□ 張智全
據(jù)3月12日《科技日報》報道，全國政協(xié)委員、北京國際城市發(fā)展研究院創(chuàng)始院長連玉明對自動駕駛立法問題格外關(guān)注。在今年全國兩會上，他建議盡快將自動駕駛法納入立法規(guī)劃，鼓勵地方先行先試，支持自動駕駛技術(shù)在更大范圍、更多領(lǐng)域和場景試點應(yīng)用，為自動駕駛立法積累更多實踐經(jīng)驗。
得益于我國在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等領(lǐng)域的進步，近年來自動駕駛技術(shù)在國內(nèi)發(fā)展迅猛，不少城市已著手研究自動駕駛汽車的上路問題，牽涉其中的立法問題被更多提及。
與人工駕駛技術(shù)相比，自動駕駛技術(shù)高度依賴感知輸入、計算模型以及道路場景數(shù)據(jù)等智能技術(shù)，給確保自動駕駛汽車安全行駛帶來了更多挑戰(zhàn)。其中，最令人關(guān)注的是，自動駕駛汽車發(fā)生了交通事故后責任如何認定？同時，由于自動駕駛汽車配備了多種傳感器和攝像頭，涉及收集和處理車主位置信息、駕駛行為、日常習慣等個人信息，如果在這方面沒有明確的法律予以規(guī)范，則會加劇個人隱私泄露和濫用等風險。也正因此，業(yè)界人士都希望在立法上走出“先手棋”，以此確保自動駕駛技術(shù)能在法律的規(guī)范下順暢落地。
“法者，治之端也?！睂τ谂畈l(fā)展而現(xiàn)行法律又不能解決合法應(yīng)用的自動駕駛技術(shù)而言，為其量身打造法律規(guī)范，已是題中應(yīng)有之義。由于自動駕駛技術(shù)顛覆了人工駕駛汽車的行駛模式，現(xiàn)行針對人工駕駛汽車的相關(guān)法律，顯然不能生搬硬套到自動駕駛汽車上，無疑需要在立法方面“另起爐灶”。
事實上，關(guān)于自動駕駛技術(shù)應(yīng)用的立法問題，近年來深圳、上海、無錫、蘇州等地進行了積極探索，相繼出臺了與自動駕駛技術(shù)相關(guān)的地方性法規(guī)，在一定程度上緩解了自動駕駛技術(shù)在部分場景應(yīng)用的現(xiàn)實法律問題。雖然各地的立法探索對確保自動駕駛技術(shù)安全應(yīng)用具有積極意義，但囿于道路交通安全法等上位法的限制，許多如自動駕駛車輛標準、保險、事故責任認定等內(nèi)容，無法在地方立法中得到明確規(guī)定，客觀上掣肘了自動駕駛技術(shù)的順暢應(yīng)用。因此，著眼長遠，要解決這些牽一發(fā)而動全身的問題，更有必要走出立法“先手棋”，讓完備有效的法律法規(guī)體系加速推進自動駕駛技術(shù)落地。
當然，鑒于現(xiàn)階段自動駕駛技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀，以及諸多后續(xù)難以預(yù)測的新情況，立法的步伐也不能邁得太快，還需要秉承穩(wěn)妥的“小步快跑”原則。從各地自動駕駛技術(shù)立法的具體情況看，大多將著眼點放在解決自動駕駛汽車的合法上路以及交通事故責任的認定等方面，而對其他問題的解決則較少涉及。這種“小步快跑”的理性選擇，為自動駕駛技術(shù)的立法提供了示范樣本，顯然值得借鑒和復(fù)制。
當前，我國自動駕駛技術(shù)的應(yīng)用已步入快速發(fā)展賽道，加快立法步伐，讓其扎根于“法治沃土”在更多應(yīng)用場景落地，已是必然選項。相關(guān)部門應(yīng)在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，“小步快跑”地走出立法“先手棋”，為自動駕駛技術(shù)劃出清晰的法律邊界，讓其在法治的護航下行穩(wěn)致遠，更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、造福人類。
