11月15日至16日，由河南省法學(xué)會(huì)主辦的第三屆“蘇區(qū)法制研究論壇”在信陽(yáng)市新縣大別山干部學(xué)院舉辦。本屆論壇的主題是：蘇區(qū)新時(shí)代法治建設(shè)。論壇期間，北京航空航天大學(xué)教授肖建華、河南大學(xué)法學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)郝鐵川等知名專家圍繞論壇主題分別作了主旨報(bào)告，7名獲獎(jiǎng)?wù)撐淖髡咦髁私涣靼l(fā)言。
現(xiàn)對(duì)主旨報(bào)告及部分發(fā)言內(nèi)容進(jìn)行整理刊發(fā)，以饗讀者。
高璠
陜西省寶雞市太白縣司法局
《充分發(fā)揮人民調(diào)解職能 以新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”推動(dòng)矛盾糾紛化解》
新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是處理人民內(nèi)部矛盾的一項(xiàng)重要工作機(jī)制，被稱為“維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的第一道防線”，但在基層實(shí)際工作中，存在認(rèn)識(shí)不足、基礎(chǔ)不扎實(shí)、法治素養(yǎng)有待提升等問(wèn)題，制約了人民調(diào)解工作的健康發(fā)展。寶雞市太白縣充分發(fā)揮人民調(diào)解主渠道作用，總結(jié)形成人民調(diào)解“八到位”工作法，切實(shí)把問(wèn)題解決在基層。主要抓四方面工作：
一是把準(zhǔn)調(diào)解工作方向。各級(jí)調(diào)解組織認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)解工作重要指示精神和黨中央決策部署，堅(jiān)持以人民為中心，把政治建設(shè)和調(diào)解工作深度融合，推動(dòng)人民調(diào)解工作沿著正確的政治方向前行。
二是提升矛盾調(diào)解質(zhì)效。堅(jiān)持排查在先、關(guān)口前移，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)可能引起越級(jí)上訪、群體性事件的矛盾糾紛，及時(shí)分析研判，積極配合黨委、政府和綜治中心等部門穩(wěn)控疏導(dǎo)化解。注重運(yùn)用“背對(duì)背”“冷卻降溫法”等調(diào)解技巧，出臺(tái)司法所、派出所和律師事務(wù)所“三所聯(lián)調(diào)”實(shí)施辦法，有效聯(lián)動(dòng)，提升調(diào)處成功率。
三是構(gòu)建科學(xué)網(wǎng)絡(luò)體系。健全縣鎮(zhèn)村三級(jí)人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)設(shè)立婚姻家庭、交通事故、市場(chǎng)監(jiān)管等行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會(huì)14個(gè)。落實(shí)“人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)”工作機(jī)制，賦予調(diào)解協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行效力，解決當(dāng)事人的后顧之憂。
四是壯大專業(yè)調(diào)解隊(duì)伍。積極吸納具有政法背景人員、退休老干部、大學(xué)生加入調(diào)解員隊(duì)伍，采取交流研討、案例評(píng)析、旁聽(tīng)庭審等多種形式，開(kāi)展法律法規(guī)、調(diào)解技能培訓(xùn)。健全完善人民調(diào)解員聘用考核、等級(jí)評(píng)定、薪酬待遇等制度，進(jìn)一步激發(fā)了人民調(diào)解員工作積極性。
