河南是農(nóng)業(yè)大省、人口大省,是全國重要的綜合交通樞紐和人流物流信息中心,有戶籍人口一億多,而且流動人口多,各種矛盾交織疊加,社會治安情況復(fù)雜,平安建設(shè)任務(wù)繁重。
然而,在這樣的形勢下,過去的一年里,河南持續(xù)實(shí)現(xiàn)了社會大局穩(wěn)定、治安形勢平穩(wěn):
全省沒有發(fā)生暴恐案事件、敵對勢力內(nèi)外勾聯(lián)破壞事件和重大政治敏感案事件,沒有發(fā)生大規(guī)模赴省進(jìn)京集訪事件、群體性沖突事件和個人極端案事件；
全省刑事案件發(fā)案數(shù)同比下降24.76%,破案數(shù)、抓獲犯罪嫌疑人數(shù)同比分別上升2.49%、36.41%；
全省信訪總量同比下降7.8%、赴京越級訪同比下降10.2%、赴京非訪同比下降32%；
全省公眾安全感、執(zhí)法滿意度分別達(dá)到93.5%、90.6%,同比分別上升2.1、1.6個百分點(diǎn),尤其是執(zhí)法滿意度,第一次突破90%。
進(jìn)入新時代,河南平安建設(shè)踏上新征程。河南為何能取得這樣的成績?河南省委常委、政法委書記許甘露向《法制日報》記者介紹說,習(xí)近平總書記提出的“時代是出卷人,我們是答卷人,人民是閱卷人”,為政法綜治工作進(jìn)一步指明了方向,河南一年來的努力,就是要向黨和人民交上一份優(yōu)秀的答卷。
化解矛盾防范化解社會穩(wěn)定風(fēng)險
在新鄉(xiāng)市紅旗區(qū),一提起區(qū)法院在誠城社區(qū)設(shè)立的家事調(diào)解室,不少居民都伸出大拇指“點(diǎn)贊”。這個調(diào)解室由新鄉(xiāng)市委原副書記茹銀格擔(dān)任總顧問,不僅名氣大,而且做得好,被群眾稱為“家事之家”。
“現(xiàn)在,只要邁入新鄉(xiāng)市兩級法院的審判庭,就能看到醒目的家事審判合議庭?！毙锣l(xiāng)市中級人民法院院長袁荷剛說,“新鄉(xiāng)市兩級法院已全部設(shè)立專業(yè)化家事審判合議庭,抽調(diào)87名有家庭生活經(jīng)驗(yàn)、善于心理溝通疏導(dǎo)的優(yōu)秀法官組成,同時,聘任心理咨詢師、志愿者和婦聯(lián)、工會、共青團(tuán)系統(tǒng)等單位熱心調(diào)解工作的女性擔(dān)任人民陪審員?！?br />
在新鄉(xiāng)市進(jìn)行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,河南省下發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)家事糾紛多元化解工作的意見》,在全省探索創(chuàng)新建立家事糾紛多元化解機(jī)制。
化解家事糾紛,是河南化解矛盾糾紛的一個縮影。
針對矛盾糾紛多發(fā)的現(xiàn)狀,河南省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的實(shí)施意見》,全省縣、鄉(xiāng)、村三級全部建立了矛盾糾紛排查化解的網(wǎng)絡(luò)、平臺、組織,其中,縣級平臺218個、鄉(xiāng)級平臺2493個、村級平臺49631個,行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織873個,以調(diào)解員名字命名的人民調(diào)解室857個,人民調(diào)解組織5.5萬個,人民調(diào)解員21.5萬人,綜合運(yùn)用政法、行政、社會等各方力量,采取法律、教育、心理等各種方法化解矛盾糾紛。
“民轉(zhuǎn)刑”是近年來矛盾化解中的一個突出問題。河南在全省開展了預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”命案專項(xiàng)行動,共排查出各類矛盾糾紛26430起、化解25280起,化解率95.1%,2017年3月至12月一次死亡3人以上“民轉(zhuǎn)刑”命案僅發(fā)生5起,多發(fā)態(tài)勢得到明顯遏制,有11個縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)了無命案。
西平縣是中央綜治辦確定的全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)聯(lián)系點(diǎn),也是全國唯一一個農(nóng)村縣級聯(lián)系點(diǎn)。該縣建立了700多人組成的持證心理服務(wù)隊(duì)伍,實(shí)行社會心理服務(wù)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)監(jiān)所,對心理問題人員分類實(shí)施心理救助、心理援助、心理糾正、心理干預(yù)、心理疏導(dǎo)、心理救治措施。試點(diǎn)一年多來,全縣沒有發(fā)生重大“民轉(zhuǎn)刑”案件和群體性事件,初步探索出一條具有本地特色的社會心理服務(wù)體系建設(shè)新路子。
加強(qiáng)管控防范化解公共安全風(fēng)險
涉黑涉惡犯罪,是當(dāng)前影響社會治安的一個“毒瘤”。2017年以來,河南在全省組織開展了“打黑惡”攻堅(jiān)戰(zhàn),共偵辦涉黑犯罪組織38個、惡勢力團(tuán)伙470個,抓獲犯罪嫌疑人3250人,破案2413起；查封、凍結(jié)、追繳黑社會性質(zhì)組織資產(chǎn)兩億多元。
在打擊犯罪的同時,河南還著力加強(qiáng)了治安防范。
“頭上有‘滿天星’站崗、地上有警察守護(hù),已在全市實(shí)現(xiàn)。對嚴(yán)重影響群眾安全感的‘兩搶一盜’等多發(fā)性侵財案件,民警不用再出去蹲點(diǎn)守候,坐在辦公室里看著監(jiān)控就能破案?？梢哉f是‘鼠標(biāo)巡邏、探頭站崗,警鈴一響、盜賊落網(wǎng)’。”濮陽市委常委、政法委書記邵景良說,全市“滿天星”視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)、村“三級平臺、四級聯(lián)網(wǎng)、高清標(biāo)準(zhǔn)、全面覆蓋”的目標(biāo)。
濮陽市推行的智能化監(jiān)控已在全省鋪開,社會治安防控效能顯著提升。
2017年,河南省共投入32億元加強(qiáng)“雪亮工程”建設(shè)。全省建成智能卡口1.5萬余個,聯(lián)網(wǎng)1100路。利用科技手段破獲刑事、治安、交通等各類案事件達(dá)18.6萬起,抓獲違法犯罪嫌疑人3.4萬余人。
與此同時,河南還大力開展群防群治,吸納出租車和公交車司機(jī)、快遞員、環(huán)衛(wèi)工人、交通協(xié)管員等為平安建設(shè)志愿者,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)專職巡防隊(duì)員均達(dá)到15人以上,全省巡防隊(duì)員總?cè)藬?shù)達(dá)9.4萬,保安人數(shù)達(dá)16萬。
河南省持續(xù)開展了交通安全整治、火災(zāi)事故專項(xiàng)治理、全省未成年人溺亡防范等工作,2017年,發(fā)生數(shù)同比均呈下降趨勢,群眾安全感顯著增強(qiáng)。
寄遞,是物流行業(yè)的新業(yè)態(tài),也是安全管理的新領(lǐng)域。河南省建立了寄遞渠道治安管理信息系統(tǒng),開展了“平安寄遞”創(chuàng)建活動,運(yùn)用科技手段,創(chuàng)新管理方式預(yù)防安全問題的發(fā)生。
河南省綜治辦、河南保監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)文件推行的治安保險,解決了群眾受到侵害怎么辦的問題,為群眾財產(chǎn)安全提供了制度化、長效化保障,已成為河南創(chuàng)新社會治理的一張閃亮的名片。
截至2017年年底,河南全省18個省轄市全部建立了治安保險機(jī)制,126個縣(市、區(qū))、1709個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展治安保險業(yè)務(wù),覆蓋率分別為80.25%、70.19%；全省共投入保費(fèi)5872.29萬元,為1795.52萬戶城鄉(xiāng)家庭提供了風(fēng)險保障,惠及全省78.5%的農(nóng)村居民家庭。
創(chuàng)新方法防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險
河南省在全國率先成立首家省級反虛假信息詐騙中心。目前,省直和各省轄市、省直管縣(市)都成立了反詐騙中心,由公安機(jī)關(guān)、銀行人員、通信運(yùn)營商三方入駐,依托110指揮中心合署辦公,一同網(wǎng)上作戰(zhàn),成為打擊防范虛假信息詐騙犯罪的一把“利劍”。
目前,群眾被騙后,只要報警快,110指揮中心在問清相關(guān)基本情況后,就會第一時間通知相關(guān)銀行緊急凍結(jié)、止付被騙資金。2017年,全省共凍結(jié)、止付涉案資金17.04億元,同比上升653.98%；破案70101起,同比上升199.19%；抓獲電信詐騙犯罪嫌疑人13919人,同比上升152.11%；發(fā)案49112起,同比下降10.22%,發(fā)案率增速低于全國平均水平,發(fā)案勢頭得到明顯遏制。
同時,河南省還加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)、金融領(lǐng)域違法犯罪的源頭治理。嚴(yán)厲打擊整治違規(guī)出租電信線路、偽基站、制作傳播改號軟件、買賣公民個人信息等不法行為,治理灰色產(chǎn)業(yè)；對網(wǎng)絡(luò)有害信息進(jìn)行清理清查,切斷利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施犯罪的渠道；加大對公司登記和經(jīng)營管理的監(jiān)管力度,清理不合格公司,取消經(jīng)營資格；加強(qiáng)宣傳教育,提升群眾識騙、防騙的意識和能力。
許甘露充滿信心地說,河南政法戰(zhàn)線將堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,確保社會大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè),為新時代經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
