他們?nèi)栽谛Ｗx書,但他們經(jīng)常曠課、逃學(xué),處于叛逆期的他們聽不進(jìn)老師和家長的勸說,拒絕返校就讀。
與此同時,辦案團(tuán)隊梳理了近年來辦理的未成年人犯罪案件和未成年人被侵害案件,發(fā)現(xiàn)涉案未成年人輟學(xué)、失學(xué)、未完成九年義務(wù)教育的占比高達(dá)80%。
“這個數(shù)據(jù)讓我們覺得隱性輟學(xué)問題并非偶然?！背修k該案的檢察官鞏娜告訴記者,為全面掌握相關(guān)情況,辦案團(tuán)隊使用控輟保學(xué)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型,對2萬余條義務(wù)教育階段在冊學(xué)生名單、公安機(jī)關(guān)行政處罰過的及有賓館酒店登記記錄的未成年人信息進(jìn)行碰撞比對,共排查出12名已輟學(xué)或隱性輟學(xué)的學(xué)生。
辦案團(tuán)隊走訪發(fā)現(xiàn),經(jīng)過部分學(xué)校和老師對輟學(xué)學(xué)生的勸返說服,包括小明在內(nèi)的3名學(xué)生已經(jīng)正常就學(xué),但仍有兩所學(xué)校的9名學(xué)生存在學(xué)籍信息記載情況與實際就學(xué)情況不符等現(xiàn)象。
針對上述問題,6月18日,米脂縣檢察院召集相關(guān)職能部門、涉事學(xué)校、社會各界代表、部分學(xué)生家長座談,并向職能部門制發(fā)行政公益訴訟訴前檢察建議,督促其履行監(jiān)管職責(zé),讓失學(xué)輟學(xué)的未成年人有學(xué)上、有人管。
收到檢察建議后,相關(guān)職能部門全面排查輟學(xué)問題,逐項整改落實。截至目前,9名輟學(xué)或隱性輟學(xué)的學(xué)生已返校8人,另有1人轉(zhuǎn)學(xué)。
此外,針對涉未成年人案件中家庭監(jiān)護(hù)缺失問題,辦案團(tuán)隊聯(lián)合婦聯(lián)、關(guān)工委對“問題家長”開展家庭教育指導(dǎo)工作,通過向家長制發(fā)督促監(jiān)護(hù)令引導(dǎo)監(jiān)護(hù)人履行好監(jiān)管責(zé)任,并對其定期回訪。
“下一步,我們還要依托青少年法治教育基地,不斷擴(kuò)大普法影響力,讓孩子們在上學(xué)的路上‘一個也不能少’?！痹撛焊睓z察長馮靜表示。
