十四屆全國人大常委會第二十三次委員長會議決定,十四屆全國人大常委會第九次會議于4月23日至26日在北京舉行。
全國人大常委會法工委發(fā)言人楊合慶19日在法工委舉行的記者會上介紹此次常委會會議擬審議的法律草案有關(guān)情況。
繼續(xù)審議學(xué)位法草案和關(guān)稅法草案
委員長會議建議,十四屆全國人大常委會第九次會議繼續(xù)審議學(xué)位法草案、關(guān)稅法草案。
根據(jù)各方面意見,學(xué)位法草案二審稿擬做多處修改。一是完善學(xué)位工作體制和學(xué)位授予資格制度。二是完善學(xué)位授予條件,進(jìn)一步體現(xiàn)學(xué)術(shù)學(xué)位和專業(yè)學(xué)位的定位、特點;明確學(xué)位授予單位堅持科學(xué)的評價導(dǎo)向,制定各學(xué)科、專業(yè)的學(xué)位授予具體標(biāo)準(zhǔn)。三是完善學(xué)位授予程序,壓實學(xué)位授予單位、研究生指導(dǎo)教師、答辯委員會組成人員等主體責(zé)任;加強(qiáng)學(xué)位質(zhì)量保障,對保障博士學(xué)位質(zhì)量作出專門規(guī)定。四是完善學(xué)位授予單位內(nèi)部異議復(fù)核程序,保護(hù)學(xué)位申請人、學(xué)位獲得者的合法權(quán)益。五是完善涉外學(xué)位方面的規(guī)定。
提請本次常委會會議審議的關(guān)稅法草案二審稿適應(yīng)跨境電商發(fā)展要求,明確跨境電商領(lǐng)域的相關(guān)扣繳義務(wù)人。同時,充實完善原產(chǎn)地制度規(guī)則的規(guī)定,總結(jié)海關(guān)通關(guān)便利化改革經(jīng)驗,將有關(guān)便利納稅人的政策規(guī)定上升為法律。此外,還明確進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅的征收管理。
首次審議國防教育法修訂草案等法律案
據(jù)介紹,本次常委會會議還將審議委員長會議提請審議的國防教育法修訂草案;審議國務(wù)院提請審議的會計法修正草案、統(tǒng)計法修正草案、能源法草案、原子能法草案、反洗錢法修訂草案、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法等3部法律的修正案草案、關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在海南自由貿(mào)易港暫時調(diào)整適用食品安全法有關(guān)規(guī)定的決定草案等。
“能源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性要素,能源安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、國家安全,是重大的全局性、戰(zhàn)略性問題?！睏詈蠎c介紹說,能源法草案著重從宏觀層面就能源領(lǐng)域基礎(chǔ)性重大問題作出規(guī)定,旨在保障能源安全,促進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和可持續(xù)性發(fā)展,推動能源高質(zhì)量發(fā)展。主要內(nèi)容包括:健全能源規(guī)劃體系、完善能源開發(fā)利用制度、加強(qiáng)能源市場體系建設(shè)、健全能源儲備體系和應(yīng)急制度、加強(qiáng)能源科技創(chuàng)新等。
國防教育法修訂草案共6章39條,維持了現(xiàn)行法的結(jié)構(gòu)體例、章節(jié)設(shè)置,新增、修改33條。主要修改內(nèi)容有:明確國防教育的指導(dǎo)思想、國防教育領(lǐng)導(dǎo)體制和工作職責(zé);完善學(xué)校國防教育體系。對小學(xué)、初中、高中以及高等院校的國防教育目標(biāo)、內(nèi)容和方法途徑等進(jìn)行補(bǔ)充完善;拓展社會國防教育范圍和方法渠道。明確國家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)具備的國防素養(yǎng)和能力,對媒體網(wǎng)絡(luò)和文化傳播、群眾性國防教育活動、國防教育場所等作出規(guī)范;加強(qiáng)國防教育的保障。對國防教育經(jīng)費保障、社會捐助、軍營開放工作、文物保護(hù)等作出規(guī)范。
會計法修正草案堅持黨對會計工作的領(lǐng)導(dǎo);適應(yīng)會計信息化要求,加強(qiáng)會計信息安全建設(shè);強(qiáng)化會計監(jiān)督;加大財務(wù)造假法律責(zé)任追究力度。
原子能法草案共8章53條,主要對原子能和平開發(fā)與利用的原則和監(jiān)督管理體制,科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)的制度舉措,核燃料循環(huán)體系建設(shè)監(jiān)管,規(guī)范和促進(jìn)核電、核反應(yīng)堆和核技術(shù)應(yīng)用,核安全監(jiān)督管理工作原則和核事故應(yīng)急,原子能進(jìn)出口管理措施以及有關(guān)法律責(zé)任等作出規(guī)定。
根據(jù)各方意見對法律草案進(jìn)行修改完善
楊合慶還介紹了近期部分法律草案公開征求意見情況。
關(guān)稅法草案共收到52人提出的170條意見,主要意見包括:研究完善調(diào)整、發(fā)布稅則的規(guī)定;細(xì)化明確進(jìn)境物品、跨境電商稅收相關(guān)規(guī)定;增加有關(guān)關(guān)稅優(yōu)惠的情形;將通關(guān)便利化改革的政策措施上升為法律;做好關(guān)稅法與海關(guān)法、稅收征收管理法等法律的銜接協(xié)調(diào)。部分社會公眾的意見已在草案二審稿中吸收采納。
國境衛(wèi)生檢疫法修訂草案共收到59人提出的126條意見。社會公眾主要對優(yōu)化檢疫查驗流程、完善應(yīng)急處置措施、明確有關(guān)術(shù)語的含義、完善法律責(zé)任、做好與其他法律的銜接等提出了意見建議。此外,通過代表工作信息化平臺向全國人大代表征求意見,共收到6名代表提出的14條意見;同時,向上海虹橋、廣東江門、海南崖州灣等8個基層立法聯(lián)系點發(fā)函征求意見。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法草案二審稿共收到7503人提出的15700條意見,收到群眾來信351封。此外,通過代表工作信息化平臺向全國人大代表征求意見,共收到13名代表提出的33條意見。各方面主要對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的定義、成員資格的喪失、維護(hù)婦女成員的合法權(quán)益等問題提出了意見建議。
突發(fā)事件應(yīng)對管理法草案二審稿共收到192人提出的337條意見,另收到來信2封。社會公眾對進(jìn)一步提升突發(fā)事件應(yīng)對能力、加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對過程中單位和個人權(quán)利的保護(hù)、完善法律責(zé)任追究機(jī)制等提出了意見建議。
“目前,我們正在根據(jù)全國人大常委會審議意見和各方面意見,對草案進(jìn)行修改完善,做好草案繼續(xù)審議的相關(guān)工作?！睏詈蠎c說。
