今年是全國(guó)人民代表大會(huì)召開(kāi)和1954年《中華人民共和國(guó)憲法》頒布實(shí)施70周年，也是人民代表大會(huì)制度正式建立70周年?；仡?0年來(lái)的歷史，我們?cè)絹?lái)越深切認(rèn)識(shí)到，我國(guó)憲法確立的國(guó)家根本政治制度同黨和人民進(jìn)行的艱苦奮斗和創(chuàng)造的輝煌成就緊密相連，同黨和國(guó)家的前途命運(yùn)息息相關(guān)，同保障和實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主、充分發(fā)揮億萬(wàn)人民以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的主體作用緊密相連。70年的實(shí)踐證明，人民代表大會(huì)制度是符合我國(guó)國(guó)情和實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主的好制度，具有深厚的歷史文化底蘊(yùn)、顯著的政治制度優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)大的國(guó)家治理效能，為推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供了根本政治制度保障。
一、人民代表大會(huì)制度是黨領(lǐng)導(dǎo)人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造
（一）建立人民當(dāng)家作主的根本政治制度是我們黨的長(zhǎng)期追求，實(shí)行人民代表大會(huì)制度是歷史的必然、人民的選擇
2014年9月5日，習(xí)近平總書(shū)記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立六十周年大會(huì)上的講話指出，在中國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度“是中國(guó)人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是深刻總結(jié)近代以后中國(guó)政治生活慘痛教訓(xùn)得出的基本結(jié)論，是中國(guó)社會(huì)100多年激越變革、激蕩發(fā)展的歷史結(jié)果，是中國(guó)人民翻身作主、掌握自己命運(yùn)的必然選擇”。這里得出“基本結(jié)論”、作出“必然選擇”，離不開(kāi)從歷史視域和對(duì)中國(guó)國(guó)情的深刻把握。
從馬克思主義的唯物史觀出發(fā)，社會(huì)歷史形態(tài)的發(fā)展具有規(guī)律性，國(guó)家治理的制度選擇并非簡(jiǎn)單的線性演變，而是融合歷史文化與現(xiàn)實(shí)國(guó)情等多種因素共同作用的結(jié)果?！霸谥袊?guó)建立什么樣的政治制度，是近代以后中國(guó)人民面臨的一個(gè)歷史性課題。為解決這一歷史性課題，中國(guó)人民進(jìn)行了艱辛探索?！兵f片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，無(wú)數(shù)仁人志士一直在探索建立何種政治制度能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)家獨(dú)立和民族解放，先后嘗試過(guò)君主立憲制、議會(huì)制、總統(tǒng)制等制度形式，由于各種因素影響，都以失敗而告終。近現(xiàn)代中國(guó)政治發(fā)展的歷史充分證明并得出了兩個(gè)重要結(jié)論：一是由于帝國(guó)主義的外部侵略和中國(guó)社會(huì)內(nèi)部缺乏相應(yīng)的社會(huì)條件，在半殖民地半封建的中國(guó)社會(huì)絕無(wú)可能建立西方資本主義政治制度；二是照抄照搬西方政治制度行不通，會(huì)水土不服，“不能想象突然就搬來(lái)一座政治制度上的‘飛來(lái)峰’”，“西方民主那一套我們不能照搬，中國(guó)的事情要根據(jù)自己的實(shí)際情況辦?！?/span>
根據(jù)馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)，社會(huì)主義國(guó)家必然實(shí)行無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的國(guó)體，但基于不同的民族文化、歷史條件和實(shí)際情況等因素，不同社會(huì)主義國(guó)家實(shí)現(xiàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的具體政體形式不可能完全相同。列寧曾經(jīng)指出：“從資本主義過(guò)渡到共產(chǎn)主義，當(dāng)然不能不產(chǎn)生非常豐富和繁雜的政治形式，但本質(zhì)必然是一個(gè)，就是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政?！泵鎸?duì)紛繁多樣的政權(quán)組織形式，該如何選擇呢？列寧給出了一個(gè)方向：“在民主的這種或那種形式上，在無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的這種或那種類型上，在社會(huì)生活各方面的社會(huì)主義改造的速度上，每個(gè)民族都會(huì)有自己的特點(diǎn)?！庇纱丝梢耘袛?，“只有扎根本國(guó)土壤、汲取充沛養(yǎng)分的制度，才最可靠、也最管用?！辈扇∈裁礃拥恼?quán)組織形式來(lái)管理國(guó)家，確定什么樣的政治制度作為國(guó)家根本政治制度，必須根據(jù)一國(guó)歷史發(fā)展和社會(huì)實(shí)際，由本國(guó)人民作出選擇。
中國(guó)共產(chǎn)黨從誕生開(kāi)始，就為實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主、建立新型人民民主政權(quán)及其組織形式進(jìn)行了長(zhǎng)期探索。第一次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我黨領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)和工人運(yùn)動(dòng)，先后成立了農(nóng)民協(xié)會(huì)、罷工工人代表大會(huì)。土地革命時(shí)期，建立了工農(nóng)兵代表大會(huì)的蘇維埃政權(quán)組織。1931年，中華蘇維埃第一次全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)的《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》規(guī)定：“中國(guó)蘇維埃政權(quán)建設(shè)的是工人和農(nóng)民的民主專政的國(guó)家。”抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，建立了邊區(qū)參議會(huì)制度。通過(guò)參議會(huì)實(shí)踐，中國(guó)共產(chǎn)黨人總結(jié)了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，提出了建立人民代表大會(huì)制度的偉大構(gòu)想。1940年毛澤東同志發(fā)表《新民主主義論》提出：“沒(méi)有適當(dāng)形式的政權(quán)機(jī)關(guān)，就不能代表國(guó)家。中國(guó)現(xiàn)在可以采取全國(guó)人民代表大會(huì)、省人民代表大會(huì)、縣人民代表大會(huì)、區(qū)人民代表大會(huì)直到鄉(xiāng)人民代表大會(huì)的系統(tǒng)，并由各級(jí)代表大會(huì)選舉政府?！苯夥艖?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，由于召開(kāi)普選建立的人民代表大會(huì)條件還不成熟，我們黨將各界人民代表會(huì)議作為人民代表大會(huì)的雛形，“這樣的人民代表會(huì)議一經(jīng)建立，就應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)?shù)氐娜嗣竦臋?quán)力機(jī)關(guān)，一切應(yīng)有的權(quán)力必須歸于代表會(huì)議及其選出的政府委員會(huì)?！?/span>
新民主主義革命取得了勝利之后，我們黨領(lǐng)導(dǎo)建立了工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國(guó)家政權(quán)，開(kāi)辟了人民當(dāng)家作主的新紀(jì)元。1949年9月，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議舉行，毛澤東同志在開(kāi)幕詞中申明，“現(xiàn)在的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是在完全新的基礎(chǔ)上召開(kāi)的，它具有代表全國(guó)人民的性質(zhì)，它獲得全國(guó)人民的信任和擁護(hù)。因此，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議宣布自己執(zhí)行全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán)?！边@次會(huì)議通過(guò)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，規(guī)定中華人民共和國(guó)的國(guó)體為工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的、團(tuán)結(jié)各民主階級(jí)和國(guó)內(nèi)各民族的人民民主專政，政體為人民代表大會(huì)制度，國(guó)家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)為全國(guó)人民代表大會(huì)。
1954年9月召開(kāi)的第一次全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定：“社會(huì)主義制度是中華人民共和國(guó)的根本制度?！薄爸腥A人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民?！薄叭嗣裥惺箛?guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)?！眲⑸倨嫱驹凇吨腥A人民共和國(guó)憲法草案的報(bào)告》中指出，人民代表大會(huì)制度是我們國(guó)家的根本政治制度，由此明確了這一制度作為我們國(guó)家“根本政治制度”的憲法地位?！叭嗣翊泶髸?huì)制既規(guī)定為國(guó)家的根本政治制度，一切重大問(wèn)題就應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)人民代表大會(huì)討論，并作出決定?！痹谖覈?guó)社會(huì)主義制度體系中，根本政治制度在國(guó)家政治生活中居于首要地位，不同于基本制度和重要制度，根本政治制度在一個(gè)國(guó)家只能有一個(gè)。實(shí)踐證明，在社會(huì)主義中國(guó)，這個(gè)制度只能是人民代表大會(huì)制度。因?yàn)椤拔覀儾捎眠@種政治制度，是同我們國(guó)家的根本性質(zhì)相聯(lián)系的。中國(guó)人民就是要用這樣的政治制度來(lái)保證國(guó)家沿著社會(huì)主義的道路前進(jìn)。”自此，扎根中國(guó)土壤、獨(dú)具中國(guó)特色，具有強(qiáng)大生命力和無(wú)比優(yōu)越性的、由中國(guó)人民自己選擇的根本政治制度在全國(guó)范圍內(nèi)建立起來(lái)了。這一制度是馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)政治文化相結(jié)合，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期革命、建設(shè)與改革的偉大實(shí)踐探索逐步建立和不斷發(fā)展的人民當(dāng)家作主的根本政治制度形式，順應(yīng)了中國(guó)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的客觀要求，順應(yīng)了廣大人民的真正意愿，順應(yīng)了人類政治文明進(jìn)步的歷史發(fā)展趨勢(shì)。
（二）人民代表大會(huì)制度是人類政治文明史上的偉大創(chuàng)造和全新政治制度
人民代表大會(huì)制度是“在我國(guó)政治發(fā)展史乃至世界政治發(fā)展史上具有重大意義的全新政治制度”。這主要是從兩個(gè)維度體現(xiàn)的。
1.從世界歷史看，我國(guó)人民代表大會(huì)制度成功獨(dú)創(chuàng)了中國(guó)式的民主樣本。西方國(guó)家多數(shù)實(shí)行“兩院制”，即“兩個(gè)獨(dú)立運(yùn)作的議院組成的國(guó)會(huì)作為立法機(jī)構(gòu)的政治制度”。馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)深刻地洞察到資產(chǎn)階級(jí)議會(huì)的欺騙性及資產(chǎn)階級(jí)民主的虛偽性，對(duì)其議會(huì)制度進(jìn)行了深刻批判，認(rèn)為這種制度是代表少數(shù)有產(chǎn)者的利益而又沒(méi)有真正權(quán)力的資產(chǎn)階級(jí)“清談館”。馬克思指出，“一方面，統(tǒng)治階級(jí)的議會(huì)不得不被迫在原則上采取非常廣泛的措施，來(lái)防止資本主義剝削的過(guò)火現(xiàn)象；另一方面，議會(huì)在真正實(shí)現(xiàn)這些措施時(shí)又很不徹底、很不自然、很少誠(chéng)意?！绷袑幹赋觯骸懊扛魩啄隂Q定一次究竟由統(tǒng)治階級(jí)中的什么人在議會(huì)里鎮(zhèn)壓人民、壓迫人民——這就是資產(chǎn)階級(jí)議會(huì)制的真正本質(zhì)，不僅在議會(huì)制的立憲君主國(guó)是這樣，而且在最民主的共和國(guó)內(nèi)也是這樣。”列寧還指出，資產(chǎn)階級(jí)共和制和議會(huì)制“始終是而且在資本主義制度下不能不是狹隘的、殘缺不全的、虛偽的、騙人的民主，對(duì)富人是天堂，對(duì)被剝削者、對(duì)窮人是陷阱和騙局”。馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)旗幟鮮明地提出，無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命后建立的新國(guó)家政權(quán)，必須是真正代表民意的、真正掌握國(guó)家一切權(quán)力的機(jī)關(guān)。
我國(guó)人民代表大會(huì)是在研究和比較不同方案后做出的正確選擇。它是在憲法和法律指導(dǎo)下的民主，在廣泛民主基礎(chǔ)上的集中，充分保證國(guó)家各項(xiàng)工作能集中有效地進(jìn)行。正如鄧小平同志指出的：“我們實(shí)行的就是全國(guó)人民代表大會(huì)一院制，這最符合中國(guó)實(shí)際。如果政策正確，方向正確，這種體制益處很大，很有助于國(guó)家的興旺發(fā)達(dá)，避免很多牽扯?！比嗣翊泶髸?huì)的一院制結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)及其成功實(shí)踐在世界范圍內(nèi)具有政體制度創(chuàng)新的重大意義，不僅反映了我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在廣泛國(guó)土上建立新型民主國(guó)家的制度自信和政治智慧，也為人類現(xiàn)代政治文明作出了中國(guó)貢獻(xiàn)。
2.從中國(guó)歷史看，我國(guó)人民代表大會(huì)制度第一次建立起了世界上最大多數(shù)人民群眾當(dāng)家作主、治理國(guó)家的政體形式。中國(guó)數(shù)千年來(lái)實(shí)行封建制，即使是近代以來(lái)所嘗試的、業(yè)已失敗的君主立憲制、議會(huì)制、總統(tǒng)制等制度，本質(zhì)上都是少數(shù)人對(duì)多數(shù)人的統(tǒng)治，是剝削階級(jí)壓迫廣大勞動(dòng)人民的工具。
十月革命后，俄國(guó)蘇維埃政權(quán)和民主政治建設(shè)的成功實(shí)踐，為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政權(quán)建設(shè)和人民民主制度創(chuàng)建提供了有益借鑒。“蘇維埃民主或無(wú)產(chǎn)階級(jí)民主在世界上第一次把民主給了群眾、勞動(dòng)者、工人和小農(nóng)。世界上從來(lái)沒(méi)有過(guò)像蘇維埃政權(quán)那樣的大多數(shù)人民的國(guó)家政權(quán)，實(shí)際上是大多數(shù)人民的政權(quán)。”我們黨從中國(guó)國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，帶領(lǐng)人民建立的人民代表大會(huì)制度，吸收馬克思列寧主義民主理論的思想精髓，學(xué)習(xí)借鑒蘇維埃民主實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)和人類政治文明的有益成果，確認(rèn)人民是國(guó)家的權(quán)力主體，國(guó)家權(quán)力來(lái)源于人民，國(guó)家政權(quán)由人民掌握，國(guó)家事務(wù)由人民管理，國(guó)家事業(yè)由人民建設(shè)，集中反映了我國(guó)國(guó)家制度的階級(jí)本質(zhì)?！叭嗣翊泶髸?huì)制度所以能夠成為我國(guó)的適宜制度，就是因?yàn)樗軌虮憷嗣裥惺棺约旱臋?quán)力，能夠便利人民群眾經(jīng)常經(jīng)過(guò)這樣的政治組織參加國(guó)家的管理，從而得以充分發(fā)揮人民群眾的積極性和創(chuàng)造性。顯然，如果沒(méi)有一種適宜的政治制度使人民群眾能夠發(fā)揮管理國(guó)家的能力，那么，人民群眾就不能很好地動(dòng)員和組織起來(lái)建設(shè)社會(huì)主義?！比嗣翊泶髸?huì)制度通過(guò)先進(jìn)科學(xué)的民主理論指導(dǎo)，完善高效的民主制度設(shè)計(jì)，確保廣大人民群眾能夠無(wú)門(mén)檻地參與到國(guó)家和社會(huì)事務(wù)治理當(dāng)中，通過(guò)對(duì)人民意愿的制度性整合，推動(dòng)人民治理訴求向上傳遞，引導(dǎo)人民在事前、事中、事后參與到國(guó)家政治生活決策當(dāng)中來(lái)，確保人民實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主。歷史和事實(shí)無(wú)可辯駁地證明，在“中國(guó)這樣一個(gè)有五千多年文明史、幾億人口的國(guó)家建立起人民當(dāng)家作主的新型政治制度，在中國(guó)政治發(fā)展史乃至世界政治發(fā)展史上都是具有劃時(shí)代意義的?！?/span>
（三）人民代表大會(huì)制度是中華人民共和國(guó)的政體，是我國(guó)人民民主專政的政權(quán)組織形式
馬克思主義政體理論以階級(jí)社會(huì)作為現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，明確提出政體是“一定的社會(huì)階級(jí)采取何種形式去組織那反對(duì)敵人保護(hù)自己的政權(quán)機(jī)關(guān)”。所以，在階級(jí)社會(huì)中，政體關(guān)注的核心問(wèn)題在于哪個(gè)階級(jí)掌權(quán)。在政體與階級(jí)統(tǒng)治之間，馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)引入了“國(guó)體”的概念，認(rèn)為階級(jí)統(tǒng)治決定國(guó)家類型，哪個(gè)階級(jí)在社會(huì)中占據(jù)主導(dǎo)地位，就決定著這個(gè)國(guó)家的性質(zhì)，進(jìn)而產(chǎn)生不同的國(guó)家類型，即為國(guó)體。毛澤東同志提出，所謂國(guó)體“就是社會(huì)各階級(jí)在國(guó)家中的地位”。我國(guó)憲法確立的國(guó)體是人民民主專政，即無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政。它明確了我國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)和階級(jí)屬性。中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民，這是國(guó)家制度的核心內(nèi)容和本質(zhì)要求，也是我國(guó)社會(huì)主義民主的根本標(biāo)志。
在國(guó)體（國(guó)家類型）與政體（政治形式）的關(guān)系上，政體服務(wù)于國(guó)體，國(guó)體決定了政體的選擇，國(guó)家類型對(duì)政治形式具有決定作用。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的政體，是我國(guó)人民民主專政的政權(quán)組織形式，是國(guó)家權(quán)力科學(xué)配置的最高制度結(jié)果。作為單一制國(guó)家，人民代表大會(huì)制度在權(quán)力配置上實(shí)行民主集中制原則。在橫向權(quán)力關(guān)系上，表現(xiàn)為立法權(quán)和國(guó)家重大事務(wù)的決定權(quán)由最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使，行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)分別由國(guó)家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)行使，向權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，接受監(jiān)督。在縱向權(quán)力關(guān)系上，表現(xiàn)為統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，地方服從中央，局部服從整體。
（四）人民代表大會(huì)制度凝聚國(guó)家治理現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)，具有顯著制度優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大治理效能
制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家的最大優(yōu)勢(shì)，制度競(jìng)爭(zhēng)是國(guó)家間最根本的競(jìng)爭(zhēng)。習(xí)近平總書(shū)記明確提出：“要堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，更好把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能?！蔽覈?guó)歷史上形成了一整套運(yùn)行縝密、行之有效的國(guó)家制度和國(guó)家治理體系，為賡續(xù)中華政治文明積累了豐富的歷史經(jīng)驗(yàn)。但是，國(guó)家治理體系并非一成不變。習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)，“我國(guó)今天的國(guó)家治理體系，是在我國(guó)歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上長(zhǎng)期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果?！边@一重要論述，深刻揭示了我國(guó)國(guó)家治理體系形成和發(fā)展的基本規(guī)律。
從治理主體來(lái)看，人民代表大會(huì)制度從根本上保證了人民在國(guó)家治理中的主體地位，這是我國(guó)國(guó)家治理的重要制度特征。堅(jiān)持以人民為中心，“始終代表最廣大人民根本利益，保證人民當(dāng)家作主，體現(xiàn)人民共同意志，維護(hù)人民合法權(quán)益，是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的本質(zhì)屬性，也是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系有效運(yùn)行、充滿活力的根本所在?！比嗣翊泶髸?huì)制度的設(shè)計(jì)初心和治理邏輯是堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持以人民為中心，一切為了人民、依靠人民、造福人民。堅(jiān)持以人民為民主制度和國(guó)家治理的主體，依靠人民實(shí)施國(guó)家和社會(huì)治理，把人民放在治國(guó)理政的核心位置和至高地位，這與我國(guó)國(guó)家治理根本價(jià)值遵循是一致的。人民代表作為民意代表機(jī)構(gòu)的實(shí)際行動(dòng)者，在法理上具有國(guó)家治理的主體地位和作用，是按照憲法和法律賦予的職權(quán)，在國(guó)家政治生活中發(fā)揮參與和推動(dòng)國(guó)家治理的能動(dòng)作用和主體效能，確保推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化始終在社會(huì)主義制度體系的框架內(nèi)進(jìn)行。
從治理機(jī)制來(lái)看，人民代表大會(huì)制度的權(quán)力分配機(jī)制，保證行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)合理分工、協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。通過(guò)實(shí)行民主集中制，實(shí)現(xiàn)人民民主與國(guó)家權(quán)力的高度統(tǒng)一，黨的主張與人民意志的高度統(tǒng)一，黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)的高度統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)民主與效率的平衡，保證國(guó)家統(tǒng)一有效地組織各項(xiàng)事業(yè)，彰顯根本政治制度的顯著優(yōu)勢(shì)?！叭嗣翊泶髸?huì)制度所創(chuàng)建的上級(jí)與下級(jí)、中央與地方的正確關(guān)系，把我們國(guó)家的中央和地方連成一個(gè)統(tǒng)一的堅(jiān)強(qiáng)的整體。統(tǒng)一了中央和地方的國(guó)家權(quán)力，加強(qiáng)了社會(huì)主義建設(shè)和社會(huì)主義改造的力量?！痹谥醒虢y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的積極性、主動(dòng)性；根據(jù)憲法和根本政治制度，確立中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度和特別行政區(qū)制度等基本和重要政治制度，此外還有選舉制度、決策制度、監(jiān)督制度、協(xié)商民主制度等具體政治制度。通過(guò)建立這些制度，形成科學(xué)制度體系，構(gòu)建治理格局，優(yōu)化治理方式，發(fā)揮治理成效，提升治理效能，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
從治理規(guī)則來(lái)看，“人類社會(huì)發(fā)展的事實(shí)證明，依法治理是最可靠、最穩(wěn)定的治理?！绷?xí)近平總書(shū)記指出：“國(guó)家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國(guó)家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國(guó)家制度?！眹?guó)家治理體系從根本上講，就是一套包括“體制機(jī)制”和“法律法規(guī)”的制度體系。前者主要是黨的政策體系和黨內(nèi)法規(guī)制度體系，后者主要是國(guó)家憲法法律和法治體系。前者如果要發(fā)揮治國(guó)理政的作用，就需要根據(jù)實(shí)際情況轉(zhuǎn)化為后者。人民代表大會(huì)及其常委會(huì)通過(guò)行使立法權(quán)，能夠?qū)Ⅻh內(nèi)法規(guī)制度、黨的方針政策通過(guò)一定的程序轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志，最終形成法律制度，運(yùn)用國(guó)家強(qiáng)制力更好發(fā)揮它們?cè)趪?guó)家治理中的強(qiáng)大作用。
從治理效能來(lái)看，習(xí)近平總書(shū)記將人民代表大會(huì)制度的顯著優(yōu)勢(shì)和巨大功效，總結(jié)概括為三個(gè)“有效保證”，即“有效保證國(guó)家沿著社會(huì)主義道路前進(jìn)”“有效保證國(guó)家治理跳出治亂興衰的‘歷史周期率’”“有效保證國(guó)家政治生活既充滿活力又安定有序”?！叭齻€(gè)有效保證”具有清晰的邏輯關(guān)系，充分展現(xiàn)了人民代表大會(huì)制度的治理成效。人民代表大會(huì)制度設(shè)計(jì)遵循在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，合理劃分中央和地方職權(quán)，充分發(fā)揮地方主動(dòng)性和積極性，保證國(guó)家統(tǒng)一高效組織推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)。通過(guò)把各地區(qū)、各階層、各民族、各方面的代表吸納到國(guó)家政權(quán)中，引導(dǎo)他們發(fā)揮積極作用；通過(guò)依法處理事關(guān)國(guó)家前途命運(yùn)的一系列重大政治關(guān)系，實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一高效組織各項(xiàng)事業(yè)，有力維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持“兩個(gè)結(jié)合”的重大制度成果
70年來(lái)，在黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐中，在實(shí)現(xiàn)中華民族從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的歷史進(jìn)程中，我國(guó)人民代表大會(huì)制度始終堅(jiān)持把馬克思主義基本原理特別是其國(guó)家學(xué)說(shuō)同中國(guó)民主政治實(shí)踐相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)政治文化相結(jié)合，不斷推動(dòng)民主理論創(chuàng)新，提出人民民主、全過(guò)程人民民主等重大原創(chuàng)性民主理論概念，確立了民主集中制，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一等民主政治原則；不斷推動(dòng)民主制度創(chuàng)新，構(gòu)建新型國(guó)家政權(quán)體系，建立和發(fā)展適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的新型國(guó)家根本政治制度；不斷推動(dòng)民主實(shí)踐創(chuàng)新，依法推進(jìn)民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)制度等多種制度途徑和民主形式實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主。
（一）馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)是人民代表大會(huì)制度的魂脈
馬克思主義是建立和發(fā)展人民代表大會(huì)制度的理論基礎(chǔ)，其國(guó)家學(xué)說(shuō)提出了一系列關(guān)于階級(jí)社會(huì)與階級(jí)斗爭(zhēng)、無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命與工人階級(jí)政黨、人民民主與革命法制、無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政與社會(huì)主義國(guó)家等重要理論、學(xué)說(shuō)和觀點(diǎn)。主要包括：1.徹底砸碎舊的國(guó)家機(jī)器，人民奪取國(guó)家政權(quán)，爭(zhēng)得民主，使自己上升為統(tǒng)治階級(jí)。馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命就是同傳統(tǒng)的所有制關(guān)系實(shí)行最徹底的決裂……”而“工人革命的第一步就是使無(wú)產(chǎn)階級(jí)上升為統(tǒng)治階級(jí)，爭(zhēng)得民主……無(wú)產(chǎn)階級(jí)將利用自己的政治統(tǒng)治，一步一步地奪取資產(chǎn)階級(jí)的全部資本，把一切生產(chǎn)工具集中在國(guó)家即組織成統(tǒng)治階級(jí)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)手里”。2.由人民建立新國(guó)家，實(shí)行工人階級(jí)政黨領(lǐng)導(dǎo)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政。恩格斯曾經(jīng)指出：“我們的黨和工人階級(jí)只有在民主共和國(guó)這種形式下，才能取得統(tǒng)治。民主共和國(guó)甚至是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的特殊形式，法國(guó)大革命已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。”列寧強(qiáng)調(diào)指出：“無(wú)產(chǎn)階級(jí)的革命專政是由無(wú)產(chǎn)階級(jí)對(duì)資產(chǎn)階級(jí)采用暴力手段來(lái)獲得和維持的政權(quán)?！睆母旧现v，這種政權(quán)是“新型民主的（對(duì)無(wú)產(chǎn)者和一般窮人是民主的）國(guó)家和新型專政的（對(duì)資產(chǎn)階級(jí)是專政的）國(guó)家”。3. 由人民制定新憲法，創(chuàng)建新法制，建立新型國(guó)家制度，鞏固和發(fā)展民主政權(quán)。列寧深刻指出：“現(xiàn)代俄國(guó)社會(huì)運(yùn)動(dòng)的主要形式依舊是廣大人民群眾的直接革命運(yùn)動(dòng)，它要打破舊法律，摧毀壓迫人民的機(jī)關(guān)，奪取政權(quán)，創(chuàng)立新法制。”“工人階級(jí)奪取政權(quán)以后，像任何階級(jí)一樣，要通過(guò)改變所有制和實(shí)行新憲法來(lái)掌握和保持政權(quán)，鞏固政權(quán)。”4. 實(shí)行蘇維埃民主政體，用共和國(guó)的民主制度保證人民當(dāng)家作主。恩格斯強(qiáng)調(diào)，“無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命將建立民主制度，從而直接或間接地建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)的政治統(tǒng)治?！薄叭嗣裥枰埠蛧?guó)，為的是教育群眾實(shí)行民主。不僅僅需要民主形式的代表機(jī)關(guān)，而且需要建立由群眾自己從下面來(lái)全面管理整個(gè)國(guó)家的制度，讓群眾有效地參加各方面的生活，讓群眾在管理國(guó)家中起積極的作用。”5. 在無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨和國(guó)家政權(quán)中實(shí)行民主集中制。列寧指出，“我們主張民主集中制。但是必須弄明白，民主集中制一方面同官僚主義集中制，另一方面同無(wú)政府主義有多么大的區(qū)別?！睂?shí)行民主集中制原則，可以把自由與紀(jì)律、少數(shù)與多數(shù)、個(gè)人與集體、民主與集中、民主與效率等更好統(tǒng)一起來(lái)。馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)的重要理論、學(xué)說(shuō)和觀點(diǎn)，成為人民代表大會(huì)制度魂脈的重要內(nèi)涵。我們黨堅(jiān)持把馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)同我國(guó)人民民主政治實(shí)踐相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)人民開(kāi)創(chuàng)中國(guó)式民主政治發(fā)展新道路，為我國(guó)人民代表大會(huì)制度的建立、完善和發(fā)展，提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)，指明了正確的前進(jìn)方向。
（二）中華優(yōu)秀傳統(tǒng)政治文化是人民代表大會(huì)制度的根脈
中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化尤其是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)政治智慧，是建立、完善和發(fā)展人民代表大會(huì)制度的根脈。我們黨把馬克思主義尤其是其國(guó)家學(xué)說(shuō)的先進(jìn)民主思想理論帶到中國(guó)，以真理之光激活了中華政治文化的基因，引領(lǐng)中國(guó)走進(jìn)現(xiàn)代世界，推動(dòng)了中華傳統(tǒng)政治文化的生命更新和現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。
在幾千年的歷史演進(jìn)中，中華民族形成了關(guān)于國(guó)家制度和國(guó)家治理的豐富思想，包括“大道之行、天下為公”的大同理想，六合同風(fēng)、四海一家的大一統(tǒng)傳統(tǒng)，“天地之大，黎元為本”的立國(guó)之基，德主刑輔、以德化人的德治主張，民貴君輕、政在養(yǎng)民的民本思想，法不阿貴、繩不撓曲的正義追求，孝悌忠信、禮義廉恥的道德操守，任人唯賢、選賢與能的用人標(biāo)準(zhǔn)，“周雖舊邦、其命維新”的改革精神，親仁善鄰、協(xié)和萬(wàn)邦的外交之道，以和為貴、好戰(zhàn)必亡的和平理念，等等。
中華法系和中華傳統(tǒng)法律文化凝聚了中華民族的精神和智慧，提出了很多優(yōu)秀的思想和理念，包括“天矜于民，民之所欲，天必從之”的制度初心，“緣法而治”“以法治國(guó)”的強(qiáng)國(guó)之道，出禮入刑、隆禮重法的治國(guó)策略，“民惟邦本、本固邦寧”的民本理念，天下無(wú)訟、以和為貴的價(jià)值追求，“刑無(wú)等級(jí)”“法不阿貴”的平等精神，德主刑輔、“明德慎罰”的慎刑思想，援法斷罪、“罰當(dāng)其罪”的平等觀念，保護(hù)鰥寡孤獨(dú)、老幼婦殘的恤刑原則，等等。這些思想中的精華是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，也是中華民族精神的重要內(nèi)容，為我們建立人民代表大會(huì)制度奠定了深厚文化底蘊(yùn)、提供了寶貴歷史資源。
（三）以“兩個(gè)結(jié)合”堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度
我們黨牢牢守住“魂脈”和“根脈”，堅(jiān)持“兩個(gè)結(jié)合”建設(shè)社會(huì)主義政治文明，建設(shè)人民代表大會(huì)制度，從民本到民主，從傳統(tǒng)政制到人民共和，從德主刑輔到全面依法治國(guó)，從九州共貫到中華民族共同體，從萬(wàn)物并育到人與自然和諧共生，從求大同到構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，中華政治文明別開(kāi)生面，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的跨越，發(fā)展出中華政治文明的現(xiàn)代形態(tài)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推動(dòng)人民代表大會(huì)制度現(xiàn)代化，展現(xiàn)了中華民族博大精深的政治智慧。
堅(jiān)持“兩個(gè)結(jié)合”，是我們黨保證人民當(dāng)家作主的根本遵循和致勝法寶。尤其是“第二個(gè)結(jié)合”讓我們掌握了思想和文化主動(dòng)，并有力地作用于中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論和制度。從這個(gè)角度看，中華文明的民為邦本、為政以德的治理思想，與人民至上、人民主體、人民當(dāng)家作主的民主政治觀念相融。我們創(chuàng)建的人民代表大會(huì)制度、政治協(xié)商制度和全過(guò)程人民民主，與源遠(yuǎn)流長(zhǎng)中華文明的民本思想，天下共治理念，“共和”“商量”的施政傳統(tǒng)，“兼容并包、求同存異”的政治智慧都有深刻關(guān)聯(lián)。我們建立和實(shí)行的民主集中制，在國(guó)家結(jié)構(gòu)上深度關(guān)聯(lián)“威不兩措，政不二門(mén)”的國(guó)家權(quán)威觀念，在央地關(guān)系上深度關(guān)聯(lián)“事在四方、要在中央”的中央集權(quán)思想，在行動(dòng)機(jī)制上深度關(guān)聯(lián)“臂之使指，莫不制從”的社會(huì)治理理念。我們沒(méi)有搞聯(lián)邦制、邦聯(lián)制，確立了單一制國(guó)家形式，實(shí)行民族區(qū)域自治制度，就是順應(yīng)向內(nèi)凝聚、多元一體的中華民族發(fā)展大趨勢(shì)，承繼“六合同風(fēng)、九州共貫”、四海一家的中國(guó)文化大一統(tǒng)傳統(tǒng)。
尤其是在國(guó)家制度體系方面，我國(guó)歷史上形成了一整套包括朝廷制度、郡縣制度、土地制度、稅賦制度、科舉制度、監(jiān)察制度、軍事制度等各方面制度在內(nèi)的國(guó)家制度和國(guó)家治理體系，其中許多制度和治理體系蘊(yùn)含和具有的規(guī)律性制度原理、科學(xué)性制度設(shè)計(jì)、特色性制度機(jī)制、有效性治理方式，不僅為當(dāng)時(shí)周邊國(guó)家和民族所學(xué)習(xí)和模仿，更為我們黨創(chuàng)建和發(fā)展人民代表大會(huì)制度所傳承和吸收，成為我國(guó)根本政治制度綿延不斷的歷史基因、深厚包容的文化底蘊(yùn)、豐富多彩的文明底色。
（四）堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想作為推進(jìn)人民代表大會(huì)制度建設(shè)的根本遵循
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視、全面加強(qiáng)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新取得重大成果，形成習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想。這一重要思想是馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)中國(guó)化時(shí)代化的最新成果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是堅(jiān)持“兩個(gè)結(jié)合”引領(lǐng)和推動(dòng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治創(chuàng)新發(fā)展的光輝典范。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想視野宏闊、體系完備、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)涵豐富，是新時(shí)代新征程進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)人民代表大會(huì)制度建設(shè)的理論指導(dǎo)和根本遵循。
一是將“三者有機(jī)統(tǒng)一”的政治主線貫穿于人民代表大會(huì)制度內(nèi)核，從本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)對(duì)資本主義現(xiàn)代性的超越。習(xí)近平總書(shū)記在中央人大工作會(huì)議上的講話指出，“人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排?！睂⑷嗣翊泶髸?huì)制度定位為“三者有機(jī)統(tǒng)一”的根本政治制度安排，這是重要的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，深刻揭示了人民代表大會(huì)制度作為我國(guó)根本政治制度的鮮明特點(diǎn)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。“三者有機(jī)統(tǒng)一”深刻闡釋了“政黨、人民、法治”三者關(guān)系蘊(yùn)含的深刻邏輯。人民代表大會(huì)制度在政黨使命上，超越了西方政黨亙古不變維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益的施政導(dǎo)向；在人心向背上，實(shí)現(xiàn)了人民利益和國(guó)家制度發(fā)展的雙向互動(dòng)；在治國(guó)理政基本方略上，跳出了“黨大還是法大”的政治陷阱，實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治的高度一致，繪制了全面建設(shè)法治中國(guó)的宏偉藍(lán)圖。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)，是中國(guó)特色社會(huì)主義政治文明本質(zhì)特征的三個(gè)基本要素，是發(fā)展全過(guò)程人民民主的三塊基石，三者相互聯(lián)系，相輔相成，有機(jī)統(tǒng)一。在觀念形態(tài)上，三者堅(jiān)持民主理論自信，統(tǒng)一于中國(guó)化的馬克思主義，統(tǒng)一于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想；在實(shí)踐形態(tài)上，三者堅(jiān)持民主道路自信，統(tǒng)一于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)的偉大實(shí)踐，統(tǒng)一于在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的全過(guò)程；在制度形態(tài)上，三者堅(jiān)持民主制度自信，統(tǒng)一于我國(guó)憲法確立的國(guó)家制度體系，統(tǒng)一于人民代表大會(huì)制度的根本制度載體；在法治形態(tài)上，三者堅(jiān)持憲法和法治自信，統(tǒng)一于我國(guó)憲法和中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系；在本質(zhì)屬性上，三者堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，統(tǒng)一于黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一于黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
二是將“全過(guò)程人民民主”的價(jià)值內(nèi)嵌于人民代表大會(huì)制度，引領(lǐng)和推動(dòng)人民代表大會(huì)制度不斷完善和發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央創(chuàng)新中國(guó)式人民民主概念，提出“全過(guò)程人民民主”重大理念。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“全過(guò)程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主”?！叭^(guò)程人民民主”作為人民代表大會(huì)制度的價(jià)值內(nèi)核，深刻秉持“以人民為中心”的建黨建政建制初心，充分彰顯人民當(dāng)家作主的本質(zhì)特征，凝聚中國(guó)式現(xiàn)代化道路的價(jià)值共識(shí)，為人民代表大會(huì)制度持續(xù)性發(fā)展提供強(qiáng)大理論支撐和精神動(dòng)力。
三是將“中國(guó)式現(xiàn)代化”作為貫通人民代表大會(huì)制度的核心要義，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供強(qiáng)大力量。人民代表大會(huì)制度是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的根本政治制度。習(xí)近平總書(shū)記指出，“人民代表大會(huì)制度，正確處理事關(guān)國(guó)家前途命運(yùn)的一系列重大政治關(guān)系，實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一高效組織各項(xiàng)事業(yè)，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，有效保證國(guó)家政治生活既充滿活力又安定有序”，為在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供根本政治制度依托和保障。中國(guó)共產(chǎn)黨作為肩負(fù)歷史使命、承載人民重托的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，正在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民走向前途光明的中國(guó)式現(xiàn)代化道路。人民代表大會(huì)制度為這條現(xiàn)代化道路提供了堅(jiān)實(shí)的政治制度基礎(chǔ)和根本政治制度保障，為凝聚各方面利益、形成最大共識(shí)提供了充足制度條件，為整合各種資源、形成國(guó)家之治、制度之治顯著優(yōu)勢(shì)提供了充分制度支持，為充分調(diào)動(dòng)億萬(wàn)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性投身于中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力制度支撐，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供了強(qiáng)大人民民主力量和根本制度遵循。
四是將貫徹群眾路線作為人民代表大會(huì)制度落腳點(diǎn)，推動(dòng)中國(guó)道路向縱深拓展。群眾路線不僅是黨的根本工作路線，也是國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)必須貫徹執(zhí)行的根本工作路線。群眾路線既是人民代表大會(huì)制度的落腳點(diǎn)，也是貫徹人民代表大會(huì)制度的方法論。習(xí)近平總書(shū)記稱贊，“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，是我們黨永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶。不論過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)，我們都要堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)，把群眾路線貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中?！边M(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)邁入了新的歷史發(fā)展階段，人民代表大會(huì)制度的設(shè)計(jì)初心、制度定位、運(yùn)行方式，各級(jí)人大代表的屬性和分布、工作形式等，都全面繼承和創(chuàng)造性地貫徹了群眾路線，在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下持續(xù)深入推進(jìn)人民代表大會(huì)制度的發(fā)展與完善。
三、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力政治制度保障
（一）人民代表大會(huì)制度是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的根本政治制度依托和有力政治制度保障
黨的十八大以來(lái)，我們黨不斷推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍，開(kāi)創(chuàng)了國(guó)家制度建設(shè)和治理體系現(xiàn)代化的新局面。黨的十九大做出到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略安排，進(jìn)一步明確了國(guó)家制度建設(shè)和治理現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)。黨的二十大提出，“從現(xiàn)在起，中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興?！?/span>
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出，“人民代表大會(huì)制度是符合我國(guó)國(guó)情和實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度?！被仡櫄v史我們可以清晰地看到，人民代表大會(huì)制度建立、完善和不斷發(fā)展的過(guò)程，與我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興的歷史進(jìn)程內(nèi)在統(tǒng)一、高度一致。
鄧小平同志曾深刻指出，“評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家的政治體制、政治結(jié)構(gòu)和政策是否正確，關(guān)鍵看三條：第一是看國(guó)家的政局是否穩(wěn)定；第二是看能否增進(jìn)人民的團(tuán)結(jié)，改善人民的生活；第三是看生產(chǎn)力能否得到持續(xù)發(fā)展?！绷?xí)近平總書(shū)記在十九屆四中全會(huì)上的講話指出，新中國(guó)成立70年來(lái)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見(jiàn)的兩大奇跡，一是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡，二是社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡。這都為國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。用這些標(biāo)準(zhǔn)審視，完全可以證明，人民代表大會(huì)制度具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，它是符合本國(guó)國(guó)情，順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，獲得人民支持，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、社會(huì)進(jìn)步、民生改善的好制度，是人類政治文明史上的偉大創(chuàng)造。
1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展是民族復(fù)興的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和重要標(biāo)志。確立在歷史唯物主義基礎(chǔ)上的馬克思主義政治發(fā)展觀告訴我們，政治上層建筑的發(fā)展，受經(jīng)濟(jì)的發(fā)展制約和決定。馬克思在《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉序言》中指出：“生產(chǎn)關(guān)系的總和構(gòu)成社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，即有法律的和政治上層建筑豎立其上并有一定的社會(huì)意識(shí)形式與之相適應(yīng)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個(gè)社會(huì)生活、政治生活和精神生活的過(guò)程?！倍鞲袼箤?duì)此也有過(guò)透徹論述：“資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)就是資本主義生意人的共和國(guó)。”列寧深刻指出：“任何民主，和一般的任何政治上層建筑一樣（這種上層建筑在階級(jí)消滅之前，在無(wú)產(chǎn)階級(jí)的社會(huì)建立之前，是必然要存在的），歸根到底是為生產(chǎn)服務(wù)的，并且歸根到底是由該社會(huì)中的生產(chǎn)關(guān)系決定的?！笨傊?，民主作為國(guó)家形式，作為上層建筑，受物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式?jīng)Q定，它依附并作用于一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)，必然為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)；“尤其在社會(huì)主義國(guó)家的初期建設(shè)中，政治上層建筑對(duì)于鞏固新的社會(huì)制度、新的政權(quán)、新的生活方式、建設(shè)新的經(jīng)濟(jì)體制、培育新的經(jīng)濟(jì)關(guān)系均有決定性的意義?！比嗣翊泶髸?huì)制度70年來(lái)的實(shí)踐證明，這一根本政治制度保障了生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)，為經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展?fàn)I造了穩(wěn)定的政治體制，創(chuàng)建了政治發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的平衡，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)能保持這么快的發(fā)展速度，如果上層建筑不能與之相適應(yīng)，是根本無(wú)法做到的。設(shè)想一下，如果中國(guó)的政治體制還是三十年前的老樣子，我們?cè)趺磿?huì)擁有今天這樣生動(dòng)活潑的經(jīng)濟(jì)局面。”中華人民共和國(guó)成立75年來(lái)，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民，不斷戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種世所罕見(jiàn)的艱難險(xiǎn)阻，成功走出中國(guó)式現(xiàn)代化道路，取得舉世矚目的發(fā)展成就，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國(guó)力、人民生活水平顯著提升。改革開(kāi)放40多年來(lái)，面對(duì)客觀差異的現(xiàn)實(shí)環(huán)境、艱巨的發(fā)展任務(wù)以及與其他發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，我們不僅實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)上的高效率，也實(shí)現(xiàn)了政治上的高效率。尤其黨的十八大以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破百萬(wàn)億元大關(guān)，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)一萬(wàn)美元，國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力躍上新臺(tái)階，我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁上更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路。這一切成績(jī)的根本，離不開(kāi)作為根本政治制度的人民代表大會(huì)制度不斷提供穩(wěn)定、全面、有力的制度支撐。在人民代表大會(huì)制度下，民主和效率高度統(tǒng)一，國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更相適應(yīng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策行穩(wěn)致遠(yuǎn)，國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)高效協(xié)調(diào)運(yùn)行。
2.團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是民族復(fù)興的政治基礎(chǔ)和必要前提。中國(guó)用幾十年時(shí)間走過(guò)了西方發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^(guò)的工業(yè)化歷程，面對(duì)國(guó)際現(xiàn)代化發(fā)展和全球化激烈競(jìng)爭(zhēng)，作為處在劇烈社會(huì)變革中的后發(fā)國(guó)家，避免了在現(xiàn)代化進(jìn)程中容易出現(xiàn)的社會(huì)動(dòng)蕩，創(chuàng)造了社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡，為政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)領(lǐng)域的發(fā)展提供了有力的制度保障。
習(xí)近平總書(shū)記提出，“不斷堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，不斷鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面?！敝贫确€(wěn)則國(guó)家穩(wěn)，制度強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。作為根本政治制度的人民代表大會(huì)制度，通過(guò)立法和決策機(jī)制，制定的法律、創(chuàng)立的制度、做出的決策都具有較高的穩(wěn)定性，并推進(jìn)作為其職權(quán)作用對(duì)象的相關(guān)制度更趨于穩(wěn)定。以政治參與為例，人民代表大會(huì)的制度設(shè)計(jì)為廣大人民創(chuàng)造了廣泛的政治參與，不斷優(yōu)化參與制度設(shè)計(jì)，不斷擴(kuò)大參與主體，不斷豐富參與渠道的質(zhì)量和數(shù)量，不斷優(yōu)化參與形式和內(nèi)容。從本質(zhì)來(lái)看，人民代表大會(huì)制度賦予了公民參與的政治功能，進(jìn)而促進(jìn)公民對(duì)政治體制的認(rèn)同，暢通了政治傳導(dǎo)和反饋系統(tǒng)，為消弭社會(huì)矛盾確立了良好的疏通渠道。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，多元豐富的政治參與在很大程度上提升了社會(huì)政治穩(wěn)定度。這一切離不開(kāi)根本政治制度的壓艙把舵，在民族復(fù)興的歷史進(jìn)程中，人民代表大會(huì)制度基于呈現(xiàn)的連續(xù)性和穩(wěn)定性特質(zhì)，為民族復(fù)興發(fā)展提供固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的根本制度支持，促進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間始終保持動(dòng)態(tài)穩(wěn)定的平衡關(guān)系，在國(guó)家根本政治制度基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量的累積性效應(yīng)、跳躍性優(yōu)勢(shì)和跨越性發(fā)展。
（二）全面推進(jìn)人民代表大會(huì)制度建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供更加強(qiáng)大有力的政治制度保障
習(xí)近平總書(shū)記指出：“人民民主是社會(huì)主義的生命。沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義的現(xiàn)代化，就沒(méi)有中華民族偉大復(fù)興?！边@三個(gè)“沒(méi)有”是一個(gè)具有嚴(yán)密邏輯聯(lián)系的有機(jī)整體。第一句，闡釋了民主是社會(huì)主義的生命源泉和必要條件，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家必須堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主。第二句，說(shuō)明了民主在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中的重要地位和作用，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奮斗目標(biāo)必須以全過(guò)程人民民主推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)民族復(fù)興。第三句，闡明了在根本方向指引下完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的鮮明指向，強(qiáng)調(diào)沒(méi)有中國(guó)特色社會(huì)主義根本制度、基本制度和重要制度的制度基礎(chǔ)和制度保障，就不可能把我國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。人民代表大會(huì)制度在國(guó)家政治制度體系中居于根本地位，能夠在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興中發(fā)揮根本性的制度優(yōu)勢(shì)和決定性的治理效能。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)越性，更好服務(wù)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)各級(jí)人大及其常委會(huì)“要不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，成為自覺(jué)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)、保證人民當(dāng)家作主的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)”。
一要進(jìn)一步強(qiáng)化政治屬性。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，絕不動(dòng)搖。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)行人民代表大會(huì)制度、做好人大工作的最高政治原則和根本政治保證。人民代表大會(huì)制度是黨領(lǐng)導(dǎo)人民探索建立的，也是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下鞏固、發(fā)展、完善的，必然要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下才能更加成熟更加定型、展現(xiàn)出更加蓬勃的生機(jī)活力。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作各方面全過(guò)程，確保通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷完善人大及其常委會(huì)的組織制度、會(huì)議制度、議事程序和工作機(jī)制。人大中的各級(jí)黨組織，人大代表、常委會(huì)組成人員、專門(mén)委員會(huì)組成人員、人大機(jī)關(guān)干部中的黨員要堅(jiān)定政治立場(chǎng)，堅(jiān)決做維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的表率。
二要進(jìn)一步優(yōu)化制度屬性。對(duì)于一個(gè)要加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的趕超型發(fā)展中國(guó)家而言，高度重視并把制度建設(shè)作為法治文明建設(shè)的重點(diǎn)，大力發(fā)展制度性法治文明，彰顯制度化民主顯著優(yōu)勢(shì)，不僅具有必要性，而且具有可行性，是加快推進(jìn)政治文明和法治文明發(fā)展模式的一條重要路徑。在現(xiàn)代化進(jìn)程中，人大要全面履行憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，推動(dòng)全面依法治國(guó)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化、制度化。一是健全保證憲法全面實(shí)施的體制機(jī)制，落實(shí)憲法解釋程序機(jī)制，推進(jìn)合憲性審查工作，加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，健全法律面前人人平等保障機(jī)制。二是完善立法體制機(jī)制，加強(qiáng)重要領(lǐng)域立法，不斷提高立法質(zhì)量和效率，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，加快推進(jìn)以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系更加完善。三是健全人大對(duì)“一府一委兩院”監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施的監(jiān)督。探索監(jiān)督新方式，強(qiáng)化人大監(jiān)督力度，改進(jìn)監(jiān)督工作方式方法，增強(qiáng)監(jiān)督工作針對(duì)性，提升人大監(jiān)督實(shí)效。四是更好發(fā)揮人大代表作用的制度，暢通代表聯(lián)系群眾渠道，完善代表參與群眾協(xié)商機(jī)制，強(qiáng)化代表聯(lián)系群眾機(jī)制；暢通代表表達(dá)渠道，完善代表審議議案報(bào)告機(jī)制，完善代表列席人大常委會(huì)會(huì)議機(jī)制，推動(dòng)議案建議“辦理高質(zhì)量”。優(yōu)化辦理情況反饋機(jī)制，建立辦理結(jié)果評(píng)價(jià)機(jī)制，等等。
三要進(jìn)一步強(qiáng)化理論支撐。一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全過(guò)程人民民主重大理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新問(wèn)題的深入研究。尤其是深入研究闡釋習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全過(guò)程人民民主重要論斷和人大制度理論的重大原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，作出學(xué)理化闡釋、學(xué)術(shù)化表達(dá)、體系化構(gòu)建，不斷豐富發(fā)展新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治理論，努力構(gòu)建中國(guó)自主的政治學(xué)知識(shí)體系。二是加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度“兩個(gè)結(jié)合”的文化底蘊(yùn)研究。既要根據(jù)新形勢(shì)不斷深化對(duì)馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)的哲理、政理、法理研究，更要不斷推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)政治文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，進(jìn)一步筑牢人民代表大會(huì)制度的中華文化根基。三是加強(qiáng)“三統(tǒng)一”“三善于”制度化、法律化、程序化的理論研究。把“三統(tǒng)一”“三善于”具體貫徹落實(shí)到人大制度體系和法律規(guī)范之中，用制度和法律保障黨對(duì)我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。四要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，進(jìn)一步加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度體制機(jī)制改革理論研究，錨定完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個(gè)總目標(biāo)，把推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為最大的政治，堅(jiān)決破除妨礙推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機(jī)制弊端，著力破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，進(jìn)一步推動(dòng)人大制度體系深化改革、不斷完善和高質(zhì)量發(fā)展，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興偉業(yè)提供強(qiáng)大動(dòng)力和根本政治制度保障。
四要進(jìn)一步提升民主屬性。充分發(fā)揮人民代表大會(huì)民主主要渠道的作用，貫通民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)。進(jìn)一步健全完善發(fā)展全過(guò)程人民民主的機(jī)制和程序，保證人民通過(guò)法定的途徑、渠道、方式、程序全過(guò)程參與人大工作。統(tǒng)籌兼顧不同利益訴求，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)，最大限度調(diào)動(dòng)積極因素、化解消極因素。優(yōu)化民主實(shí)踐方式，探尋實(shí)現(xiàn)民主成本和民主效能最優(yōu)化方案。
五要進(jìn)一步加強(qiáng)人民屬性?！叭舜笫侨嗣竦娜舜蟆保舜蠹捌涑Ｎ瘯?huì)的權(quán)力來(lái)自人民，人大的根基是人民，以人民為中心是人大工作的根本立場(chǎng)。不斷完善各級(jí)人民代表大會(huì)制度的工作體系，使人大工作和人大會(huì)議充分體現(xiàn)全過(guò)程人民民主的原則和精神，更好地反映并表達(dá)人民的愿望、利益和要求。創(chuàng)新多元化民意表達(dá)平臺(tái)和機(jī)制，提升人民代表大會(huì)制度吸引力，豐富有利群眾有效參與和表達(dá)的通道，最大限度吸納民意、匯聚民智。提升人大代表議政能力，拓展代表參與人大常委會(huì)工作的廣度和深度。完善并實(shí)施常委會(huì)聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾“雙聯(lián)系”制度，把實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為人民代表大會(huì)制度建設(shè)和工作實(shí)踐永恒的價(jià)值追求。
四、結(jié)語(yǔ)
“走自己的路，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義，中國(guó)才有希望?！比嗣翊泶髸?huì)制度是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立的中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度，70年來(lái)在保證和實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主進(jìn)程中，展現(xiàn)了巨大的生機(jī)和活力。人民代表大會(huì)制度，既是發(fā)展的，也是開(kāi)放的，“我們的制度將一天天完善起來(lái)，它將吸收我們可以從世界各國(guó)吸收的進(jìn)步因素，成為世界上最好的制度”。
改革開(kāi)放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書(shū)記指出：“從形成更加成熟更加定型的制度看，我國(guó)社會(huì)主義實(shí)踐的前半程已經(jīng)走過(guò)了，前半程我們的主要?dú)v史任務(wù)是建立社會(huì)主義基本制度，并在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行改革。后半程，我們的主要?dú)v史任務(wù)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國(guó)家長(zhǎng)治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。”邁上新征程，面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對(duì)人民群眾新期待，必須把改革擺在更加突出位置，在黨的全面堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和集中統(tǒng)一部署下，緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革。我們要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度這個(gè)根本政治制度，不斷完善和發(fā)展人民代表大會(huì)制度體系，進(jìn)一步深入推進(jìn)人大領(lǐng)域各項(xiàng)體制機(jī)制改革，不斷釋放人民代表大會(huì)制度新的生機(jī)和活力，充分彰顯我國(guó)根本政治制度在推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化中的顯著優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大效能，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供更加全面充分有力的根本政治制度保障。
作者:李林，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、法學(xué)研究所研究員中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)法學(xué)院特聘教授；陳宇博，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)干部法學(xué)博士。
來(lái)源：《法治研究》2024年第5期。
