法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。新時(shí)代新征程，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持以法治為引領(lǐng)，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。圖為2024年3月14日，在位于重慶市璧山區(qū)的重慶康佳光電科技有限公司，工作人員在商顯MLED生產(chǎn)線上作業(yè)。 新華社發(fā) 曾清龍/攝
高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一。黨的二十大報(bào)告明確提出，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。現(xiàn)代化國(guó)家應(yīng)當(dāng)是法治國(guó)家，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)是法治經(jīng)濟(jì)。要更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，把法治建設(shè)貫穿于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的全過(guò)程和各方面，筑牢經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的法律制度基石。
一、法治是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求、制度基礎(chǔ)和重要保障
黨的二十大報(bào)告對(duì)“堅(jiān)持全面依法治國(guó)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”作出專(zhuān)章論述、專(zhuān)門(mén)部署，提出“在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”的目標(biāo)任務(wù)。法治化是人類(lèi)文明發(fā)展的重要內(nèi)涵和顯著標(biāo)志，法治是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求、制度基礎(chǔ)和重要保障。實(shí)踐證明，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)與法治密切關(guān)聯(lián)、相生相伴，高質(zhì)量發(fā)展與法治化相輔相成、相得益彰。沒(méi)有現(xiàn)代化法律制度和法治體系的基本遵循和制度保障，就不可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記指出：“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)、法治經(jīng)濟(jì)?！雹俑母镩_(kāi)放以來(lái)，我國(guó)之所以創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡，同我們不斷推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)有著十分緊密的關(guān)系。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好，就必須把全面依法治國(guó)堅(jiān)持好、貫徹好、落實(shí)好；要推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，不斷開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的發(fā)展前景，就必須全面推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)，從法治上為解決這些問(wèn)題提供制度化方案。
要把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展與法治保障的三種基本關(guān)系。一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定法治上層建筑。馬克思說(shuō)：“無(wú)論是政治的立法或市民的立法，都只是表明和記載經(jīng)濟(jì)關(guān)系的要求而已?！雹谠谶@種關(guān)系中，法治只是經(jīng)濟(jì)規(guī)律、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)濟(jì)存在等經(jīng)濟(jì)關(guān)系在國(guó)家意志和上層建筑上的反映。經(jīng)濟(jì)是否繁榮發(fā)展，或者是否陷入危機(jī)衰退，根本上并不在于法治，而是取決于經(jīng)濟(jì)本身能否遵循其運(yùn)行發(fā)展的基本規(guī)律，以及社會(huì)制度和國(guó)家政治（政策）體系、意識(shí)形態(tài)等是否有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力。二是法治上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有反作用。在這種關(guān)系中，法治的反作用既可以表現(xiàn)為積極促進(jìn)和保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高歌猛進(jìn)，也可能表現(xiàn)為消極阻礙甚至桎梏經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果法治已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重障礙，就必須進(jìn)行法治改革或?qū)嵭小白兎ā保越夥藕桶l(fā)展生產(chǎn)力。三是法治上層建筑總體上適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，但在某些環(huán)節(jié)和方面、某些地方和部門(mén)、某些時(shí)候和領(lǐng)域，不能正向地積極作為（如某些立法執(zhí)法司法的不作為），反向地掣肘（如執(zhí)法司法腐敗、部門(mén)保護(hù)主義、地方保護(hù)主義等）甚至阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由此可見(jiàn)，盡管法治對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用至關(guān)重要、不可或缺，但主要還是一種外在間接的制度性、規(guī)則性、條件性和環(huán)境性因素，“惡法”不但不能保障經(jīng)濟(jì)必然發(fā)展，甚至?xí)铚髿⒔?jīng)濟(jì)；“良法善治”可以改造生產(chǎn)關(guān)系、保障經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)但不能直接創(chuàng)造生產(chǎn)力。法治可以通過(guò)立法的分配正義、執(zhí)法的執(zhí)行正義、司法的矯正正義、守法的行為正義等，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供規(guī)范依據(jù)、行為遵循和個(gè)案救濟(jì)。法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。要用良法保障善治、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，保障現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。
二、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必須走法治之路、行法治之力，持續(xù)深化全面依法治國(guó)實(shí)踐
全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國(guó)，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安，當(dāng)然也關(guān)系經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，須臾離不開(kāi)法治的引領(lǐng)、保障和促進(jìn)作用，離不開(kāi)全面依法治國(guó)的制度基礎(chǔ)和法治環(huán)境。必須堅(jiān)定不移走中國(guó)式現(xiàn)代化法治之路、行法治之力，從戰(zhàn)略全局上進(jìn)一步加強(qiáng)法治建設(shè)，持續(xù)深化全面依法治國(guó)實(shí)踐。
一要把全面依法治國(guó)貫徹到統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的全部實(shí)踐中，把憲法法律實(shí)施貫徹到改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍各領(lǐng)域各方面，在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢法治根基。
二要深入推進(jìn)全面依法治國(guó)，加快建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，圍繞保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化，更好發(fā)揮法治對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。
三要加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)，加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，加快推進(jìn)涉外法治體系建設(shè)，形成與我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)、相匹配并不斷完善的法治體系，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)穩(wěn)定可預(yù)期的法治供給和制度化、規(guī)范化、體系化的法治保障。
四要全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，優(yōu)化法治工作格局，提高法治運(yùn)行質(zhì)量，增強(qiáng)法治治理效能，構(gòu)建高效權(quán)威的法治秩序，形成良法善治的法治局面，全面發(fā)揮法治對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用。
五要用法治保障和促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“必須牢記高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理，全面貫徹新發(fā)展理念，把加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放、統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全等戰(zhàn)略任務(wù)落實(shí)到位，完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的考核評(píng)價(jià)體系，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展打牢基礎(chǔ)?！雹郯l(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，必須進(jìn)一步全面深化改革，處理好改革與法治的關(guān)系，加快形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系和法律關(guān)系。
六要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)創(chuàng)新、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，努力營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、保障經(jīng)濟(jì)靠法的法治氛圍，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有利法治條件和良好法治環(huán)境。
三、發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，在法治軌道上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
黨的二十大報(bào)告首次提出，“在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”，不僅指明了深入推進(jìn)全面依法治國(guó)的時(shí)代使命和中心任務(wù)，而且明確了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要遵循和法治保障。必須更加重視法治、布局法治、厲行法治，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，把構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放等決策部署納入法治調(diào)整、規(guī)范和保障范疇，在法治軌道上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）堅(jiān)持憲法的國(guó)家根本法地位。憲法集中體現(xiàn)了黨和人民的統(tǒng)一意志和共同愿望，是國(guó)家意志的最高表現(xiàn)形式，具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。憲法規(guī)定的是國(guó)家的重大制度和重大事項(xiàng)，在國(guó)家和社會(huì)生活中具有總括性、原則性、綱領(lǐng)性、方向性。憲法規(guī)定了人民民主專(zhuān)政的國(guó)體以及黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、人民代表大會(huì)制度、社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度等中國(guó)特色社會(huì)主義根本制度、基本制度和重要制度，明確了堅(jiān)持改革開(kāi)放，不斷完善社會(huì)主義的各項(xiàng)制度，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，貫徹新發(fā)展理念，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的一系列基本原則和目標(biāo)任務(wù)，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的總依據(jù)、總遵循和根本法治保障。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必須貫徹憲法精神，恪守憲法原則，符合憲法規(guī)定，努力使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、體現(xiàn)憲法權(quán)威、保證憲法實(shí)施，切實(shí)把憲法要求貫徹落實(shí)到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的全過(guò)程各方面。
（二）加快完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。立法是將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入法治軌道的前提條件和重要途徑，立法產(chǎn)生的每一項(xiàng)法律制度好不好、管用不管用、能不能解決實(shí)際問(wèn)題，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)主體對(duì)立法工作的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，必須堅(jiān)持以法治為引領(lǐng)，全面推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，不斷完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。
一是建設(shè)與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)、相匹配的現(xiàn)代化的法律體系，讓各種市場(chǎng)主體代表廣泛真實(shí)地表達(dá)立法訴求、參與立法過(guò)程、平衡立法利益，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)立法切實(shí)成為表明和記載經(jīng)濟(jì)關(guān)系要求的法律體現(xiàn)。
二是堅(jiān)持統(tǒng)籌立改廢釋纂，按照推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)律要求和發(fā)展趨勢(shì)，全面完善法律、行政法規(guī)、監(jiān)察法規(guī)、地方性法規(guī)體系，不斷增強(qiáng)法律體系對(duì)于保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的針對(duì)性、適時(shí)性、操作性，補(bǔ)齊現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的立法短板和弱項(xiàng)，突破阻礙經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的各種立法藩籬。
三是統(tǒng)籌加強(qiáng)各個(gè)法律部門(mén)的立法建設(shè)，不僅要重視加強(qiáng)民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法等較為直接配置經(jīng)濟(jì)資源、調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系、規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為、維系經(jīng)濟(jì)秩序等法律部門(mén)的立法，也要重視加強(qiáng)憲法相關(guān)法、社會(huì)法、刑法、訴訟法等相對(duì)間接作用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的法律部門(mén)的立法，不斷增強(qiáng)我國(guó)法律體系調(diào)整社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，加快構(gòu)建適應(yīng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的法律體系。
四是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，著眼于加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，及時(shí)制定和完善深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)等急需的法律法規(guī)，不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系。
五是加強(qiáng)新興領(lǐng)域立法，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)金融、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈，以及新能源、綠色低碳、量子計(jì)算、生物制造、合成生物學(xué)、基因編輯、腦科學(xué)、再生醫(yī)學(xué)等新技術(shù)新應(yīng)用催生的一系列新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式領(lǐng)域的立法，以良法善治保障新興領(lǐng)域健康發(fā)展，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的科技環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、業(yè)態(tài)環(huán)境、發(fā)展環(huán)境，提供有力的法治保障。
六是統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，堅(jiān)持立法先行、立改廢釋并舉，形成系統(tǒng)完備的涉外法律法規(guī)體系。加強(qiáng)涉外領(lǐng)域立法，尤其是加強(qiáng)對(duì)外投資、對(duì)外援助、涉外法務(wù)、涉外民商事糾紛解決等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的立法，積極推動(dòng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、銜接配套的涉外法律法規(guī)體系。
七是進(jìn)一步加強(qiáng)合憲性審查和備案審查工作。按照黨的二十大報(bào)告提出“加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，健全保證憲法全面實(shí)施的制度體系”“完善和加強(qiáng)備案審查制度”的要求，進(jìn)一步完善合憲性審查程序機(jī)制，依法對(duì)所有提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的法律案進(jìn)行合憲性審查，在每一個(gè)立法環(huán)節(jié)都把好憲法關(guān)。進(jìn)一步加大審查力度，依法對(duì)報(bào)送備案的行政法規(guī)、監(jiān)察法規(guī)、地方性法規(guī)、自治州和自治縣的自治條例和單行條例、經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)、浦東新區(qū)法規(guī)、海南自由貿(mào)易港法規(guī)以及“兩高”司法解釋開(kāi)展審查，以更具剛性的制度維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一，以更高水平的立法引領(lǐng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（三）扎實(shí)推進(jìn)依法行政，努力實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格公正司法。執(zhí)法司法要成為經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的“加速器”往往并不容易，但卻可能成為經(jīng)濟(jì)下滑衰退的“最后一根稻草”。在我國(guó)，執(zhí)法司法是國(guó)家行政和司法機(jī)關(guān)在法治軌道上服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本職能和把法律法規(guī)付諸實(shí)現(xiàn)的主要方式，努力讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)主體在每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)執(zhí)法司法工作的目標(biāo)要求，也是防止執(zhí)法司法出現(xiàn)“最后一根稻草”現(xiàn)象的底線要求。
黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“扎實(shí)推進(jìn)依法行政”，對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政執(zhí)法體制改革、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè)等作出重點(diǎn)部署、提出明確要求，為新時(shí)代法治政府建設(shè)提供了根本遵循。應(yīng)當(dāng)把扎實(shí)推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府同加快構(gòu)建新發(fā)展格局緊密結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮政府運(yùn)用法治思維、法治方式和法治手段服務(wù)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要作用，防止利用行政手段對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“瞎指揮”“胡命令”“亂干預(yù)”“朝令夕改”，防止和糾正利用行政或刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，切實(shí)消除執(zhí)法司法中的地方保護(hù)主義。
公正司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，是法治保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。要深化司法體制綜合配套改革，全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制，規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行，健全公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職、相互配合、相互制約的體制機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)司法活動(dòng)的制約監(jiān)督，促進(jìn)司法公正，努力為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量持續(xù)健康發(fā)展提供更加公平正義、高效權(quán)威的司法服務(wù)和保障。努力建設(shè)協(xié)同高效的涉外法治實(shí)施體系，提升涉外執(zhí)法司法效能，推進(jìn)涉外司法審判體制機(jī)制改革，提高涉外司法公信力。積極發(fā)展涉外法律服務(wù)，培育一批國(guó)際一流的仲裁機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所。要深化執(zhí)法司法國(guó)際合作，加強(qiáng)領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助，建強(qiáng)保護(hù)我國(guó)海外利益的法治安全鏈。
（四）營(yíng)造法治化一流營(yíng)商環(huán)境。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。營(yíng)造法治化一流營(yíng)商環(huán)境是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要舉措，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要根據(jù)新發(fā)展階段的特點(diǎn)，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，加快轉(zhuǎn)變政府職能，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，打破行業(yè)壟斷和地方保護(hù)，打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點(diǎn)，推動(dòng)形成全國(guó)統(tǒng)一、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)體系?！雹?/span>
在宏觀層面，要充分發(fā)揮憲法、憲法性法律、行政法等立法固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，即我國(guó)社會(huì)主義法治，要“固”作為黨執(zhí)政基礎(chǔ)、國(guó)家政權(quán)基礎(chǔ)、社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)的民心和經(jīng)濟(jì)，要“穩(wěn)”民眾、企業(yè)和社會(huì)對(duì)公平正義、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府誠(chéng)信、法治權(quán)威、安全穩(wěn)定等的預(yù)期，要“利”人民長(zhǎng)期幸福、經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定、綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)、制度體系長(zhǎng)期保障良法善治、中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)如期實(shí)現(xiàn)。
在法治工作基本格局層面，要以高質(zhì)量立法夯實(shí)營(yíng)商環(huán)境的堅(jiān)實(shí)制度基礎(chǔ)，以規(guī)范文明執(zhí)法強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境的有力法治保障，以嚴(yán)格公正司法提升營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)，以全民尊法守法形成營(yíng)商環(huán)境的良好法治氛圍，全面提升法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)水平。
在法治實(shí)踐層面，要盡快出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，切實(shí)把《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》納入法治軌道予以有效貫徹落實(shí)，深入實(shí)施國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，依法平等保護(hù)國(guó)有、民營(yíng)、外資等各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，完善各類(lèi)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的法治環(huán)境；依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，形成長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗，營(yíng)造激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍；深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，支持企業(yè)更好參與市場(chǎng)合作和競(jìng)爭(zhēng)；實(shí)施好外商投資法，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，推動(dòng)貿(mào)易和投資便利化；加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，破除地方保護(hù)和行政性壟斷，依法規(guī)范和引導(dǎo)我國(guó)資本健康發(fā)展。
注釋?zhuān)?/span>
①習(xí)近平：《在企業(yè)家座談會(huì)上的講話(huà)》（2020年7月21日），載《習(xí)近平著作選讀》第二卷，人民出版社2023年版，第322頁(yè)。
②《馬克思恩格斯全集》第四卷，人民出版社1958版，第121–122頁(yè)。
③《習(xí)近平在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào) 加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力 扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展》，載《人民日?qǐng)?bào)》2024年2月2日，第1版。
④習(xí)近平：《從全局和戰(zhàn)略高度推進(jìn)全面依法治國(guó)》（2020年11月16日），載《習(xí)近平著作選讀》第二卷，人民出版社2023年版，第383頁(yè)。
作者：李林，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、法學(xué)研究所研究員，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)法學(xué)院特聘教授。
來(lái)源：《習(xí)近平法治思想研究與實(shí)踐》專(zhuān)刊2024年第3期（《民主與法制》周刊2024年第15期）。
