春風(fēng)細雨化煩憂 暖心周到促和解
濟源示范區(qū)法學(xué)會開展訴源治理 打造“周到”調(diào)解品牌
陣地“建”起來，首席“忙”起來，站點“熱”起來！濟源示范區(qū)法學(xué)會天壇街道工作站的“周到”調(diào)解室是法學(xué)會扎實推進“首席+站點”工作的一個閃亮品牌，調(diào)解室成立以來，共受理涉法涉訴民事糾紛60余件，調(diào)解成功39件。調(diào)解室由長年奮斗在訴訟裁決一線的法學(xué)會首席法律咨詢專家周備中擔(dān)任主任，配備專職律師，吸納村鎮(zhèn)兩級人民調(diào)解員、派出所警員、社區(qū)網(wǎng)格員等加入，有了首席專家當“主心骨”，轄區(qū)近七成涉法涉訴糾紛迎刃而解。
請來“首席”“強外援” 擴容解紛“朋友圈”
調(diào)解法官姓“周”是“周到”的第一層含義。
天壇街道是典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部和老工業(yè)基地，轄區(qū)流動人口多、商貿(mào)企業(yè)多、老舊小區(qū)多，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，各類矛盾糾紛防范壓力大、調(diào)處難度大。2022年，法學(xué)會首席法律咨詢專家兼顧事理、情理、法理，協(xié)調(diào)開展庭外調(diào)解，妥善解決了轄區(qū)久拖4年的租賃合同糾紛，百余家商戶避免了被清退出場的命運，街道營商環(huán)境和社會穩(wěn)定大局得到有效維護。
嘗到矛盾糾紛多元調(diào)解的“甜頭”，街道辦迅速跟進，先行探索，全力推進訴源治理和“一站式”多元解紛平臺建設(shè)。筑巢引鳳，在基層服務(wù)站籌備“法官調(diào)解室”，聘用首席法律咨詢專家周備中，配套印發(fā)《天壇街道矛盾糾紛多元調(diào)解實施方案》，全面推進項目落地。2022年8月，“周到”調(diào)解室正式掛牌，開啟了天壇矛盾糾紛多元調(diào)解新篇章。
“周到”調(diào)解室的建立，將警員、調(diào)解員、律師和法官組織到了一起，日常調(diào)解中，他們各自發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，形成法律和實踐經(jīng)驗優(yōu)勢互補，提升了調(diào)解效率，實打?qū)崕椭罕姾推髽I(yè)解決實際問題。
上門指導(dǎo)“問訴求” 解紛就在“家門口”
“每周必到”是“周到”的第二層含義。
“周到”調(diào)解室在訴前調(diào)解、訴調(diào)對接等方面精準發(fā)力，將法治、鄉(xiāng)風(fēng)、民俗有機融合，進社區(qū)、進樓院、進企業(yè)、進人大代表聯(lián)絡(luò)站，常態(tài)化開展矛盾糾紛現(xiàn)場調(diào)解工作。對居社排查登記、街道綜治中心受理的疑難復(fù)雜、涉法涉訴矛盾糾紛集中攻堅，實現(xiàn)由“坐等訴求”向“上門調(diào)處”轉(zhuǎn)變。
“以前，居委會遇到涉法涉訴矛盾，需要我們自己找相關(guān)部門解決，現(xiàn)在，街道綜治中心和基層服務(wù)站主動排查登記涉法涉訴矛盾，法官、律師定期到社區(qū)化解糾紛，我們遇到的難題在家門口就能得到解決”。2024年初，周備中帶領(lǐng)調(diào)解室工作人員多次來到天壇轄區(qū)商貿(mào)城市場，現(xiàn)場參與市場停車場門禁道閘安裝的協(xié)調(diào)論證工作，不斷向市場物業(yè)和商戶業(yè)主明法、析理，最終促成了市場門禁道閘的規(guī)范化建設(shè)運營。周備中認為“群眾利益無小事，一枝一葉總關(guān)情。調(diào)解室在解決轄區(qū)涉法涉訴糾紛的同時，也會結(jié)合轄區(qū)糾紛熱點、群眾反映難點，因地制宜、科學(xué)靈活組織協(xié)調(diào)化解工作，充分發(fā)揮調(diào)解室貼近群眾，服務(wù)群眾的優(yōu)勢，把握群眾對法律服務(wù)的新期盼、新要求?！?/span>
繪制共建“同心圓” 打造解紛“金名片”
“周邊群眾都到這里調(diào)解矛盾”是“周到”的第三層含義。
“真沒想到，調(diào)解室只組織兩次調(diào)解，就把我們居委會的老大難問題解決了?！痹谔靿值谰C治中心，小莊居委會治保主任呂會生連聲向“周到”調(diào)解室調(diào)解員道謝。幾年前，居委會一對親姊妹因父親死亡賠償金分配問題產(chǎn)生矛盾，小妹家屬還在一次矛盾沖突中導(dǎo)致大姐夫輕傷住院，加劇了雙方矛盾。“周到”調(diào)解室接到居委會調(diào)解申請書后，聯(lián)系居委會干部、辦案民警和婦聯(lián)相關(guān)人員共同參與，組織分析矛盾根源，制定調(diào)解計劃，很快就將矛盾化解。
天壇街道創(chuàng)新“三員兩師兩跟進”矛盾糾紛調(diào)處化解工作模式，統(tǒng)籌警員、人民調(diào)解員、律師、心理咨詢師專班力量，建立“婦聯(lián)+派出所”跟進回訪、“民政所+法院”跟進辦理兩項機制，配合調(diào)解法官，為群眾提供零距離、低成本、高效率的調(diào)解服務(wù)，筑牢社會和諧穩(wěn)定“第一道防線”，打造定分止爭“調(diào)解金名片”，讓群眾遇到問題“知道來”，解決麻煩“愿意來”。
定位為民“服務(wù)站” 提升群眾“幸福感”
“為群眾提供細致周到的服務(wù)”是打造“周到”調(diào)解室的核心理念。結(jié)合轄區(qū)實際，調(diào)解室探索訪、議、調(diào)、評“四言”工作訣，訪民風(fēng)民意、議群眾訴求、調(diào)疑難案件、評化解成效。改變“坐、等”局面，為群眾提供上門法律咨詢、申請司法救助政策，不斷開展“點、線、面”結(jié)合的立體普法。同時，調(diào)解室還負責(zé)法律咨詢、普法宣傳、法律培訓(xùn)、監(jiān)督調(diào)解協(xié)議履行等工作，參與街道“法律明白人”培訓(xùn)工作，激發(fā)群眾參與基層法治實踐的內(nèi)生動力，有力推進矛盾糾紛向和諧無紛轉(zhuǎn)變。
今年以來，濟源示范區(qū)法學(xué)會堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)加強站點建設(shè)，著力用好專家資源，打造“首席+”品牌，實行“首席+案件評查”工作方法 、開展“首席+矛盾調(diào)解”工作模式、探索“首席+法律咨詢”工作機制、推行“首席+法律研究”工作措施，充分發(fā)揮法學(xué)會“智囊團”“思想庫”“人才庫”的資源優(yōu)勢，助力全面推動更多法治資源向基層延伸、向群眾貼近，不斷提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為平安濟源、法治濟源建設(shè)提供了強有力的法治保障。
