保護消費者權(quán)益是一項系統(tǒng)工程，也是全社會的共同責任。除了與時俱進織密法律保護網(wǎng)之外，還需要形成經(jīng)營者守法、行業(yè)自律、消費者參與、政府監(jiān)管和社會監(jiān)督相結(jié)合的共同治理體系
□ 陳音江
今年是消費者權(quán)益保護法實施30周年，與之配套的行政法規(guī)《消費者權(quán)益保護法實施條例》（以下簡稱《條例》）將于7月1日起正式實施。為進一步增強經(jīng)營者的誠信守法意識和消費者的依法維權(quán)能力，近期各地組織開展了《條例》的宣傳貫徹活動，向廣大經(jīng)營者和消費者宣傳普及相關(guān)法律知識。
《條例》順應經(jīng)濟社會發(fā)展新趨勢，針對消費場景、消費方式、侵權(quán)問題、維權(quán)需求等新變化，在強化消費安全、治理維權(quán)難點等方面作出了更加細化、更具操作性的規(guī)定，特別是對直播電商等新業(yè)態(tài)新問題進行了針對性規(guī)定，及時回應了社會關(guān)切，為新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供了有力法治保障。
近年來，直播電商行業(yè)發(fā)展迅猛，在促進靈活就業(yè)、服務經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。不過，作為一種新型網(wǎng)絡經(jīng)營模式，直播電商涉及經(jīng)營主體較多、法律關(guān)系復雜，而相關(guān)法律法規(guī)不夠明確具體，這導致直播電商消費糾紛一直快速增長。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近5年直播電商市場規(guī)模增長了10.5倍，直播帶貨投訴舉報量也逐年上升，5年間增幅高達47.1倍。不久前中國消費者協(xié)會發(fā)布的《中國消費者權(quán)益保護狀況年度報告（2023）》指出，部分平臺數(shù)據(jù)造假、低俗“帶貨”、誘導私下交易等消費者權(quán)益保護問題突出，這說明直播電商等新業(yè)態(tài)亟待進一步規(guī)范。
直播電商的本質(zhì)，仍然是通過網(wǎng)絡直播方式銷售商品或服務的經(jīng)營行為，只不過這種經(jīng)營行為由平臺經(jīng)營者、直播間運營者、銷售商家和主播等多個不同主體完成。現(xiàn)實中，不少消費者反映買到的商品與主播介紹完全不相符，在找不到實際銷售商家的情況下，找主播維權(quán)被拉黑，找平臺協(xié)助也被以個人信息保護為由拒絕提供主播或直播間信息，導致維權(quán)陷入僵局。對此，《條例》作了多方面規(guī)定，如要求直播營銷平臺經(jīng)營者應當建立健全消費者權(quán)益保護制度，明確消費爭議解決機制；規(guī)定經(jīng)營者通過網(wǎng)絡、電視、電話、郵購等方式提供商品或者服務的，應當在其首頁、視頻畫面、語音、商品目錄等處以顯著方式標明或者說明其真實名稱和標記，等等。
這些規(guī)定意味著，今后直播電商平臺不能拿娛樂社交平臺當擋箭牌，只要平臺提供了直播營銷服務，就要依法承擔平臺經(jīng)營者的責任，就要依法為消費者提供必要的維權(quán)信息。直播間也要說清楚“誰在帶貨”“帶誰的貨”，如果直播間沒有以足以使消費者辨別的方式標明其并非銷售者，也沒有標明實際銷售者名稱的，消費者遇到問題可以要求直播間承擔銷售者的責任?？梢哉f，《條例》進一步明確了網(wǎng)絡直播營銷平臺以及相關(guān)經(jīng)營者的責任，對規(guī)范直播電商經(jīng)營行為、維護消費者合法權(quán)益具有重要現(xiàn)實意義。
新業(yè)態(tài)不是法外之地。在規(guī)范直播電商的同時，《條例》針對新業(yè)態(tài)新模式中的諸多新問題進行了專門規(guī)定。如針對備受關(guān)注的大數(shù)據(jù)“殺熟”問題，明確經(jīng)營者在消費者不知情的情況下，不得對同一商品或者服務在同等交易條件下設置不同的價格或者收費標準；針對非常隱蔽的“自動續(xù)費”問題，規(guī)定經(jīng)營者采取自動續(xù)費等方式提供服務，應當在消費者接受服務前和自動續(xù)費等日期前以顯著方式提請消費者注意。這些規(guī)定為經(jīng)營者劃定了合規(guī)經(jīng)營紅線，讓經(jīng)營者知道邊界在哪里，清楚哪些可以做、哪些不可以做。同時也為監(jiān)管部門提供了有力執(zhí)法依據(jù)。總之，《條例》的出臺為保護消費者權(quán)益提供了更完善更具體的法規(guī)支撐，進一步夯實了消費者權(quán)益保護的法治根基。
保護消費者權(quán)益是一項系統(tǒng)工程，也是全社會的共同責任。除了不斷完善立法，與時俱進織密法律保護網(wǎng)之外，還需要形成經(jīng)營者守法、行業(yè)自律、消費者參與、政府監(jiān)管和社會監(jiān)督相結(jié)合的共同治理體系。期待社會各方積極推動《條例》有效實施，人人參與，共同營造更加誠信守法的消費環(huán)境，提振消費信心，激發(fā)消費潛力，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
?。ㄗ髡呦抵袊▽W會消費者權(quán)益保護法學研究會副秘書長）
