□ 海 凝
誰(shuí)還在使用現(xiàn)金？基本公共服務(wù)現(xiàn)金支付難題如何解決……針對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中現(xiàn)金支付屢屢遇阻的問題，近日，中國(guó)人民銀行舉行拒收人民幣現(xiàn)金專項(xiàng)整治工作媒體吹風(fēng)會(huì)，對(duì)拒收現(xiàn)金整治情況進(jìn)行了通報(bào)，并對(duì)老百姓關(guān)切的問題進(jìn)行了回應(yīng)。
近年來(lái)，移動(dòng)支付迅速發(fā)展，極大方便了消費(fèi)者和商家，降低了交易成本，但拒收現(xiàn)金現(xiàn)象也開始悄然滋生。對(duì)此，央行曾三令五申禁止拒收現(xiàn)金，并根據(jù)中國(guó)人民銀行法、行政處罰法對(duì)部分商家違規(guī)行為予以處罰。然而，這類現(xiàn)象仍不時(shí)出現(xiàn)在公眾的視野中。對(duì)此，2023年10月起，央行組織開展為期半年的拒收現(xiàn)金專項(xiàng)整治工作。
專項(xiàng)整治工作的重要一步是，組織商業(yè)銀行開展拒收現(xiàn)金全面摸排工作。截至2023年12月24日，累計(jì)摸排經(jīng)營(yíng)主體141.1萬(wàn)家。這為精準(zhǔn)治理提供了決策依據(jù)。據(jù)悉，商業(yè)銀行與經(jīng)營(yíng)主體簽訂“不拒收現(xiàn)金承諾書”75.1萬(wàn)份，引導(dǎo)商家張貼支持現(xiàn)金支付標(biāo)識(shí)39.7萬(wàn)個(gè)，向商家發(fā)放“零錢包”18.2萬(wàn)個(gè)……
商業(yè)銀行多措并舉推進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體支持現(xiàn)金支付，既能引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范交易，也有利于降低其現(xiàn)金使用成本，為現(xiàn)金流通創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。而且，有關(guān)部門開展了抽樣調(diào)查，確認(rèn)了當(dāng)前“誰(shuí)在使用現(xiàn)金”。表面上看，在如今的各種消費(fèi)場(chǎng)景中，幾乎所有人都在使用手機(jī)支付，實(shí)際上越往小城市和農(nóng)村走，就會(huì)發(fā)現(xiàn)使用現(xiàn)金的人越多，且老年人占絕大多數(shù)。這也與此次抽樣調(diào)查結(jié)果相符——老年人中經(jīng)常使用現(xiàn)金的人數(shù)占比超過75%，其中縣域老年人經(jīng)常使用現(xiàn)金的人數(shù)占比為80.4%，城市地區(qū)老年人經(jīng)常使用現(xiàn)金的人數(shù)占比為67.6%?！ ?/p>
由此可以看出，受拒收現(xiàn)金影響最大的人群是生活在縣域的老年人。這一方面是因?yàn)檫@些老年人習(xí)慣了一手交錢一手交貨的支付方式，另一方面也是因?yàn)橄喈?dāng)多的老年人至今仍沒有邁過“數(shù)字鴻溝”，不會(huì)使用智能手機(jī)和移動(dòng)支付類App。這個(gè)調(diào)查結(jié)果也為拒收現(xiàn)金專項(xiàng)整治工作提供了方向。這就要求縣域的金融機(jī)構(gòu)為經(jīng)營(yíng)主體使用現(xiàn)金結(jié)算提供更多服務(wù)，也要求縣域各經(jīng)營(yíng)主體將支持現(xiàn)金交易作為標(biāo)配，還要求有關(guān)部門對(duì)拒收現(xiàn)金行為加大查處力度，以維護(hù)老年人使用現(xiàn)金的權(quán)益?！ ?/p>
現(xiàn)在有一個(gè)問題值得關(guān)注，即負(fù)責(zé)查處拒收現(xiàn)金這一違規(guī)行為的處罰機(jī)關(guān)是央行派出機(jī)構(gòu)，但根據(jù)最新的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，不再保留中國(guó)人民銀行縣（市）支行，相關(guān)職能上收至中國(guó)人民銀行地（市）中心支行。一旦縣域老人遭遇拒收現(xiàn)金，而縣域又沒有央行支行，如何高效履行監(jiān)管職責(zé)，還需要有妥當(dāng)?shù)陌才拧?/p>
在移動(dòng)支付具有便利化、安全化、節(jié)約化等諸多優(yōu)點(diǎn)且勢(shì)不可阻擋的情況下，越來(lái)越多的經(jīng)營(yíng)主體選擇新型結(jié)算方式完全可以理解。但不能為了節(jié)省成本就拒收現(xiàn)金，因?yàn)閲?guó)情不允許，法律也不答應(yīng)。對(duì)經(jīng)營(yíng)主體而言，至少要意識(shí)到兩個(gè)問題：一是拒收現(xiàn)金將面臨違法而被處罰的風(fēng)險(xiǎn)，二是將會(huì)失去老年消費(fèi)者?！ ?/p>
簡(jiǎn)而言之，針對(duì)現(xiàn)金排斥問題，只有監(jiān)管部門大力整治，才有望減少違規(guī)現(xiàn)象。從此次專項(xiàng)整治情況看，全面摸排與抽樣調(diào)查已經(jīng)傳遞出不少積極信號(hào)。希望在后續(xù)治理行動(dòng)中將縣域老年人等群體使用現(xiàn)金的權(quán)益作為重點(diǎn)保障目標(biāo)。
