人力資源和社會保障部、財政部近日印發(fā)《關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制的指導(dǎo)意見》。日前，人社部有關(guān)負責(zé)人接受記者采訪，就意見的有關(guān)問題回答記者的提問。
1問
請您介紹一下政策出臺的背景是什么？
答：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險是我國基本養(yǎng)老保險制度的重要組成部分，到2017年12月底，參保人數(shù)達到51255萬人，比2012年增加2885萬人，其中領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)達到15598萬人，月人均養(yǎng)老金125元，其中基礎(chǔ)養(yǎng)老金113元。
目前而言，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險還存在著保障水平較低、待遇確定和正常調(diào)整機制尚未健全、繳費激勵約束機制不強等問題。
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院部署，我部會同財政部起草了這一指導(dǎo)意見。
2問
意見將對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度產(chǎn)生什么影響？
答：首先，這是完善了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的重大舉措。建立激勵約束有效、籌資權(quán)責(zé)清晰、保障水平適度的待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，即是措施也是目的。
其次，確定了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制的發(fā)展方向。出臺這一政策，使全國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作有了遵循。即各級黨委、政府將推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇水平隨經(jīng)濟發(fā)展而逐步提高，確保參保居民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。
3問
從哪幾個方面解決當(dāng)前面臨的問題？
答：主要從5個方面解決上述問題：
一是完善待遇確定機制。中央根據(jù)全國城鄉(xiāng)居民人均可支配收入和財力狀況等因素，確定全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)；地方根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對65歲及以上城鄉(xiāng)老年居民予以適當(dāng)傾斜；對長期繳費、超過最低繳費年限的，應(yīng)適當(dāng)加發(fā)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金。各地提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金和加發(fā)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金所需資金由地方財政負擔(dān)。個人賬戶養(yǎng)老金由個人賬戶儲存額除以計發(fā)系數(shù)確定，計發(fā)系數(shù)與職工養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)一致。
二是建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。明確人社部會同財政部，參考城鄉(xiāng)居民收入增長、物價變動和職工基本養(yǎng)老保險等標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，適時提出養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案，報請黨中央和國務(wù)院確定；地方基礎(chǔ)養(yǎng)老金的調(diào)整，由當(dāng)?shù)厝松绮块T會同財政部門提出方案，報請同級黨委和政府確定。
三是建立個人繳費檔次標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制。明確各地最高繳費檔次標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過當(dāng)?shù)仂`活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險的年繳費額。對重度殘疾人等繳費困難群體，可保留現(xiàn)行最低繳費檔次標(biāo)準(zhǔn)。
四是建立繳費補貼調(diào)整機制。明確地方要調(diào)整繳費補貼水平，建立繳費補貼動態(tài)調(diào)整機制。鼓勵集體經(jīng)濟組織提高繳費補助，鼓勵其他社會組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費加大資助。
五是實現(xiàn)個人賬戶基金保值增值。各地要按照國務(wù)院有關(guān)要求和規(guī)定，開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金委托投資，實現(xiàn)基金保值增值。
4問
現(xiàn)在一些參保居民選最低檔次繳費，個人賬戶的積累比較少，如何解決這些問題？
答：未來從4個方面進行解決：一是合理確定和調(diào)整城鄉(xiāng)居保繳費檔次標(biāo)準(zhǔn)，提高個人繳費。
二是根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、個人繳費標(biāo)準(zhǔn)提高和財力狀況，提高政府對個人繳費補貼。
三是鼓勵其他社會組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費加大資助。
四是開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金委托投資，增加收益。
下一步，我們將加大政策宣傳，讓城鄉(xiāng)居民理解政策，促進他們長期繳費和多繳費，同時大力推進政策落實，強化各方籌資責(zé)任，個人賬戶儲存額未來將會正常增長。
5問
文件印發(fā)后，如何貫徹實施？
答：各級人社部門、財政部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門責(zé)任，把政策落實到位。要從實際出發(fā)，建立和完善適合本地區(qū)情況的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整機制，共同做好基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人繳費檔次標(biāo)準(zhǔn)、政府補貼標(biāo)準(zhǔn)等測算和調(diào)整工作。同時，各地要采取多種方式全面準(zhǔn)確解讀政策，讓參保居民形成合理的預(yù)期。（據(jù)新華社）
