法制網(wǎng)訊 記者萬學(xué)忠 隨著2022年北京張家口冬奧會的臨近,體育仲裁制度的構(gòu)建已經(jīng)納入決策者視野。“建立體育糾紛仲裁制度,是成功舉辦重大體育賽事的重要制度前提?！敝袊ù髮W(xué)(簡稱法大)校長黃進說。
黃進近日在“體育仲裁與反興奮劑法治”專題研究報告會上強調(diào),2022年冬奧會,必須是干干凈凈的冬奧會,必須堅決打擊興奮劑違規(guī)。當(dāng)下,推動涉興奮劑的嚴重違法行為入刑正當(dāng)其時。
基于同樣考慮,國家體育總局委托法大仲裁研究院開展了“體育仲裁與反興奮劑法治”的課題研究,于2016年12月立項。2018年1月,課題組就研究成果進行了報告。
據(jù)法大仲裁研究院副院長姜麗麗介紹,“體育仲裁與反興奮劑法治”專項研究,是在國家體育總局支持下,由國家體育總局科教司委托仲裁研究院開展的重大研究課題,旨在促進中國體育法治建設(shè),健全體育糾紛解決機制,完善我國興奮劑違規(guī)制裁的法律規(guī)范體系。姜麗麗是該項目總負責(zé)人。
正式立項以來,研究院組織了以于沖副教授、薛童副研究員和王霽霞副教授等十名校內(nèi)外青年教師為核心成員、幾十名研究生參與的科研團隊。
這項研究是在2022年冬奧會即將舉辦的大背景下,針對中國體育法治亟需完善、體育仲裁制度長期“缺位”的現(xiàn)實問題而設(shè)立的。
黃進說:“世界上體育糾紛主要是通過體育仲裁解決的。中國體育糾紛解決機制需要盡快建立,特別是涉興奮劑問題的體育仲裁制度的建立。這一制度的缺乏,嚴重影響中國作為世界體育大國的形象,不利于中國體育事業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。建立健全體育糾紛解決機制包括涉興奮劑爭議仲裁制度,是成功舉辦重大體育賽事的重要制度前提?！?
黃進強調(diào),中國至今沒能建立起自己的體育仲裁制度和體系,直接影響中國體育事業(yè)的自身健康發(fā)展和走向國際,這需要教育科研機構(gòu)與實務(wù)部門共同合作、協(xié)力推進。
據(jù)介紹,研究團隊通過個案總結(jié)出了國際體育仲裁的規(guī)則與制度,對中國體育仲裁制度的建立極具參考價值。
項目組對國際體育仲裁院(CAS)涉興奮劑仲裁案進行了全樣本翻譯、摘要與規(guī)則梳理,并進行了數(shù)據(jù)化、類型化分析。
在此過程中,從加強涉興奮劑違法規(guī)制角度,研究團隊對世界主要國家和地區(qū)的反興奮劑規(guī)范體系進行了比較研究,在對多語種、大容量的體育法律文件匯總與分析基礎(chǔ)上,對中國興奮劑違規(guī)“入刑”問題,進行了極具實踐性、針對性的建議方案,得到司法部門和立法部門的重視。
黃進指出,隨著中國體育事業(yè)的進一步發(fā)展,體育糾紛解決機制的需求不斷增大。興奮劑違規(guī)糾紛仲裁是體育仲裁最重要的內(nèi)容,它區(qū)別于跟體育相關(guān)的商事仲裁、具有行業(yè)仲裁的典型特點和專業(yè)特征,是國際體育界公認的體育糾紛解決方式。
推動興奮劑違規(guī)行為入刑,關(guān)乎公眾健康、社會公平、國民法治意識培養(yǎng)和國家形象,具有重大意義和現(xiàn)實必要性。在“入刑”路徑方面,項目組提供了具體的司法解釋建議和論證建議,建議從出臺“兩高”司法解釋入手,逐步推動刑法修正案出臺。
該專項研究得到了與會專家的高度評價與肯定。國家體育總局科教司有關(guān)負責(zé)人表示,研究成果既有現(xiàn)實針對性,又對國家體育事業(yè)長期發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。體育仲裁與反興奮劑法制研究應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加強,持續(xù)開展。
