>>河南鶴壁，鹿臺(tái)閣。 視覺中國(guó)供圖
鶴壁地處河南省北部，古稱朝歌，因相傳“仙鶴棲于南山峭壁”而得名。這里歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達(dá)，宜居宜業(yè)，欣欣向榮。
如今，鶴壁市法學(xué)會(huì)工作站遍地開花，哪里有需求，法學(xué)會(huì)的工作站就建到哪里，法學(xué)會(huì)的服務(wù)就跟進(jìn)到哪里。為什么要在基層建設(shè)法學(xué)會(huì)工作站？記者帶著這個(gè)疑問，深入鶴壁市各個(gè)站點(diǎn)尋找答案。
工作站進(jìn)社區(qū)，實(shí)現(xiàn)矛盾不上交
在淇濱區(qū)書苑社區(qū)，街區(qū)商鋪一派繁華，車流人流交織出濃濃的煙火氣，社區(qū)呈現(xiàn)出一派喜慶祥和，安全感與幸福感寫在社區(qū)居民的臉上。
書苑社區(qū)打造這樣的民主法治示范社區(qū)有何秘訣？法學(xué)會(huì)創(chuàng)建的工作站點(diǎn)滲透到中國(guó)最小治理單元，給和諧社區(qū)注入了何種活力？
“主要還是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，用心做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)。黨員、村干部、律師、社工、物業(yè)，每次調(diào)解矛盾都是四五個(gè)人組團(tuán)，齊心協(xié)力把矛盾化解?！睍飞鐓^(qū)黨支部書記蘇振介紹道。
這位85后社區(qū)黨支部書記，熱心地張羅著社區(qū)的大事小事。在蘇振的帶領(lǐng)下，社區(qū)活動(dòng)有聲有色，有人在排練舞蹈，有人在咨詢法律問題，也有人在閱讀書籍。孩童們?cè)阪覒蛲嫠＃錁啡谌?，生機(jī)勃勃。
“現(xiàn)在，整個(gè)鶴壁市對(duì)基層矛盾化解的關(guān)注度比以前更高了，工作站的建設(shè)與管理更加規(guī)范，律師的參與度也更高了。以前，全靠個(gè)人關(guān)系幫忙，現(xiàn)在不再是私人關(guān)系，而是靠制度約束?！碧K振說(shuō)。
書苑社區(qū)是一個(gè)新建成的小區(qū)，于2018年完成集中入住。2023年下半年，淇濱區(qū)法學(xué)會(huì)在該社區(qū)設(shè)立了服務(wù)點(diǎn)，由社區(qū)黨委書記擔(dān)任站長(zhǎng)，律師擔(dān)任副站長(zhǎng)，另有5名工作人員組成法學(xué)會(huì)服務(wù)點(diǎn)工作隊(duì)伍，含1名區(qū)級(jí)首席法律咨詢專家。
十多年的基層工作經(jīng)歷，讓蘇振的內(nèi)心植根下為民情懷，居民有什么需求，社區(qū)就提供什么幫助。自擔(dān)任站長(zhǎng)以來(lái)，蘇振感到，這里沒有特別焦頭爛額的大事，但少不了一些小事情和老百姓的現(xiàn)實(shí)需求。
“書苑社區(qū)設(shè)立了法學(xué)會(huì)服務(wù)點(diǎn)，有了首席法律咨詢專家入駐，也有律師、民警進(jìn)行矛盾協(xié)調(diào)，像夫妻離婚不看孩子這種事，有了專家們的調(diào)解，更具權(quán)威性，社區(qū)也變得越來(lái)越和諧了?！碧K振說(shuō)。
打小蘇振就在淇濱區(qū)長(zhǎng)大，大學(xué)畢業(yè)后，帶著一顆樸實(shí)的心回到家鄉(xiāng)工作。作為一名社區(qū)干部，蘇振發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，以法治文化為引領(lǐng)，形成“四季十二節(jié)”文化品牌，充分彰顯地方特色，又不失親和力、傳播力和影響力。
所謂“四季十二節(jié)”，是根據(jù)春夏秋冬的季節(jié)特征，打造的不同文化活動(dòng)。一月迎新納福節(jié)，關(guān)心慰問困難群眾；二月民俗文化節(jié)，以豫劇傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；三月星火公益節(jié)，以雷鋒日獻(xiàn)愛心倡導(dǎo)公益精神；以及四月草根藝術(shù)節(jié)、五月超然青春節(jié)、六月雅趣家風(fēng)節(jié)、七月紅心向黨節(jié)、八月陽(yáng)光少年節(jié)、九月樂享美食節(jié)、十月孝老敬親節(jié)、十一月平安守護(hù)節(jié)、十二月消寒暖冬節(jié)，形成了一年十二節(jié)的文化品牌。
“把基層工作當(dāng)成事業(yè)，而不只是一份工作。急群眾之所急，真正地為百姓著想，為人民服務(wù)。”鶴壁市法學(xué)會(huì)辦公室主任周忠波評(píng)價(jià)道。
“過(guò)去，社區(qū)干部年齡都比較大，而新時(shí)代基層干部很多都是80后90后。我跟群眾共情，群眾就會(huì)和我共情?！碧K振說(shuō)。
“法治并非管控，而是服務(wù)。立足新發(fā)展階段，以高質(zhì)量法治服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。在社區(qū)更能感受以法治力量增進(jìn)人民福祉，讓基層更加和諧穩(wěn)定，讓人民生活更加美好。”淇濱區(qū)法學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)韓玉輝說(shuō)。
工作站進(jìn)企業(yè)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
走訪企業(yè)時(shí)，淇縣法學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)王雪峰聽到不少企業(yè)家反映，有些問題依靠司法解決起來(lái)較為繁瑣，成本高、程序復(fù)雜，企業(yè)寧愿先放著、拖著，有不少“小毛病”拖成了大問題。
“有的小企業(yè)，因?yàn)橐粋€(gè)法律糾紛，要付出高昂的時(shí)間成本、精力成本、經(jīng)濟(jì)成本，最后甚至把企業(yè)拖垮了。對(duì)此，法學(xué)會(huì)感到應(yīng)該做些什么來(lái)防止這樣的事情再次發(fā)生。”王雪峰說(shuō)。
“哪怕是上市企業(yè)，在法律關(guān)系中有時(shí)也處于弱勢(shì)地位，自身會(huì)面臨一些法律短板。有的小企業(yè)沒有法律顧問，吃過(guò)虧才知道法律的重要性，他們希望法學(xué)會(huì)前期介入，協(xié)助解決法律困擾。”王雪峰表示。
鶴壁高新區(qū)位于淇縣城北，屬省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，有規(guī)模以上企業(yè)68家，定位為“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的示范區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)、產(chǎn)城融合的引領(lǐng)區(qū)”，成為縣域經(jīng)濟(jì)的主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)、主引擎。為營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，淇縣法學(xué)會(huì)主動(dòng)出擊，將工作站建在了高新區(qū)。
高新區(qū)不僅成立了法學(xué)會(huì)工作站，還在企業(yè)廠區(qū)門口設(shè)立了“共享法務(wù)”服務(wù)點(diǎn)，整合各方面法治力量，為企業(yè)提供精準(zhǔn)便捷、高端高效、保密安全的公共法律服務(wù)，以更好地滿足企業(yè)的法治需求，讓企業(yè)安心生產(chǎn)。一改此前大企業(yè)法務(wù)遠(yuǎn)在總部“管大不管小”，小微企業(yè)法律問題“找朋友聊一聊”的現(xiàn)象，高新區(qū)法學(xué)會(huì)工作站點(diǎn)著力為企業(yè)打造優(yōu)質(zhì)便捷溫馨的公共法律服務(wù)圈，讓企業(yè)在家門口享受“一站式”法律服務(wù)。
淇縣法學(xué)會(huì)從法院、檢察院、公安局、律所、高新區(qū)管委會(huì)選聘了專業(yè)水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的首席法律咨詢專家，組建護(hù)航園區(qū)服務(wù)隊(duì)。原來(lái)這里只有公安派出所、企業(yè)法務(wù)，其他法律力量相對(duì)薄弱，現(xiàn)在把全縣服務(wù)企業(yè)的法治力量整合起來(lái)，致力于營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境。
法學(xué)會(huì)工作站設(shè)立之初，企業(yè)對(duì)此并不了解，不知道對(duì)企業(yè)有哪些作用。淇縣法學(xué)會(huì)通過(guò)召開見面會(huì)，主動(dòng)進(jìn)行宣介，走訪了解企業(yè)需求，針對(duì)性地做工作，從而贏得支持和信賴。
高新區(qū)管委會(huì)營(yíng)商環(huán)境負(fù)責(zé)人牛樹亮擔(dān)任了副站長(zhǎng)，他表示，工作站聚焦涉企矛盾化解，圍繞企業(yè)“急難愁盼”問題，運(yùn)用“首席法律咨詢專家+”工作模式，推行訴源治理、多元化解。
依托法學(xué)會(huì)工作站，高新區(qū)積極發(fā)揮首席法律咨詢專家作用，順利解決朝歌潤(rùn)滑新材料產(chǎn)業(yè)園和河南紫淇建筑公司的建筑合同糾紛，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失80余萬(wàn)元。
2022年，高新區(qū)在縣級(jí)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)和企業(yè)滿意度調(diào)查中，奪得兩個(gè)全省第一。2023年，高新區(qū)工作站累計(jì)處理涉企糾紛14件、疑難案件6起，把關(guān)各類合同21件。此外，高新區(qū)法學(xué)會(huì)工作站還開通了法治服務(wù)熱線，被企業(yè)贊為“一撥就靈”；“周四有約”，成為雷打不動(dòng)的入企服務(wù)日；針對(duì)公司法的重大修訂，專門進(jìn)行公司法宣講；實(shí)行“線上+線下”聯(lián)動(dòng)服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)宣、訪、接、調(diào)、斷、評(píng)各種法治服務(wù)。
工作站遍地開花，彰顯群團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)
“作為法學(xué)會(huì)會(huì)員、首席法律咨詢專家，自身?yè)碛休^深厚的法律知識(shí)，就要發(fā)揮作用和有所擔(dān)當(dāng)，為法治建設(shè)和社會(huì)發(fā)展盡一份力。”崔勤海說(shuō)。
崔勤海是一名律師，自成為淇縣首席法律咨詢專家以來(lái)，經(jīng)常對(duì)未成年人進(jìn)行法律宣講。2023年8至12月，他先后16次到中小學(xué)進(jìn)行公益宣講，有時(shí)還深入山區(qū)，關(guān)注留守兒童的法律教育。他認(rèn)為，法律宣講不能落下任何一個(gè)人。
從事律師工作20多年，他親眼目睹案件量上升給社會(huì)和司法部門帶來(lái)的壓力。在他看來(lái)，首席法律咨詢專家調(diào)解案件，避免大量矛盾糾紛涌入司法渠道，減輕司法壓力，節(jié)約司法資源，也為企業(yè)和群眾節(jié)省了訴訟成本。同時(shí)，柔性手段也有利于彌合雙方的裂痕。如果通過(guò)起訴打官司，費(fèi)錢費(fèi)時(shí)費(fèi)力，有時(shí)甚至出現(xiàn)得不償失、反目成仇的情況。
用法治宣講預(yù)防、法律“柔性”調(diào)解，能起到多贏的效果。作為土生土長(zhǎng)的淇縣人，基于多年的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，崔勤?？偨Y(jié)了一套化解程序和方法，只需“聽、看、問、給”四步。
聽，認(rèn)真聽取雙方訴求和雙方情況。看，仔細(xì)閱讀雙方提供的證據(jù)材料。問，耐心詢問雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。最后，給出公平性和商量性的結(jié)果。
為百姓送法，幫百姓解決問題，在崔勤?？磥?lái)是一件快樂的事兒。在縣里不管他走在哪兒，大家都嘖嘖稱贊，說(shuō)崔律師這個(gè)人“真中”，僅此，他就感到很知足、很自豪。
“2023年7月，淇縣法學(xué)會(huì)在我的律所也設(shè)立了工作站，它激勵(lì)了律師積極參與社會(huì)公益、法學(xué)交流，在提高個(gè)人業(yè)務(wù)能力的同時(shí)，對(duì)整個(gè)社會(huì)的涉法問題都能起到積極作用。我想發(fā)揮自己的余熱，和志同道合的伙伴兒一起，用自己的專業(yè)知識(shí)服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)?！贝耷诤Ｕf(shuō)。
淇縣交警關(guān)文燦表示：“在縣交警大隊(duì)設(shè)立法學(xué)會(huì)工作站，整合公檢法司各方面力量，‘一站式’解決交通事故糾紛，節(jié)省了很多時(shí)間，涉訪、涉訴問題都會(huì)相應(yīng)減少?！?/p>
同樣在政法戰(zhàn)線工作的李銘錦檢察官，自淇縣檢察院設(shè)立法學(xué)會(huì)工作站以來(lái)，他經(jīng)常參與法學(xué)會(huì)工作。他認(rèn)為，一要融合，在司法實(shí)踐中遇到難題要破解，法學(xué)會(huì)組織檢察院、法院、公安的相關(guān)法學(xué)會(huì)會(huì)員一起探討交流，進(jìn)行針對(duì)性的法律實(shí)務(wù)研究。二要決斷，對(duì)一些疑難復(fù)雜案件，法學(xué)會(huì)組織首席法律咨詢專家召開研判會(huì)，他們都是各個(gè)行業(yè)專家，能夠從各個(gè)層面進(jìn)行分析，把案件中法律難點(diǎn)理得明明白白。
“未成年人犯罪日趨低齡化、犯罪類型多樣化，事后的治安處罰、矯治、法治教育，很難起到根本性的作用。”淇縣公安局法制大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)張紅錚，常年擔(dān)任未成年人“培紅”工作室負(fù)責(zé)人，他介紹，自淇縣公安局設(shè)立法學(xué)會(huì)工作站以來(lái)，能夠較好地預(yù)防未成年人犯罪，預(yù)防遠(yuǎn)比“治療”更重要。
“首席法律咨詢專家制度實(shí)施以來(lái)，以法學(xué)會(huì)工作站為依托，服務(wù)基層法治實(shí)踐，既增強(qiáng)了法律工作者的社會(huì)責(zé)任，又對(duì)依法治國(guó)起到了促進(jìn)作用?！睆埣t錚說(shuō)。
迄今，淇縣連續(xù)10年獲得河南省平安建設(shè)優(yōu)秀縣，2017年和2021年兩次獲評(píng)全國(guó)平安建設(shè)示范縣。目前，正在全力以赴沖刺全國(guó)綜治領(lǐng)域最高榮譽(yù)“長(zhǎng)安杯”。
“防范風(fēng)險(xiǎn)比解決問題更重要，要引導(dǎo)社會(huì)向‘和諧無(wú)訟’的方向發(fā)展，以法學(xué)會(huì)工作站為中心開展工作，組團(tuán)式服務(wù)把事情斷得清清楚楚，真正地發(fā)揮了法治服務(wù)的群團(tuán)力量。”淇縣縣委政法委常務(wù)副書記、法學(xué)會(huì)黨組書記郭猛表示。
“原來(lái)，群眾有法律問題，怕麻煩、怕花錢、不知道找誰(shuí)，現(xiàn)在知道了有困難找法學(xué)會(huì)，這就是百姓的幸福感與安全感。”郭猛說(shuō)。
談到下步打算，鶴壁市法學(xué)會(huì)黨組成員、副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)張衛(wèi)喜表示，要深入貫徹中央、省委政法工作會(huì)議精神，加強(qiáng)法學(xué)會(huì)工作站點(diǎn)建設(shè)，提升法學(xué)會(huì)工作站點(diǎn)規(guī)范建設(shè)實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行效能，把法學(xué)會(huì)工作站點(diǎn)建成服務(wù)人民群眾法治需求的愛心站、暖心站、貼心站。
淇河，被譽(yù)為“中華第一詩(shī)河”，鶴壁市法學(xué)會(huì)汲取淇河精神，以一種上善若水的氣度，滋養(yǎng)百姓的安全感與幸福感。作為鶴壁兒女的母親河，任歲月流轉(zhuǎn)，淇河依然芳華。
