11月15日至16日，由河南省法學會主辦的第三屆“蘇區(qū)法制研究論壇”在信陽市新縣大別山干部學院舉辦。本屆論壇的主題是：蘇區(qū)新時代法治建設。論壇期間，北京航空航天大學教授肖建華、河南大學法學院名譽院長郝鐵川等知名專家圍繞論壇主題分別作了主旨報告，7名獲獎論文作者作了交流發(fā)言。
現(xiàn)對主旨報告及部分發(fā)言內(nèi)容進行整理刊發(fā)，以饗讀者。
周維
成都市成華區(qū)人民法院
蘇區(qū)紅色資源領域行政公益訴訟履行判決現(xiàn)狀檢視與完善進路
保護蘇區(qū)紅色資源是傳承和發(fā)揚蘇區(qū)精神的應有之義，行政公益訴訟是探索保護蘇區(qū)紅色資源的重要制度。其中，履行判決作為行政公益訴訟最主要的判決形式，其正確適用事關行政公益訴訟制度能否充分發(fā)揮引導行政機關依法履行保護蘇區(qū)紅色資源職責的功能。通過現(xiàn)狀檢視，發(fā)現(xiàn)該類判決雖在保護紅色資源上發(fā)揮重要作用，但由于法律適用規(guī)則缺乏、司法審查力度薄弱等因素，導致該類判決的質量有可供提升的空間。
對此，應以習近平法治思想為指引，圍繞判決作出的一般性規(guī)律，從標準、理念、方式、內(nèi)容、執(zhí)行五方面共同發(fā)力。一是明晰適用規(guī)則，完善案件審查標準。通過立法方式對紅色資源行政公益訴訟制度予以固定，拓寬受案范圍。二是立足制度功能，轉變案件審查理念。對爭議較小的案件，應組織檢察機關與行政機關加強溝通，促成糾紛實質化解。對爭議較大的案件，通過打造具有典型意義履行判決，統(tǒng)一裁判標準。三是加強審查力度，正確選擇判決方式。在對案件充分審查的基礎上，避免確認違法判決和履行判決的混用，審慎適用“繼續(xù)履行”判決。四是發(fā)揮司法能動，明確判決履責內(nèi)容。應盡量實現(xiàn)一步判決到位的目標，多用、善用實體型判決。五是延伸司法職能，注重判決執(zhí)行效果。通過形成多方監(jiān)督合力、引入效果評估機制、暢通銜接渠道等方式，確保判決執(zhí)行效果的實現(xiàn)。
