黨的二十大報告明確提出要“加快建設(shè)法治社會”。法治社會是構(gòu)筑法治國家的基礎(chǔ)。黨的十九大報告明確提出了到2035年要實現(xiàn)“法治國家、法治政府、法治社會基本建成”的目標。
在“三位一體”建設(shè)的法治發(fā)展目標上，法治社會相對于法治國家和法治政府目標來說，必須要依靠社會公眾自身的力量和較強的法律意識，形成一定的法治文化傳統(tǒng)和氛圍，才能在基層社區(qū)形成良好法治環(huán)境。特別是鄉(xiāng)村社會，屬于傳統(tǒng)的人情社會，法治并不是社會治理的唯一方式，自治、德治以及“民間法”的作用也很大。因此，法治社會構(gòu)建需要作出比法治國家和法治政府建設(shè)更大的努力。
推動法治社會建設(shè)，必須在基層社區(qū)和社會公眾中形成尊重法律、依法辦事以及遇事找法的行為習(xí)慣。遇事去哪兒找法？只能是在身邊尋找。因此，對于普通老百姓來說，身邊必須有一些“法律明白人”，才能遇事找到法，解決問題才能靠法。
培養(yǎng)和使用好“法律明白人”，對法治社會建設(shè)具有重要推動作用。2021年11月8日，中央宣傳部、司法部、民政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局、全國普法辦公室聯(lián)合印發(fā)了《鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工作規(guī)范（試行）》，從工作原則、培養(yǎng)目標、基本條件、主要職責(zé)、遴選培訓(xùn)、使用管理及保障實施等方面對“法律明白人”培養(yǎng)工作作了規(guī)范?！胺擅靼兹恕敝贫仍谵r(nóng)村的普法實踐中效果顯著。
事實證明，加快法治社會建設(shè)離不開人的因素，老百姓身邊沒有懂法律的人，再好的法律也無法得到實施。因此，應(yīng)當(dāng)在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，將“法律明白人”制度推廣應(yīng)用到法治社會建設(shè)的各個領(lǐng)域中。農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和城市街道辦事處等基層政府組織，要把培育“法律明白人”作為構(gòu)建法治社會的重要抓手，抓實抓牢，抓出成效。只有法治人才隊伍完備了，老百姓身邊才能看到法律；只有“法律明白人”發(fā)揮出自身應(yīng)有作用，基層社會的依法治理工作才能真正落地落實。
作者：莫紀宏，中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所國際法研究所聯(lián)合黨委書記、法學(xué)研究所所長、研究員。
來源：《人民日報》2024年6月7日。
