保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是全社會的共同責(zé)任。除了與時俱進(jìn)織密法律保護(hù)網(wǎng)之外，還需要形成經(jīng)營者守法、行業(yè)自律、消費(fèi)者參與、政府監(jiān)管和社會監(jiān)督相結(jié)合的共同治理體系
□ 陳音江
今年是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施30周年，與之配套的行政法規(guī)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》（以下簡稱《條例》）將于7月1日起正式實(shí)施。為進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)營者的誠信守法意識和消費(fèi)者的依法維權(quán)能力，近期各地組織開展了《條例》的宣傳貫徹活動，向廣大經(jīng)營者和消費(fèi)者宣傳普及相關(guān)法律知識。
《條例》順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新趨勢，針對消費(fèi)場景、消費(fèi)方式、侵權(quán)問題、維權(quán)需求等新變化，在強(qiáng)化消費(fèi)安全、治理維權(quán)難點(diǎn)等方面作出了更加細(xì)化、更具操作性的規(guī)定，特別是對直播電商等新業(yè)態(tài)新問題進(jìn)行了針對性規(guī)定，及時回應(yīng)了社會關(guān)切，為新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供了有力法治保障。
近年來，直播電商行業(yè)發(fā)展迅猛，在促進(jìn)靈活就業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。不過，作為一種新型網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營模式，直播電商涉及經(jīng)營主體較多、法律關(guān)系復(fù)雜，而相關(guān)法律法規(guī)不夠明確具體，這導(dǎo)致直播電商消費(fèi)糾紛一直快速增長。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近5年直播電商市場規(guī)模增長了10.5倍，直播帶貨投訴舉報量也逐年上升，5年間增幅高達(dá)47.1倍。不久前中國消費(fèi)者協(xié)會發(fā)布的《中國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)狀況年度報告（2023）》指出，部分平臺數(shù)據(jù)造假、低俗“帶貨”、誘導(dǎo)私下交易等消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問題突出，這說明直播電商等新業(yè)態(tài)亟待進(jìn)一步規(guī)范。
直播電商的本質(zhì)，仍然是通過網(wǎng)絡(luò)直播方式銷售商品或服務(wù)的經(jīng)營行為，只不過這種經(jīng)營行為由平臺經(jīng)營者、直播間運(yùn)營者、銷售商家和主播等多個不同主體完成?，F(xiàn)實(shí)中，不少消費(fèi)者反映買到的商品與主播介紹完全不相符，在找不到實(shí)際銷售商家的情況下，找主播維權(quán)被拉黑，找平臺協(xié)助也被以個人信息保護(hù)為由拒絕提供主播或直播間信息，導(dǎo)致維權(quán)陷入僵局。對此，《條例》作了多方面規(guī)定，如要求直播營銷平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度，明確消費(fèi)爭議解決機(jī)制；規(guī)定經(jīng)營者通過網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式提供商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在其首頁、視頻畫面、語音、商品目錄等處以顯著方式標(biāo)明或者說明其真實(shí)名稱和標(biāo)記，等等。
這些規(guī)定意味著，今后直播電商平臺不能拿娛樂社交平臺當(dāng)擋箭牌，只要平臺提供了直播營銷服務(wù)，就要依法承擔(dān)平臺經(jīng)營者的責(zé)任，就要依法為消費(fèi)者提供必要的維權(quán)信息。直播間也要說清楚“誰在帶貨”“帶誰的貨”，如果直播間沒有以足以使消費(fèi)者辨別的方式標(biāo)明其并非銷售者，也沒有標(biāo)明實(shí)際銷售者名稱的，消費(fèi)者遇到問題可以要求直播間承擔(dān)銷售者的責(zé)任?？梢哉f，《條例》進(jìn)一步明確了網(wǎng)絡(luò)直播營銷平臺以及相關(guān)經(jīng)營者的責(zé)任，對規(guī)范直播電商經(jīng)營行為、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
新業(yè)態(tài)不是法外之地。在規(guī)范直播電商的同時，《條例》針對新業(yè)態(tài)新模式中的諸多新問題進(jìn)行了專門規(guī)定。如針對備受關(guān)注的大數(shù)據(jù)“殺熟”問題，明確經(jīng)營者在消費(fèi)者不知情的情況下，不得對同一商品或者服務(wù)在同等交易條件下設(shè)置不同的價格或者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；針對非常隱蔽的“自動續(xù)費(fèi)”問題，規(guī)定經(jīng)營者采取自動續(xù)費(fèi)等方式提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)在消費(fèi)者接受服務(wù)前和自動續(xù)費(fèi)等日期前以顯著方式提請消費(fèi)者注意。這些規(guī)定為經(jīng)營者劃定了合規(guī)經(jīng)營紅線，讓經(jīng)營者知道邊界在哪里，清楚哪些可以做、哪些不可以做。同時也為監(jiān)管部門提供了有力執(zhí)法依據(jù)?？傊稐l例》的出臺為保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益提供了更完善更具體的法規(guī)支撐，進(jìn)一步夯實(shí)了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法治根基。
保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是全社會的共同責(zé)任。除了不斷完善立法，與時俱進(jìn)織密法律保護(hù)網(wǎng)之外，還需要形成經(jīng)營者守法、行業(yè)自律、消費(fèi)者參與、政府監(jiān)管和社會監(jiān)督相結(jié)合的共同治理體系。期待社會各方積極推動《條例》有效實(shí)施，人人參與，共同營造更加誠信守法的消費(fèi)環(huán)境，提振消費(fèi)信心，激發(fā)消費(fèi)潛力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
?。ㄗ髡呦抵袊▽W(xué)會消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法學(xué)研究會副秘書長）
