近年來，河南省鶴壁市淇濱區(qū)法學會認真貫徹落實中國法學會相關指引精神，以高水平專業(yè)化的專家隊伍、規(guī)范高效的法學會基層服務站點體系為基礎，多維融合、直溯源頭、靶向發(fā)力，創(chuàng)新“三聯(lián)一精準”工作法，推動法律咨詢專家下沉基層一線“診疑難”“防未然”，探索出矛盾糾紛預防化解工作全面納入法治軌道的“淇濱路徑”。
淇濱區(qū)委常委、政法委書記，區(qū)法學會會長郭玉堂表示，淇濱區(qū)法學會切實推動法學會基層服務站點工作與首席法律咨詢專家工作有機結合，助力提升矛盾糾紛預防化解工作法治化水平，依靠法治方式將各類矛盾糾紛化解在源頭、防患于未然，為全區(qū)基層治理現(xiàn)代化建設打下了堅實的法治基礎。
雙向聯(lián)合 暢通化解重大糾紛快速通道
2023年，李某某等36人承接了鶴壁某學院在河南多地的新學期招生宣傳工作。招生結束后，李某某等人到鶴壁某學院領取勞務費時，該學院卻不愿支付該筆勞務費。隨后李某某等人多次上門討要，但均無結果。
事發(fā)地鉅橋鎮(zhèn)矛調中心收到案件線索后，立即啟動“雙平臺互聯(lián)機制”，由鎮(zhèn)法學會工作站協(xié)調淇濱區(qū)首席法律咨詢專家郭玉海、人民調解員等組成聯(lián)合工作組開展調查、調解工作。
“李某某等人的情緒很激動，曾到學院辦公場所‘堵門’。如果不盡快解決很有可能造成矛盾進一步激化，嚴重影響學院正常運行，也會對轄區(qū)社會穩(wěn)定造成不利影響。”郭玉海說。
經過多次走訪調查，郭玉海得知，原來2023年8月底，涉事學院原控股方被河南某教育公司收購，其實際控制權發(fā)生轉移，由于雙方公司在收購過程中信息不對稱，最終造成了該遺留問題。
為解決李某某等人訴求，調解團隊多次召集矛盾雙方懇談調解，講解相關法律條文，明確李某某等人招生宣傳的服務對象是鶴壁某學院，該學院理應支付勞務報酬，不應以“老板換了”為理由拒絕支付。最終雙方達成協(xié)議，鶴壁某學院分兩次向李某某等36人支付勞務費共計約400萬元，目前已悉數(shù)結清。
“有專家的指導和幫助，讓我們解決勞務費省了大力氣?！苯衲?月，李某某等36人順利領到期盼已久的第一批近200萬元勞務費用，解了他們的燃眉之急。
淇濱區(qū)法學會常務副會長韓玉輝介紹，該區(qū)探索實施了“首席+矛調中心”雙平臺互聯(lián)機制，通過簡化委托、派遣程序，打通區(qū)鄉(xiāng)村三級矛調中心、三級法學會基層服務站點之間的壁壘，進一步暢通法學法律專家深入基層一線參與復雜疑難糾紛案件集體會診、把脈問診的快捷通道，實現(xiàn)了群眾糾紛一站式受理、疑難糾紛案件一鍵式委托、“首席”專家一日內介入、疑難案件一體化調處，取得了不錯的效果。
雙邊聯(lián)通 強化化解專業(yè)領域糾紛履職路徑
2023年11月，淇濱區(qū)法學會印發(fā)《關于開展區(qū)直單位法學會工作站先行先試工作的通知》，在16家行政執(zhí)法領域重點行業(yè)部門、矛盾糾紛預防化解重點部門設立法學會工作站和首席法律咨詢專家工作室，按照“站點吹哨、‘首席’應答、現(xiàn)場辦公”的模式，根據行業(yè)領域和“首席”自身特長，將糾紛線索點對點移交該領域權威專家，打通高水平法治人才跨部門、跨層級化解糾紛工作渠道。
“這是我們公司的發(fā)放工資匯總表，已經按約定轉賬到位。”一張工人工資轉賬憑證送到了淇濱區(qū)首席法律咨詢專家齊麗云手中，在淇濱區(qū)首席法律咨詢專家、區(qū)人社局法學會工作站、區(qū)檢察院法學會工作站的共同努力下，張某等136名農民工順利收到被拖欠半年之久的工資56萬余元。
張某等136名農民工大多是外來務工人員，承接了鶴壁某建設有限公司某學院宿舍樓建設工程。起初，公司還能正常支付工資，但從2023年2月起公司便以需要核算工程量、工資數(shù)額等理由拖欠農民工工資。孩子上學需要用錢、看病需要用錢——一個個難題擺在了這些農民工面前。
多次追要工資未果后，136名農民工選出3名代表向淇濱區(qū)勞動監(jiān)察大隊反映訴求。案件受理后，相關線索就通過“首席+區(qū)直部門”雙邊聯(lián)動機制移交到首席法律咨詢專家齊麗云手中。齊麗云和區(qū)勞動監(jiān)察大隊隊員經過多次實地調查核實、聽取雙方意見、“面對面”調解，最終雙方順利達成和解并簽訂協(xié)議。
“太感謝你們了，拿到勞動報酬解決了我們心中的大事，這下心里終于踏實了?！睆埬车热四玫絼趧訄蟪旰?，向齊麗云表達心中的喜悅。
今年以來，淇濱區(qū)16個區(qū)直單位法學會工作站立足各自行業(yè)領域，累計高效妥善化解各類矛盾糾紛300余起，依法辦實、辦好、辦穩(wěn)了一大批群眾身邊的民生實事，為群眾挽回損失200余萬元，矛盾糾紛預防化解的法治化水平明顯提高。
雙向聯(lián)動 打通服務群眾最后一公里
潘荒村位于淇濱區(qū)西北部、淇河北岸，2018年因工業(yè)占地移民搬遷到新址，多年來因土地引起的糾紛和矛盾時有發(fā)生。2023年下半年，潘荒村法學會服務點陸續(xù)接到多位村民來訪，反映上年青苗補償遲遲沒有兌付，村民情緒較大，矛盾存在進一步激化可能。
“當時一部分村民多次到村里問青苗補償?shù)氖虑椋踔吝€有到鎮(zhèn)里問的。因為受影響的村民有2個村民小組、30多戶，化解不及時很有可能出現(xiàn)矛盾外溢情況。”潘荒村法學會服務點副主任趙云飛說。為維護村民合法權益、防止矛盾升級，該村法學會服務點聯(lián)系了駐點服務的首席法律咨詢專家提前介入。
收到申請后，首席法律咨詢專家郭珂到潘荒村與村委、維權村民溝通了解相關情況，提出解題思路。最終，在郭珂的全程指導下，30余戶維權村民通過司法起訴程序成功追索到青苗補償款共計3.5萬元。
“感謝村黨委和專家指導我們走法律程序排憂解難，我們的事兒一直不知道該找哪個部門反映，這一次村黨委和法學會工作站的專家一起幫我們解決問題，有事兒找法真比信訪告狀管用！”潘荒村村民在補償款到賬后到服務點表達感謝。
堅持大抓基層、狠抓基礎，淇濱區(qū)法學會立足覆蓋城鄉(xiāng)的法學會基層服務站點體系，在村社區(qū)法學會服務點實施黨支部書記牽頭抓總、首席法律咨詢專家駐點服務和多類群治組織共同參與的“2+X”工作模式，組織“首席”在基層站點“定期坐診、遇事急診、難案會診”，打通高水平法律人才跨層級、跨區(qū)域開展工作渠道，引導糾紛化解在法治框架內完成源頭化解、各類苗頭隱患在“燃點”前降溫冷卻。
“精準滴管” 引導群眾從信“訪”走向信“法”
“以前聽說別的小區(qū)有個被騙了十來萬元的。現(xiàn)在聽了法學會的宣傳，我們接電話一聽就聽出來是騙子，這一兩年都沒聽說身邊有誰被騙錢了?！眮碜凿繛I區(qū)某城市社區(qū)的居民李大娘對法學會開展的普法宣傳工作點贊。
“緊跟群眾需要，在最適合的時間送上最實用的法律知識，是我們工作的重點?！表n玉輝表示，依托“首席”力量、立足基層站點，實施“雙線共進”和“精準滴管”式工作模式，是淇濱區(qū)法學會為滿足不同類型群眾的法治需求，解決全區(qū)60萬群眾如何把法律法規(guī)入心入腦難題的“答題公式”。
在線上網絡，淇濱區(qū)法學會立足“淇濱政法”微信公眾平臺等線上宣傳陣地，開設推廣了“法治淇濱‘碼’上普法”二維碼學法平臺，運用短視頻、微電影、微動漫等開展法治宣傳，先后創(chuàng)作出《“法”在你身邊網》《網》《陷阱》《趕快下載反詐中心App》等群眾喜聞樂見、網絡影響較大的視頻作品。在轄區(qū)群眾中引起強烈反響，部分作品榮獲平安河南“最佳微電影”等榮譽。
在線下現(xiàn)場，淇濱區(qū)堅持以群眾為中心，立足全覆蓋的法學會基層服務站點，變“群眾找干部”為“‘首席’訪群眾”，為首席法律咨詢專家開展宣傳宣講提供有力載體平臺。同時，采取“村社區(qū)點單、法學會統(tǒng)籌、工作站派送”的方式，激活首席法律咨詢專家?guī)ьI高素質法律人才下沉網格開展工作渠道，探索出“靶向發(fā)力、精準滴灌”的法治宣傳淇濱模式，引導群眾從信“訪”向信“法”轉變。
韓玉輝介紹，今年以來，全區(qū)“首席+站點”機制累計開展法律服務和法治宣傳活動1000余場、服務群眾近20萬人次，累計解決各類矛盾糾紛1300余起，幫助挽回群眾損失600余萬元，真正實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事不出區(qū)、矛盾不上交”的目標，推動在全社會形成了尊法學法守法用法的良好法治氛圍。
