“晴天修屋頂”防范化解重大風險
中央政法工作會議精神系列解讀二
“常態(tài)化開展掃黑除惡，去年共打掉涉黑組織133個、惡勢力組織1858個?！?/p>
“集中打擊涉緬北電詐違法犯罪活動，抓獲詐騙集團核心成員78名、犯罪嫌疑人4.1萬名，累計凍結(jié)涉案資金35億元，一舉扭轉(zhuǎn)長期以來被動局面。去年8月以來，全國電詐案件同比下降28.6%?！?/p>
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中央政法工作會議1月13日至14日在北京召開。會議披露，過去一年，全國群眾安全感為98.2%，連續(xù)4年保持在98%以上的高水平。
今年是新中國成立75周年。如何全力做好維穩(wěn)安保工作，確保社會大局持續(xù)穩(wěn)定，營造良好社會環(huán)境？這是做好今年政法工作的一道必答題。
落實維護社會穩(wěn)定責任制防范化解重大風險
社會穩(wěn)定與人民群眾獲得感、幸福感、安全感息息相關(guān)。
會議指出，要扭住維護社會穩(wěn)定責任制的落實，防范化解重大涉穩(wěn)風險。要以高度的政治責任感防范化解重大涉穩(wěn)風險，平時要固本強基，“晴天修屋頂”，把基礎(chǔ)工作做實，把預防工作做好；關(guān)鍵時刻要主動擔當作為，依法果斷處置，做到發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。
會議強調(diào)，要落實屬地主體責任，堅持黨政同責、一崗雙責，堅持屬地管理、分級負責，健全維護社會安全穩(wěn)定機制。深入組織開展矛盾糾紛排查，強化重大涉穩(wěn)風險監(jiān)測預警，對重點領(lǐng)域的風險隱患，要主動作為、不等不靠，依法處置、有力化解。在落實行業(yè)主管責任方面，要強化全鏈條全周期監(jiān)管，有力整治行業(yè)亂象，維護良好發(fā)展秩序。
懲防并舉做好社會治安綜合治理工作
會議強調(diào)，要扭住社會治安綜合治理，懲防并舉做好工作。
——抓好“懲”的一手，依法嚴厲打擊突出違法犯罪。政法干警是人民衛(wèi)士，人民群眾反對什么、痛恨什么，要以實際行動有力回應。今年，要深入推進電信網(wǎng)絡詐騙犯罪打擊整治，管控源頭，清剿窩點，堅決把這一突出犯罪壓下去。推進掃黑除惡常態(tài)化。繼續(xù)打擊治理跨境賭博，抓緊推進相關(guān)立法工作。
——抓好“防”的一手，加強社會治安整體防控體系建設。推進社會治安整體防控體系和能力現(xiàn)代化，加強綜合治理，完善輕罪治理體系，著力鏟除違法犯罪滋生土壤。研究加強監(jiān)獄工作，堅持把監(jiān)獄改造、社區(qū)矯正、安置幫教作為一個整體來抓，預防和減少重新違法犯罪。深入實施預防未成年人犯罪法，強化校園環(huán)境綜合整治和網(wǎng)絡不良信息治理，建好用好專門學校，建立適合未成年人身心特點的教育矯治體系。弘揚見義勇為精神，激發(fā)正氣、匡扶正義，開展全國見義勇為英雄模范評選表彰活動。
提升矛盾糾紛預防化解法治化水平
會議指出，要扭住新時代“楓橋經(jīng)驗”，提升矛盾糾紛預防化解法治化水平。在城鄉(xiāng)基層堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，立足預防、調(diào)解、法治、基層，依靠群眾化解矛盾糾紛；綜合運用信訪、調(diào)解、訴訟等手段，有效預防化解矛盾糾紛。具體要做到四個“堅持”：
——堅持預防在前，加強源頭治理，努力將矛盾消解于未然，將風險化解于無形。繼續(xù)開展訴源治理。
——堅持調(diào)解優(yōu)先，做實人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解，加強仲裁工作，推動各類調(diào)解力量協(xié)調(diào)聯(lián)動，做到應調(diào)盡調(diào)、能調(diào)盡調(diào)。人民法院、司法行政機關(guān)要加強對調(diào)解工作的指導。
——堅持運用法治，把各種矛盾糾紛化解方式納入法治軌道，調(diào)解不成的及時受理、依法判決，讓群眾在法律框架下分清是非、在權(quán)利義務統(tǒng)一中判斷對錯，從根本上實現(xiàn)定分止爭。沒有法律關(guān)系的確定，就沒有社會的穩(wěn)定。
——堅持就地解決，建強基層黨組織，充實基層政法力量，動員基層廣泛參與，就地解決大部分矛盾糾紛。
會議強調(diào)，今年要深入落實《信訪工作條例》，全面推進信訪工作法治化，實現(xiàn)預防、受理、辦理、監(jiān)督追責、維護秩序“五個法治化”，形成“受理部門負責程序推進、辦理部門負責實質(zhì)解決”的工作局面。
（來源：法治日報 記者 董凡超）
