11月15日至16日，由河南省法學(xué)會主辦的第三屆“蘇區(qū)法制研究論壇”在信陽市新縣大別山干部學(xué)院舉辦。本屆論壇的主題是：蘇區(qū)新時代法治建設(shè)。論壇期間，北京航空航天大學(xué)教授肖建華、河南大學(xué)法學(xué)院名譽院長郝鐵川等知名專家圍繞論壇主題分別作了主旨報告，7名獲獎?wù)撐淖髡咦髁私涣靼l(fā)言。
現(xiàn)對主旨報告及部分發(fā)言內(nèi)容進行整理刊發(fā)，以饗讀者。
高璠
陜西省寶雞市太白縣司法局
《充分發(fā)揮人民調(diào)解職能 以新時代“楓橋經(jīng)驗”推動矛盾糾紛化解》
新時代“楓橋經(jīng)驗”是處理人民內(nèi)部矛盾的一項重要工作機制，被稱為“維護社會和諧穩(wěn)定的第一道防線”，但在基層實際工作中，存在認識不足、基礎(chǔ)不扎實、法治素養(yǎng)有待提升等問題，制約了人民調(diào)解工作的健康發(fā)展。寶雞市太白縣充分發(fā)揮人民調(diào)解主渠道作用，總結(jié)形成人民調(diào)解“八到位”工作法，切實把問題解決在基層。主要抓四方面工作：
一是把準(zhǔn)調(diào)解工作方向。各級調(diào)解組織認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)解工作重要指示精神和黨中央決策部署，堅持以人民為中心，把政治建設(shè)和調(diào)解工作深度融合，推動人民調(diào)解工作沿著正確的政治方向前行。
二是提升矛盾調(diào)解質(zhì)效。堅持排查在先、關(guān)口前移，對排查發(fā)現(xiàn)可能引起越級上訪、群體性事件的矛盾糾紛，及時分析研判，積極配合黨委、政府和綜治中心等部門穩(wěn)控疏導(dǎo)化解。注重運用“背對背”“冷卻降溫法”等調(diào)解技巧，出臺司法所、派出所和律師事務(wù)所“三所聯(lián)調(diào)”實施辦法，有效聯(lián)動，提升調(diào)處成功率。
三是構(gòu)建科學(xué)網(wǎng)絡(luò)體系。健全縣鎮(zhèn)村三級人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系，推動設(shè)立婚姻家庭、交通事故、市場監(jiān)管等行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會14個。落實“人民調(diào)解協(xié)議司法確認”工作機制，賦予調(diào)解協(xié)議強制執(zhí)行效力，解決當(dāng)事人的后顧之憂。
四是壯大專業(yè)調(diào)解隊伍。積極吸納具有政法背景人員、退休老干部、大學(xué)生加入調(diào)解員隊伍，采取交流研討、案例評析、旁聽庭審等多種形式，開展法律法規(guī)、調(diào)解技能培訓(xùn)。健全完善人民調(diào)解員聘用考核、等級評定、薪酬待遇等制度，進一步激發(fā)了人民調(diào)解員工作積極性。
