作者：詹文渝
數(shù)字未檢建設(shè)是數(shù)字檢察戰(zhàn)略在未成年人檢察工作中的貫徹落實(shí)和具體體現(xiàn)，也是未成年人保護(hù)公益訴訟一體化的必要路徑。檢察機(jī)關(guān)要在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺建設(shè)、數(shù)據(jù)安全保障、數(shù)據(jù)應(yīng)用支持等數(shù)字未檢建設(shè)上下功夫，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展協(xié)作，一體化推進(jìn)未成年人保護(hù)公益訴訟工作，形成治理合力。按照最高人民檢察院《2023年未成年人檢察工作要點(diǎn)》的要求，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)積極構(gòu)建“業(yè)務(wù)主導(dǎo)、數(shù)據(jù)整合、技術(shù)支撐、重在應(yīng)用”的數(shù)字未檢工作模式。結(jié)合具體工作實(shí)踐，筆者認(rèn)為可從以下四個(gè)方面著力構(gòu)建數(shù)字檢察戰(zhàn)略下的未成年人保護(hù)公益訴訟一體化制度。
一、數(shù)字未檢實(shí)踐：以整合資源和業(yè)務(wù)主導(dǎo)為統(tǒng)籌
一是統(tǒng)籌開展未成年人“四大檢察”工作。檢察機(jī)關(guān)在辦理涉未成年人刑事案件過程中，一并審查特定未成年人民事權(quán)益、行政權(quán)益及不特定未成年人公共利益是否遭受損害，對同步開展監(jiān)督的必要性進(jìn)行審查評估；在辦理涉未成年人民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察案件時(shí)，同步考慮是否涉及刑事犯罪，查找是否有其他案件線索，提升未成年人綜合保護(hù)實(shí)效。為在更廣泛的領(lǐng)域建立全方位的未成年人權(quán)益綜合保護(hù)大格局，加強(qiáng)未檢工作中的大數(shù)據(jù)探索應(yīng)用尤為重要，如加快“性侵未成年人案件判決監(jiān)督模型”建設(shè)，強(qiáng)化通過數(shù)據(jù)比對發(fā)現(xiàn)異常判決問題的監(jiān)督支持；加快“附條件不起訴幫教考察模型”建設(shè)，強(qiáng)化充分運(yùn)用各方力量開展未成年人綜合保護(hù)的數(shù)據(jù)賦能質(zhì)效。
二是不斷推動(dòng)各項(xiàng)檢察大數(shù)據(jù)與未成年人保護(hù)公益訴訟深度融合。未檢工作涉及“四大檢察”，公益訴訟一體化推進(jìn)同樣涉及“四大檢察”，只有實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)檢察大數(shù)據(jù)與未成年人保護(hù)公益訴訟工作的有機(jī)結(jié)合，才能有效落實(shí)未成年人利益最大化的原則。其一，自覺以數(shù)字檢察優(yōu)化刑事檢察。未檢部門在辦理涉未成年人刑事案件中，要注重通過數(shù)據(jù)碰撞找出未成年人保護(hù)的社會性問題，探索推進(jìn)類案監(jiān)督，以制發(fā)檢察建議、提起公益訴訟等方式推動(dòng)解決本轄區(qū)涉及未成年人的刑事犯罪治理難題。其二，自覺以數(shù)字檢察優(yōu)化民事檢察。涉及未成年人的民事檢察工作點(diǎn)多面廣，其中數(shù)據(jù)信息量巨大。未檢部門在辦理民事案件中，要注重通過對海量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研判，系統(tǒng)總結(jié)出涉及未成年人保護(hù)異常案件信息的特征，精準(zhǔn)找出民事公益訴訟監(jiān)督的精準(zhǔn)切入點(diǎn)。其三，自覺以數(shù)字檢察優(yōu)化行政檢察。行政檢察工作是促進(jìn)法治政府建設(shè)的重要推進(jìn)方式，未檢部門在辦理行政案件中，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)違法行政或者不積極履職造成未成年人權(quán)益受損的線索，有的放矢地開展行政公益訴訟工作，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及早發(fā)現(xiàn)問題，解決行政監(jiān)管漏洞。其四，自覺以數(shù)字檢察優(yōu)化公益訴訟檢察。未檢部門在辦理公益訴訟案件中，不僅需要緊盯涉及未成年人的單起公益訴訟案件，還需要通過大數(shù)據(jù)技術(shù)促進(jìn)公益訴訟走向與其他業(yè)務(wù)的深度融合，使得線索發(fā)現(xiàn)更易、調(diào)查方式更利、縱深推進(jìn)更遠(yuǎn)。
三是做實(shí)未成年人個(gè)人信息保護(hù)。檢察機(jī)關(guān)各部門之間，檢察機(jī)關(guān)與其他政法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)之間的大數(shù)據(jù)平臺對接，會涉及大量未成年人個(gè)人信息的收集、傳輸。相關(guān)各方需要遵循個(gè)人信息保護(hù)法和未成年人保護(hù)法的相關(guān)規(guī)定，明確各部門的職責(zé)義務(wù)、準(zhǔn)入要求、使用權(quán)限，有效防范履職過程中出現(xiàn)泄露未成年人個(gè)人信息的問題。
二、數(shù)字未檢思維：以科學(xué)融動(dòng)和數(shù)據(jù)整合為導(dǎo)向
一是樹立技術(shù)思維。未檢部門在辦理未成年人保護(hù)公益訴訟案件中，要努力實(shí)現(xiàn)檢察監(jiān)督從偶發(fā)個(gè)案、人工被動(dòng)監(jiān)督向全面系統(tǒng)、信息智能的一體化監(jiān)督轉(zhuǎn)變，充分挖掘檢察機(jī)關(guān)除未檢部門外的其他業(yè)務(wù)部門及其他政法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)的大數(shù)據(jù)，善于從個(gè)案數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)規(guī)律性問題和系統(tǒng)性漏洞，有針對性地在未成年人保護(hù)方面提出公益訴訟檢察建議。
二是樹立關(guān)聯(lián)思維。未檢部門要堅(jiān)持雙贏多贏共贏的監(jiān)督理念，既要深入推進(jìn)數(shù)字檢察戰(zhàn)略下未成年人保護(hù)公益訴訟一體化機(jī)制建設(shè)，又要加強(qiáng)與其他政法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，找出相關(guān)數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)點(diǎn)，通過信息共享打破“數(shù)據(jù)壁壘”，凝聚合力下好未成年人保護(hù)公益訴訟一體化這盤“大棋”。
三是樹立精準(zhǔn)思維。未成年人保護(hù)公益訴訟中的大數(shù)據(jù)應(yīng)用重在找出信息中的共性特征，既要重視用合適的方式方法找出數(shù)據(jù)特征，也要重視發(fā)揮主觀能動(dòng)性，利用關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)信息發(fā)現(xiàn)問題，精準(zhǔn)地預(yù)判趨勢，得出準(zhǔn)確的監(jiān)督方向。
三、數(shù)字未檢配置：以系統(tǒng)變革和技術(shù)支持為使命
未檢業(yè)務(wù)平臺應(yīng)實(shí)現(xiàn)未成年人保護(hù)公益訴訟工作一體化開展與日常辦案智能化相適應(yīng)，形成跨部門、跨專業(yè)、跨層級的一體化協(xié)同配合監(jiān)督模式。
一是強(qiáng)化案件辦理一體化建設(shè)。檢察機(jī)關(guān)可對未檢辦案系統(tǒng)進(jìn)行更新，實(shí)現(xiàn)辦案文書、證據(jù)材料線上一鍵上傳、一鍵發(fā)送、一鍵反饋；對涉及公益訴訟的案件增加實(shí)時(shí)提醒、一鍵歸檔的功能，對未結(jié)束辦案流程的公益訴訟案件線索和監(jiān)督事項(xiàng)進(jìn)行提醒，對已結(jié)束的則自動(dòng)歸檔，實(shí)現(xiàn)信息及時(shí)流轉(zhuǎn)、全程留痕，同時(shí)還可通過設(shè)置關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)避免流轉(zhuǎn)延誤。
二是強(qiáng)化案件數(shù)據(jù)一體化管理。未檢部門可將一體化平臺中的后臺數(shù)據(jù)管理權(quán)限與案件管理部門共享。案管部門對其他業(yè)務(wù)部門涉及未成年人保護(hù)公益訴訟的案件線索和重大監(jiān)督事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督管理和匯總分析，自動(dòng)生成相關(guān)數(shù)據(jù)清單，實(shí)時(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)提示，督促其他業(yè)務(wù)部門按期反饋相關(guān)信息數(shù)據(jù)。
三是強(qiáng)化業(yè)務(wù)辦公一體化運(yùn)行。其一，對于涉及未成年人保護(hù)公益訴訟的案件，有涉及其他業(yè)務(wù)部門工作的，通過在系統(tǒng)平臺中設(shè)置并行分發(fā)功能，使得其他業(yè)務(wù)部門可以與未檢部門同步閱覽案件材料，對涉及本部門需要配合的工作在線簽章，并行開展處理工作。其二，后臺系統(tǒng)在同類信息收集完畢后，根據(jù)不同業(yè)務(wù)部門進(jìn)行分類管理統(tǒng)一匯總，采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)編號建立目錄，自動(dòng)對應(yīng)到未檢系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)全流程的自動(dòng)化處理。其三，未檢部門檢察官可通過設(shè)置時(shí)間、類型等關(guān)鍵詞和排序項(xiàng)，將所需要的案件數(shù)據(jù)和證據(jù)進(jìn)行層次分明的排列存檔，便于辦案中實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確調(diào)取查閱。其四，實(shí)現(xiàn)實(shí)體檔案在線審批借閱功能。在未成年人保護(hù)公益訴訟工作中，未檢部門可能需要查閱其他業(yè)務(wù)部門的案卷檔案材料，在無法直接從其他業(yè)務(wù)部門獲取的情況下，可在未檢系統(tǒng)與其他業(yè)務(wù)部門系統(tǒng)之間設(shè)置一個(gè)線上檔案借閱審批程序。未檢部門可通過平臺進(jìn)行線上申請、線下借閱，并對檔案借閱信息進(jìn)行后臺記錄，既避免了為查閱檔案而跨部門層層審批的問題，也能確保檔案信息的涉密保護(hù)。
四、數(shù)字未檢協(xié)同：以類案監(jiān)督和重在應(yīng)用為效能
一是充分利用好現(xiàn)有資源。未檢部門應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)有的偵查監(jiān)督、量刑建議、類案推送等智能輔助辦案系統(tǒng)為基礎(chǔ)，有效利用“檢答網(wǎng)”“中檢網(wǎng)院”獲取專業(yè)知識，并不斷規(guī)范全國檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)2.0中關(guān)于未檢模塊的建設(shè)和使用。
二是打造專業(yè)知識文庫。建議全國檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)2.0在未檢模塊中根據(jù)“四大檢察”分類，建立一個(gè)集典型案例、法律法規(guī)、司法解釋等數(shù)據(jù)資料為一體的知識庫，相關(guān)資料可由未檢部門內(nèi)勤每月定時(shí)在網(wǎng)站上搜集，將最新知識進(jìn)行分類整理并上傳至知識庫中。未檢部門檢察官在辦案中可通過一鍵搜索功能，找尋備用知識，達(dá)到精準(zhǔn)檢索、快速查詢的數(shù)據(jù)應(yīng)用效果，為實(shí)現(xiàn)公益訴訟知識儲備一體化打好基礎(chǔ)。
三是優(yōu)化技術(shù)定制服務(wù)?？紤]到未成年人保護(hù)公益訴訟在具體辦案中既需要內(nèi)部一體化的支持，也需要外部一體化的配合，可以嘗試先在未檢模塊中對公益訴訟工作打造開放式的“定制化”平臺。其一，在未成年人保護(hù)公益訴訟辦案平臺中設(shè)置一部分空置的程序接口；其二，未檢部門可隨時(shí)根據(jù)辦案需要，與技術(shù)部門溝通后及時(shí)增添、刪減或是修改公益訴訟辦案平臺中的流程節(jié)點(diǎn)和功能項(xiàng)目，以便根據(jù)工作實(shí)際構(gòu)建完善數(shù)字檢察戰(zhàn)略下未成年人保護(hù)公益訴訟一體化的綜合平臺，實(shí)現(xiàn)信息化智能化辦公全覆蓋。
（作者系重慶市人民檢察院第四分院黨組書記、檢察長）
