學習解讀 “建設更高水平平安河南”
以政法工作現(xiàn)代化支撐和服務中國式現(xiàn)代化建設河南實踐
連日來，學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神和省委十一屆七次全會精神在中原大地掀起熱潮。為更加深入宣傳闡釋全會的豐富內涵，幫助廣大干部群眾全面貫徹落實全會精神，自8月7日起，河南日報推出“總編有約·學習面對面”系列報道，推動把進一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉化為推進中國式現(xiàn)代化建設河南實踐的強大力量。目前該報道已刊發(fā)10期，深入解讀河南在高質量發(fā)展、科技創(chuàng)新、對外開放、人民民主、文化事業(yè)等各領域貫徹落實全會精神的思路舉措。
《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）指出，法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障，國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的重要基礎。省委十一屆七次全會將“建設更高水平平安河南”納入“七個聚焦”的目標任務。今日，河南日報推出“總編有約·學習面對面”第11期，邀請省委政法委常務副書記袁永新，與河南日報社黨委委員、副總編輯王珂一起，圍繞建設更高水平平安河南、以政法工作現(xiàn)代化支撐和服務中國式現(xiàn)代化建設河南實踐這一主題進行深入交流。
王珂：《決定》提出，堅持全面依法治國，在法治軌道上深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，做到改革和法治相統(tǒng)一。對此怎么理解？在奮力推進中國式現(xiàn)代化建設河南實踐中，全省政法機關將重點做好哪些工作？
袁永新：以習近平同志為核心的黨中央堅持改革和法治相統(tǒng)一、相促進，在法治下推進改革、在改革中完善法治，開辟“中國之治”新境界，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)提供堅強保障。從政法領域來看，政法工作現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重要保障，也是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內容。學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，進一步全面深化改革，就是要對標對表全會對政法工作提出的新部署新要求，解放思想、銳意進取，努力把改革部署的“全景圖”轉變?yōu)榫唧w落實的“施工圖”，助力平安河南、法治河南建設邁向更高水平，以政法工作現(xiàn)代化支撐和服務中國式現(xiàn)代化建設河南實踐。將重點做好五個方面工作：
一是毫不動搖堅持黨對政法工作的絕對領導。黨的領導是做好黨和國家各項工作的根本保證。我們要堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，全面貫徹習近平法治思想，深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，完善貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署督查督辦機制，健全重大事項請示報告、決策執(zhí)行、政治督察制度機制，貫徹落實《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》及我省實施細則，把黨的絕對領導貫穿政法工作各方面全過程，堅定不移把改革向縱深推進，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。
二是堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定。安全是發(fā)展的基礎，穩(wěn)定是強盛的前提。我們將堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面貫徹總體國家安全觀，創(chuàng)造性踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，嚴格落實維護社會穩(wěn)定責任制規(guī)定，推進國家安全體系建設，完善社會治安綜合治理整體防控體系，健全掃黑除惡常態(tài)化機制，全面推進信訪工作法治化，以平安單位（村、社區(qū)）建設、“五星”支部創(chuàng)建和完善“四治融合”城鄉(xiāng)基層治理體系為抓手，深入排查化解各類矛盾糾紛和風險隱患，切實為安全發(fā)展排險清障，以河南一域之穩(wěn)定為全國大局之穩(wěn)定盡責任、作貢獻。
三是著力促進社會公平正義。進入新時代，人民群眾對嚴格執(zhí)法、公正司法的期待和要求更高。我們將堅持民有所呼、我有所應，聚焦科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，積極踐行執(zhí)法司法為民宗旨，全面深化政法領域改革，健全公正執(zhí)法司法體制機制，持續(xù)加大民生執(zhí)法司法保障力度，大力開展執(zhí)法司法突出問題專項檢查，堅決整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，縱深推進全面從嚴管黨治警，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
四是全力服務經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。我們將聚焦服務創(chuàng)新驅動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略，圍繞保障中原科技城、中原醫(yī)學科學城、中原農(nóng)谷“三足鼎立”科技創(chuàng)新大格局，從嚴格規(guī)范公正執(zhí)法司法入手，加大知識產(chǎn)權保護力度，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，依法嚴厲打擊干擾企業(yè)經(jīng)營、破壞市場秩序的違法犯罪行為，努力以法治智慧、法治力量助力形成新質生產(chǎn)力、助推高質量發(fā)展。
五是鍛造忠誠干凈擔當政法鐵軍。過硬隊伍建設是新時代政法工作的永恒主題。我們將堅決扛牢全面從嚴管黨治警政治責任，大力推進政治建警、改革強警、科技興警、從嚴治警、從優(yōu)待警，不斷提升政法干警法律政策運用、防控風險、群眾工作、科技應用和輿論引導的能力，把改革激發(fā)出的活力轉化為過硬隊伍建設的強大動力。
王珂：國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的重要基礎。《決定》把維護國家安全放在更加突出位置，專章作出部署。省委十一屆七次全會提出要“全面提升平安河南建設水平”。請問，我省在建設更高水平平安河南方面有哪些探索和成效？下一步怎么做？
袁永新：備豫不虞，為國常道。平安是人民幸福安康的基本要求，是改革發(fā)展的基本前提。沒有安全和穩(wěn)定，一切都無從談起。實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，保證人民安居樂業(yè)，國家安全是頭等大事。
近年來，全省政法機關深入學習貫徹習近平總書記關于總體國家安全觀重要論述，堅持敏銳洞察果敢、控新治舊防變，堅持防范在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，維護國家安全體制機制建設持續(xù)加強，隱患排查、研判預警、調處化解等工作機制不斷完善；創(chuàng)造性踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，平安單位（村、社區(qū)）建設提檔升級，“綜治中心+一村一警+信息化”社會治安治理體系不斷夯實，一批矛盾糾紛、安全隱患被及時發(fā)現(xiàn)、就地化解；始終保持嚴打高壓態(tài)勢，依法打擊電信網(wǎng)絡詐騙等群眾反映強烈的突出違法犯罪，持續(xù)提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，平安河南建設向更高水平邁進。
下一步，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，毫不動搖堅持高質量發(fā)展和高水平安全良性互動，始終把捍衛(wèi)國家政治安全置于首位，嚴格落實維護社會穩(wěn)定責任制，將“時時放心不下”的責任感轉化為“事事心中有底”的行動力和“件件手上有招”的戰(zhàn)斗力，堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全。不斷深化社會矛盾糾紛源頭預防化解和多元調解機制，切實發(fā)揮綜治中心一站式服務平臺作用，做到預防在前、調解優(yōu)先、運用法治、就地解決。持續(xù)加強社會治安整體防控，依法嚴厲打擊涉黑涉惡、黃賭毒、食藥環(huán)、盜搶騙等人民群眾深惡痛絕的突出違法犯罪活動，健全和落實刑滿釋放人員安置幫教、嚴重精神障礙患者管理救助、未成年人犯罪預防治理等制度機制，著力提升打擊犯罪、維護穩(wěn)定能力，為中國式現(xiàn)代化建設河南實踐提供堅強安全保障。
王珂：推動高質量發(fā)展，離不開法治的支撐和保障。聚焦錨定“兩個確?！?、持續(xù)實施“十大戰(zhàn)略”、統(tǒng)籌推進“十大建設”，我省政法系統(tǒng)將如何發(fā)揮職能作用，進一步激發(fā)高質量發(fā)展活力？
袁永新：政法機關作為法治建設的生力軍，將緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化這個最大政治，聚焦省委十一屆七次全會部署的重點任務，主動研究政法工作服務大局的思路舉措，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，更加注重運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險，努力以高質量法治供給護航高質量發(fā)展。
高標準維護社會主義市場經(jīng)濟秩序。依法懲處金融詐騙等破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序的違法犯罪行為，健全違法犯罪案件線索跨部門通報機制，加大對平臺經(jīng)濟的反壟斷、反不正當競爭的執(zhí)法司法力度，依法打擊侵犯公民個人信息違法犯罪，維護新就業(yè)群體的合法權益。
精準保障重大戰(zhàn)略實施。聚焦創(chuàng)新驅動、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等，整合政法資源力量，健全完善產(chǎn)權保護、公平競爭、社會信用等制度機制，加強黃河中下游打擊生態(tài)環(huán)境犯罪區(qū)域合作，完善案件集中管轄，提高法律服務產(chǎn)品供給，全力護航國家戰(zhàn)略和重大決策實施。推動涉外法律服務發(fā)展，提高對外開放法治、安全保障水平。
持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。持續(xù)深化“萬警助萬企”“千所聯(lián)千企”等活動，完善產(chǎn)權保護制度、市場準入制度、公平競爭制度、社會信用制度，依法平等長久保護各類所有制經(jīng)濟實體產(chǎn)權，加大失信被執(zhí)行人懲戒力度，建立調解、仲裁、訴訟有機銜接的商事糾紛解決機制，通過嚴格執(zhí)法公正司法保護高質量發(fā)展活力。
王珂：《決定》加大民生領域改革力度，制定的一系列民生所急、民心所向的改革措施，都與政法工作密切相關。請問我省政法機關在服務保障和改善民生方面采取了哪些舉措？
袁永新：嚴打整治保民安。以“豫筑平安”、夏季治安打擊整治行動等為牽引，依法嚴懲群眾反映強烈的侵害婦女兒童權益、電信網(wǎng)絡詐騙等違法犯罪活動，快偵快破群眾身邊民生案件，堅決打出聲威、打出震懾，讓城鄉(xiāng)更安寧、群眾更安樂。
集中攻堅紓民怨。以整治群眾身邊不正之風和腐敗問題為契機，結合正在開展的執(zhí)法司法突出問題專項檢查、執(zhí)法司法頑瘴痼疾整治專項行動等，常態(tài)化開展掃黑除惡，進一步突出案件查辦、問題整治，推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法司法，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。
真心實意解民憂。深入踐行法治為民，持續(xù)加強民生法治保障，省委政法委堅持每年統(tǒng)籌政法單位開展政法系統(tǒng)愛民實踐服務承諾活動，3年來，已有116條便民利民舉措從承諾逐步變?yōu)楝F(xiàn)實，切實解決了一批群眾急難愁盼問題，用政法干警的辛勤指數(shù)換來人民群眾的滿意指數(shù)。
民輔警在?？h古城景區(qū)執(zhí)勤巡邏，保障群眾安全。 資料圖片
案例
“三員三隊”繪就平安“楓景線”
“我聯(lián)系不上我母親了，她可能走丟了，請你們幫我在附近找找吧！”近日，濮陽縣文留鎮(zhèn)花園社區(qū)工作人員接到了居民張先生打來的求助電話。原來，正在外地出差的張先生突然聯(lián)系不上患有輕微精神疾病的老母親，焦急的他只好打電話向社區(qū)平安志愿者求助。
“您把母親的照片和基本情況發(fā)給我，我們馬上發(fā)動大伙去找?！苯拥角笾螅▓@社區(qū)平安志愿服務隊隊長安守義立即組織志愿者在轄區(qū)內尋找，許多居民也紛紛加入找人的隊伍。經(jīng)過幾個小時的尋找，志愿者在社區(qū)院外河邊發(fā)現(xiàn)了走失的老人。經(jīng)過檢查，老人身體并無大礙，大伙便將老人送回了家。接到安守義報平安的電話后，張先生終于松了口氣。
尋找走失老人兒童、調解鄰里糾紛、排查化解婚姻家庭矛盾、開展防溺水巡邏防控……在濮陽，每天都發(fā)生著許多暖心的平安故事。這些故事，是濮陽發(fā)揮“三員三隊”隊伍作用、繪就平安“楓景線”的縮影。
為進一步堅持好、發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”，濮陽市印發(fā)了《全市村（社區(qū)）“三員三隊+N”規(guī)范化建設實施方案》，要求全市每個村（社區(qū)）整合完成一名警員、一名專職網(wǎng)格員、一名法律工作人員、一支矛調隊伍、一支平安志愿者隊伍、一支婦女隊伍“三員三隊”建設，并吸納基層社會組織、物業(yè)公司、業(yè)主委員會和居民群眾“N方”聯(lián)動，激活基層細胞，提高群眾主人翁意識和自我管理服務水平，持續(xù)釋放治理效能，實現(xiàn)矛盾糾紛“早發(fā)現(xiàn)、早介入、早解決”。
濮陽市委政法委負責人介紹，當前全市60%以上的村（社區(qū)）完成“三員三隊+N”組織建設，其中三員8240人、三隊70074人、“N方”聯(lián)動人員62082人，為維護全市社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。
短評
為發(fā)展擰緊安全弦
國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的重要基礎。黨的二十屆三中全會對完善中國特色社會主義法治體系、推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化作出部署。深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，省委十一屆七次全會提出，全面提升平安河南建設水平，實現(xiàn)高質量發(fā)展和高水平安全良性互動。
安全和發(fā)展是一體之兩翼、驅動之雙輪。當前，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期，世界百年未有之大變局與中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局相互交匯，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，國內外形勢紛繁復雜，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時可能發(fā)生。國家安全風險涉及領域日益廣泛，呈現(xiàn)形態(tài)更加復雜多變，人民群眾對平安的需要也越來越多樣化。
近年來，河南全面貫徹總體國家安全觀，始終胸懷“國之大者”，自覺把國家安全責任扛在肩上，創(chuàng)造性踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，大力推動“五星”支部創(chuàng)建和“四治融合”，健全社會治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風險的底線……守萬家燈火，護山河無恙，以一域之穩(wěn)護全局之安，必須統(tǒng)籌兼顧，系統(tǒng)推進。
備豫不虞，為國常道。進一步完善維護國家安全體制機制，全面貫徹總體國家安全觀，堅持控新治舊、標本兼治、依法治理，推進國家安全體系建設，完善公共安全治理機制，健全社會治理體系……下好先手棋、打好主動仗，才能有效防范化解各類風險挑戰(zhàn)，守住安全底線，護航高質量發(fā)展。
亮點
●全省政法機關創(chuàng)造性踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，平安單位（村、社區(qū)）建設提檔升級，夯實“綜治中心+一村一警+信息化”社會治安治理體系
●依法嚴懲群眾反映強烈的侵害婦女兒童權益、電信網(wǎng)絡詐騙等違法犯罪活動
●常態(tài)化開展掃黑除惡，推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法司法
●開展政法系統(tǒng)愛民實踐服務承諾活動，3年來已有116條便民利民舉措從承諾逐步變?yōu)楝F(xiàn)實
