□ 本報評論員
9月13日，第十四屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過了關于實施漸進式延遲法定退休年齡的決定（以下簡稱《決定》），《決定》批準了《國務院關于漸進式延遲法定退休年齡的辦法》（以下簡稱《辦法》）。這是職工法定退休年齡自上世紀50年代確定后，70多年來首次進行調整。
退休是事關每個人及其背后家庭的重要民生問題，也是關系到國家人力資源開發(fā)利用的重大社會問題。我國現(xiàn)行法定退休年齡是上世紀50年代根據(jù)當時的人均預期壽命、勞動條件、用工方式等確定的，而目前我國人均預期壽命已從新中國成立初期的42歲增長到現(xiàn)在的78.6歲，我國勞動力人均受教育程度日益提高，高素質勞動力規(guī)模持續(xù)擴大，勞動力進入勞動市場的時間不斷推遲……這些新變化都需要通過改革法定退休年齡來加以適應。
與時俱進地對法定退休年齡進行調整，健全完善與我國經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的法定退休年齡制度，具有客觀必然性和現(xiàn)實緊迫性，有利于提升我國人力資源開發(fā)利用效率、增加全社會勞動力有效供給，是適應人口發(fā)展新常態(tài)的必然選擇，事關以人口高質量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視延遲法定退休年齡工作，作出一系列重要部署。黨的二十大報告要求實施漸進式延遲法定退休年齡；黨的二十屆三中全會明確提出，按照自愿、彈性原則，穩(wěn)妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革。制定出臺《決定》《辦法》是貫徹黨的二十屆三中全會精神的重大舉措。在制定過程中，充分聽取各方面意見，綜合考慮我國人均預期壽命、健康水平、人口結構、國民受教育程度、勞動力供給等因素，進行了多次專題論證和反復討論修改，把發(fā)揚民主、集思廣益貫穿全過程，是科學立法、民主立法的又一次生動實踐。
《決定》明確了漸進式延遲法定退休年齡的原則，強調“堅持小步調整、彈性實施、分類推進、統(tǒng)籌兼顧的原則”，這樣逐步延長退休年齡可以盡量降低退休政策調整對社會和有關人員所帶來的影響，這是許多國家在提高法定退休年齡方面比較通行的做法?！掇k法》體現(xiàn)了自愿和彈性原則，退休年齡由原來的一個剛性節(jié)點，拓展成為一個彈性區(qū)間，增加了自由選擇空間。自愿原則尊重了個人勞動能力、勞動狀況及意愿，充分考慮到了個體差異和多元化需求；彈性原則為人們提供了更多的選擇。換言之，無論是想早一點退休以便含飴弄孫、盡享天倫之樂，還是老驥伏櫪、愿意繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱，都可以有適合自己的退休安排。此外，對于靈活就業(yè)群體與新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、大齡勞動者、超過法定退休年齡勞動者等群體的權益保障，《辦法》也都作了規(guī)定。
徒法不足以自行。特別是在我國這樣一個經(jīng)濟和人口規(guī)模巨大的國家，推進漸進式延遲法定退休年齡改革是一項復雜而系統(tǒng)的工程，有許多工作要做。要加強對改革政策的精準宣傳，讓社會各界深刻認識到漸進式延遲法定退休年齡改革的重大意義和重要作用，準確理解其內(nèi)容及精神，凝聚社會共識，統(tǒng)一思想認識；要進一步實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，促進高質量充分就業(yè)，完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)保障制度，依法保障勞動者合法權益；要健全養(yǎng)老服務體系和養(yǎng)老保險激勵機制，大力發(fā)展普惠托育服務體系，為漸進式延遲法定退休年齡改革順利進行提供良好的政策環(huán)境和制度保障。
