12月2日,最高人民檢察院召開(kāi)黨組會(huì),這次會(huì)議的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是研究貫徹落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)人民檢察院行政檢察工作情況報(bào)告的審議意見(jiàn)。
會(huì)議指出,全國(guó)人大常委會(huì)專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取和審議行政檢察工作情況的報(bào)告,充分體現(xiàn)了對(duì)行政檢察工作的高度重視,是對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)行政檢察工作的有力支持和推動(dòng)。從全國(guó)人大監(jiān)察司法委專(zhuān)題調(diào)研和全國(guó)人大常委會(huì)審議情況看,相較于黨中央要求和人民期待、社會(huì)期望,當(dāng)前行政檢察工作還存在監(jiān)督力度不夠、監(jiān)督制約剛性不足、監(jiān)督質(zhì)效不高、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)等問(wèn)題。
據(jù)了解,今年11月5日,最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院行政檢察工作情況的報(bào)告提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議,同時(shí)進(jìn)行審議的還有最高人民法院關(guān)于人民法院行政審判工作情況的報(bào)告。
據(jù)《法治日?qǐng)?bào)》此前報(bào)道,在對(duì)兩個(gè)報(bào)告進(jìn)行分組審議時(shí),委員們認(rèn)為,近年來(lái)行政審判和行政檢察工作在推動(dòng)行政爭(zhēng)議化解、提高依法行政水平、切實(shí)維護(hù)群眾利益等方面雖然取得了積極成效,但與國(guó)家治理現(xiàn)代化要求相比還有一定差距。
在審議期間,邱學(xué)強(qiáng)委員表示:“總體上講,行政審判和行政檢察還是一個(gè)新的領(lǐng)域,還沒(méi)有形成一個(gè)系統(tǒng)的成體系的工作機(jī)制,很多辦案人員對(duì)行政工作的規(guī)律以及涉及的領(lǐng)域認(rèn)識(shí)理解還不到位,業(yè)務(wù)比較生疏,特別是基層一線辦案人員的能力素質(zhì)跟不上時(shí)代發(fā)展需要,影響了案件辦理的質(zhì)效?！彼麖?qiáng)調(diào),必須把提高能力和水平作為打開(kāi)行政審判和行政檢察工作新格局的一個(gè)突破口,從源頭上解決案件質(zhì)量不高的問(wèn)題。
“調(diào)研中,基層法院和檢察院的同志反映,行政審判、檢察隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)還存在困難。”李寧委員建議,結(jié)合行政審判、檢察工作需要,合理配置審判、檢察資源,優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置,保持行政審判、檢察隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。
“很多業(yè)務(wù)不僅僅是法律問(wèn)題。有一些基層法官、檢察官對(duì)不同領(lǐng)域的行政法律法規(guī)、執(zhí)法政策不熟、能力有限,影響行政審判、行政檢察工作質(zhì)效。要想高質(zhì)量做好行政審判、行政檢察工作,相關(guān)法官、檢察官既要是精通相關(guān)法律的‘專(zhuān)家’,也要是熟悉行政領(lǐng)域有關(guān)法規(guī)政策的‘雜家’?！滨r鐵可委員建議更加注重相關(guān)隊(duì)伍建設(shè),為推進(jìn)行政審判、行政檢察高質(zhì)量發(fā)展提供人才保障。
同時(shí),鮮鐵可委員還建議研究規(guī)范司法建議、檢察建議相關(guān)工作?！罢{(diào)研中發(fā)現(xiàn),有的法院、檢察院司法建議、檢察建議數(shù)量比較多,但是對(duì)于有關(guān)案件針對(duì)性不強(qiáng)、質(zhì)量不高,甚至存在法律適用不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。”他建議進(jìn)一步明確司法建議、檢察建議質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和跟蹤問(wèn)效路徑,解決有些司法建議、檢察建議“看不清”“提不準(zhǔn)”“紙面落實(shí)”“一發(fā)了之”等問(wèn)題。
對(duì)此,最高檢今天召開(kāi)的黨組會(huì)表示,要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)審議意見(jiàn),加強(qiáng)對(duì)相關(guān)問(wèn)題的針對(duì)性研究,提出務(wù)實(shí)有效、切實(shí)可行的落實(shí)舉措,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政檢察工作。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),要立足法律監(jiān)督職能,嚴(yán)格依法履行行政檢察職責(zé),依法強(qiáng)化對(duì)行政訴訟的監(jiān)督,依法有序開(kāi)展行政違法行為監(jiān)督,依法規(guī)范推動(dòng)行刑反向銜接,扎實(shí)有效推動(dòng)涉檢行政爭(zhēng)議法治化實(shí)質(zhì)性化解,著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),不斷提高行政檢察工作質(zhì)效,更好維護(hù)司法公正、促進(jìn)依法行政,推進(jìn)在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。
新聞多一點(diǎn)
什么是行政檢察
·行政檢察是人民檢察院“四大檢察”法律監(jiān)督總體布局的重要組成部分,肩負(fù)著促進(jìn)審判機(jī)關(guān)依法審判和推進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法履職的雙重責(zé)任,承載著解決行政爭(zhēng)議、保護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益的神圣使命。
·行政檢察既包括傳統(tǒng)的“訴訟內(nèi)”監(jiān)督,即對(duì)行政訴訟案件的受理、審理、裁判、執(zhí)行的全過(guò)程監(jiān)督,又積極向行政執(zhí)法與刑事司法反向銜接以及行政違法行為監(jiān)督、強(qiáng)制隔離戒毒監(jiān)督等“訴訟外”監(jiān)督拓展,同時(shí)將行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解、促進(jìn)社會(huì)治理等貫穿監(jiān)督辦案始終。
·行政檢察職能肇始于上個(gè)世紀(jì)80年代末,1988年最高檢成立民事行政檢察廳。2018年,最高檢設(shè)立行政檢察廳專(zhuān)司行政檢察職責(zé),從此行政檢察正式結(jié)束與民事檢察30年的“同灶吃飯”。此后,31個(gè)省區(qū)市檢察院和有條件的地市級(jí)檢察院逐步單設(shè)行政檢察機(jī)構(gòu),行政檢察工作進(jìn)入發(fā)展快車(chē)道。
